朱明国的沉浮人生

佚名

2016年5月25日上午，广西壮族自治区柳州市中级人民法院公开开庭审理了广东省政协原主席朱明国受贿、巨额财产来源不明一案。公诉方提请以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究朱明国的刑事责任。法庭上，朱明国已是满头白发，他最后陈述说，“我错了，是大错特错，我犯罪了。”随后，他表示认罪悔罪，并当庭鞠躬谢罪。

法院当天并未宣判，但可以肯定的是，朱明国这位十八大后第7位落马的正部级官员不久后将正式开始他漫长的牢狱生涯。

从一个黎族农村小伙子，到成为海南第一个走出来的部级干部，朱明国辗转海南、重庆、广东三地为官，他步步高升的仕途曾令人羡慕，但朱明国的仕途像一条抛物线，升得快，落得也猛烈。

毛招村：朱明国的起点

在通往朱明国的别墅入口前，一块大石上由他题字的“村民公园”四个大字依然醒目而耀眼。由入口到别墅有一百多米的距离，茂密的树木掩映着别墅里的所有角落。如今，村民公园门前已经被放置了围栏，隔着围栏，仍能看见道路的拐弯处拴了一条大狼狗，看见人来，它便吠上几声，好像主人还在似的。

记者在村民公园门口停留的几分钟内，一男一女两个人骑着电动车过来质问记者在干什么，并要赶记者离开。“别在这里乱拍照，再不走我叫人过来打你。”那男子高声威胁道。

自从曾令村民们引以为傲的乡亲朱明国落马后，他们就对逡巡在别墅周围的外来陌生人充满警惕。

“村民公园”位于海南省五指山市畅好乡毛招村（畅好乡原隶属保亭黎族苗族自治县管辖，后改为隶属五指山市），这里是朱明国的故乡，也是他的人生起点。2014年11月，在朱明国被公布接受调查的第二天，海南省纪委一名副书记带队来到他的这所别墅里抄出了大量文物、花梨家具、黄金珠宝等。很多村民都看到了这一场面，他们明白，从那一刻，朱明国算是彻底坠落了。

朱明国在步入仕途之前，家庭经济状况并不好。

从畅好乡政府所在地到毛招村，有大约十公里的路程，途中全是弯弯曲曲的山路，虽然现在是一条水泥路，但仍显得陡峭难行。在这条水泥路修好之前，原来的泥路更是艰险。

畅好乡政府退休干部朱飞在年轻的时候便认识朱明国。他说，朱明国小时候家里非常贫困。读完中学后，朱明国15岁便到毛招小学做了一名老师。那个时期，畅好乡很缺小学老师，在当地只要有点文化的人就可以担任此职。

年轻时，朱明国给人的感觉是头脑比较灵活，因此，后来当保亭县抽调保城公社路线教育工作队队员时，朱明国被抽调了过去，回到毛招村后，他便担任了保国大队党支部书记。1976年，朱明国成为畅好公社党委常委，正式开始了自己的仕途。

中山大学：仕途的转折点

1982年后，朱明国到中山大学读书，这成为他仕途中另外一个重要转折点。

那两年，朱明国就读的是中山大学法律系干部专修科（1992年后停办），他很清楚这是他的一个晋升机会。据朱明国在中大读书的辅导员何焕铨回忆，朱明国给老师们的印象很深刻，读书非常刻苦，学习很认真，态度端正。

“朱明国刚进中大的时候基础并不是很好，学习起来比其他同学还要困难一些。”何焕铨对记者说，朱明国读书比别人多付出了很多的努力，求知欲比其他学员都强，还担任班里的劳动委员。

朱明国的努力可以通过他在中山大学学习期间修的课程反映出来。何焕铨还清楚地记得，在为期两年的时间内，朱明国除了10门必修课之外，还把8门选修课全修了。“按照他的年龄，在两年内很难做到全修。”这一点让何焕铨至今仍记忆深刻。

在1988年之前，海南岛还未设省，行政上归广东省管辖。海南政府时常会派干部到大学校园学习，干部们毕业回到地方之后，上一级组织部门根据学员的学习表现、思想状况等情况决定是否提拔干部，而且，少数民族的干部被提拔的机会更大。

朱明国凭借着在中大不错的表现以及黎族干部的身份，毕业后一回到海南就被提拔了。1984年，朱明国晋升为保亭县委常委，不久后还被委任为广东省海南自治州委组织部副部长兼州直机关党委书记。

“反应能力强，领会领导意图好，对老同志尊重”，海南多位已经退休的老干部向记者表达了对朱明国相类似的评价。朱明国身材高大，口头表达能力强，这也让朱明国显得很突出。

对基层退休老干部和教过他的老师，朱明国也表现得谦卑。畅好乡一位曾和朱明国共事过的退休干部称，因为自己在乡政府工作，年龄比他大，他比较尊重自己。朱明国在后来到了文昌市政府工作后，过年过节回家看见他都会问候。

朱明国将这个优点一直保持了下来，即使在2014年接受调查之前，朱明国还曾打电话问候了他的老师何焕铨，更多的时候，朱明国会通过他的秘书问候曾经教过他的老师和他曾经的老领导们。

