广东碳普惠打造多层次试点示范新模式

广东碳普惠打造多层次试点示范新模式

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6月18日广东2016年“全国低碳日”公益宣传启动之际，广东碳普惠发展中心暨碳普惠微信公众号平台正式投入内测试用。早在2015年7月17日，该省发改委就出台了《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，这是全国首个促进小企业、家庭和个人碳减排的创新性碳普惠制度。除出台《方案》外，还印发了《广东省碳普惠制试点建设指南》，基本建立起城市、城镇、园区、社区、企业、产品等多层次的试点示范体系，通过示范带动凝聚社会共识，使得低碳生产生活深入基层，并真正惠及群众百姓。

广东省碳普惠制工作实施方案四项重点任务

1建设全省统一的碳普惠制推广平台

●搭建包括试点城市在内的省级碳普惠制推广平台，以及汇集低碳知识、资讯、产品和技术等内容的碳普惠宣传推广专业网站、APP程序、微信公众号等。

●分行业、分领域建立低碳行为数据收集分析平台。

●指导试点地区建设企业、个人减碳行为量化核证电子信息系统并与省碳普惠制推广平台链接。

碳普惠制：

将城市居民的节能、节水、节电、低碳出行和山区群众生态造林等行为，以碳减排量进行计量，建立政府补贴、商业激励和与碳市场交易相衔接等普惠机制

2建立省级碳普惠制减碳行为量化核证体系

●制定小微企业、公众自愿减碳行为量化核查指南，组织开发和审定省级碳普惠制量化核算办法和核证方法学。

●指导和支持各试点地区开发具有地方特色的减碳行为量化核算办法和核证方法学，由省里统一组织论证和审定后在全省组织推广。

●通过报纸、网络、微信等平台集思广益，鼓励企业、公众提出既有创新意义又具备可操作性的自愿减碳行为量化核算方法或意见建议，研究论证后予以推广。

3建立基于碳普惠制的核证减排量交易机制

●建立碳普惠制的核证减排量管理和交易系统，制定碳普惠制核证减排量交易管理办法等制度文件。

●探索碳普惠制的核证减排量纳入自愿减排交易产品，并与碳排放权交易市场进行链接，建立碳普惠制的核证减排量对控排企业碳排放配额的抵消补充机制。

4建立基于碳普惠制的商业激励机制

●建立省低碳企业商业联盟。鼓励金融机构、商业联盟开发碳信用卡、碳积分、碳币等创新性碳普惠金融产品，便于公众享受低碳权益、兑换优惠。

●支持金融机构建立绿色信贷、绿色证券、绿色保险、绿色信托，拓宽低碳企业的融资渠道。

碳币：

碳普惠网络平台的虚拟兑换券，由减碳量科学换算而来，用来给碳普惠用户兑换低碳奖励。碳币来源有两种：一是注册用户自身节约水电气、乘坐公交车等低碳行为，平台通过数据计算出用户的减碳量，换算成碳币发送给用户。二是企业进行的节能项目改造后碳排量会减少，这部分减碳量企业可以捐赠给碳普惠平台生成为碳币

广东碳普惠平台使用指南

案例点评

以“低碳+互联网”的模式促进绿色发展

国家发改委2010年开始推进低碳试点工作，并将于2017年全面启动全国碳交易市场。在这一背景下，广东首创的碳普惠制将社会公众低碳行为产生的减碳量以碳币形式进行流通，塑造了一种新型低碳发展共享业态：既促进公众低碳消费意识觉醒，又将商家与主要消费人群衔接，推动低碳生活，展示推介低碳产品，以“低碳+互联网”的创新模式从消费端促进生产端绿色转型升级。目前，除广州、中山外，东莞、珠海（横琴）等地的碳普惠运营中心组建工作均已启动，未来广东碳普惠运营分部还将进一步加快拓展速度，积极拓展上海、山西、河北等省外地区。近日，国家发改委为此还发出《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》。按照有关专家测算，未来的低碳市场活力主要体现在以碳排放为标的的金融创新。预计全国性碳排放现货交易的市场规模为12亿元到80亿元之间，而碳交易衍生品市场规模有望达到千亿元，根据现已建立的碳排放交易市场经验，一旦全国性市场建立，CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具将会迎来繁荣，并给市场带来更多的活力。而广东在全国率先创新的碳普惠制度，让社区居民通过节水、节电、公交出行等低碳行为产生的减排量可以兑换“碳币”，如节约1吨水，可获得1.67个碳积分；公交出行1次，可获得1.35个碳积分。真正让低碳惠及每一个低碳者，让低碳变得“有利可图”，碳普惠制将为下一步对接碳市场进行交易奠定基础。

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