一名曾在海南省担任高级干部的人士向记者透露，1988年，海南自治州委被撤销，建立海南省。期间，朱明国到中央党校培训部三年制培训班学习。

“在2年多时间内，从副处到副厅级干部，朱明国晋升得很快。”该人士说，朱明国当了三年多省委组织部副部长（副厅级）后，在1993年调任文昌县出任县委书记，当时朱明国仅38岁。

1994至1995年，他兼任海南省文昌县委书记、县长，当年2月，朱明国被明确为正厅局级。1995年11月，文昌撤县设市，朱明国成为文昌市第一任市委书记。

重庆公安局的朱氏烙印

2001年，朱明国从海南省委常委、政法委书记、副省长任上调到重庆市工作，先任重庆市委常委、公安局长，后又任市委常委、政法委书记、公安局长，共在重庆工作了5年时间。

朱明国是重庆市自1997年直辖以来的第二任公安局长。重庆市公安局深深地打上了朱氏烙印。

位于渝北区黄泥磅黄龙路555号的部门是重庆市公安局，办公主楼有17层高，显得很有气势。出公安局大门，左侧是一片绿荫地，绿荫地的树丛中，竖着一块高数米的大石头，石头上刻有“重庆市公安局”六个大字，落款是：朱明国二零零五年六月廿三日。

17层的重庆市公安局大楼也是朱明国任局长时修建的。记者从多位重庆警界人士处了解到，重庆市公安局原址在渝中区临江路一号，与重庆市著名地标性建筑解放碑只有几百米距离，原办公区是由几栋矮楼围成的一个小院，占地30多亩。

因为办公条件促狭，重庆市公安局一直想修建新的办公大楼，但历经了几届公安局长都未果。据曾任职于重庆市公安局北部新区分局的警官张海柱介绍，重庆直辖以后的首任公安局长陈邦国也有此打算，他说，“当时市里已经定了，要把市委、市政府、市公安局一起搬迁到江北区，”但时逢中央限制修建楼堂馆所，仍没能如愿。

朱明国到任后，“他想了个办法，不说直接修建市局大楼，而是以修建市局指挥中心的名义，就修成了，而且把局领导的办公室都修得很大。”张海柱回忆说，在修建市局新址时，先是由市局的一位副局长负责，“没几天就被朱明国换掉了，”改由另一人负责，此人当时还不是副局长，因为修建市局大楼有功，被朱明国提拔为副局长。

重庆市公安局新址占地200多亩，在朱明国离开重庆前的2005年搬入使用。但是，蹊跷的是，它至今都没有挂出“重庆市公安局”的牌子，张海柱介绍说，这是因为“这栋建筑规模很大，不方便挂牌。”

除了新建新办公大楼改善办公条件，提起朱明国当年的旧事，当地警界很多人都会提到朱明国做了一件“很大的事”，即所有分局县区的局长都进常委班子，或者是兼任副市长、副县长、副区长，这是朱明国率先在全国搞起来的，提高了公安机关的政治地位。

“这些事在重庆影响很大，因为都是改善警察待遇的实事，一片赞扬声，还有谁会去注意他的问题啊！“张海柱说。

也有重庆警界人士告诉记者，朱明国尽管在重庆警界内部颇得人心，“这是因为不了解他，当时我们对他的一些事情就很清楚。”钱辉说。钱辉曾在朱明国时代的重庆市公安局某分局任副局长，他称，朱任局长时，“有个人要当派出所长，有个中间人，开价5万。这个中间人在朱明国面前有话语权，他来操作，就能操作得下来。”

朱明国在重庆修建市局新址大楼，修建集资房，一方面改善了公安待遇，另一方面也被指存有个人利益输送。曾任职于北部新区分局的张海柱回忆，“当时，他把原来建那些楼的人全都换了，换成自己的人。他做这些事情，都是有利益的。在当时，对于这些，我们也都知道。”

在朱明国离开重庆后，曾担任某分局副局长的高泽通过一定途径才知道，朱明国的一个弟弟曾是重庆一家名叫富伦麦柯的信息集成公司的“幕后股东”，“朱明国的这个弟弟躲在背后，‘股份做了技术处理。”

富伦麦柯公司原是重庆市警察协会的下属企业，后被剥离出来，这个公司“专做公安生意，在重庆做这些项目，不是数一也是数二，除了朱明国之外，关系都很不一般。王立军来重庆后，这个公司被打压垮掉了。”

最新的公诉方指控也显示，朱明国利用重庆市公安局局长的身份，通过职务便利为他人提供过职务调整等帮助，并借此收受贿赂。

仕途野心遇挫

2006年，朱明国离开重庆后，在广东任职的8年间，他逐步迈向了自己政治权力的巅峰。从广东省政法委书记、纪委书记，到广东省政协主席，在外界看来，他的仕途道路顺畅且充满更大空间。

尤其是在其担任广东省纪委书记期间，“高调反腐”让他在政界名声噪起。后来“乌坎事件”的处理也为他在社会治理领域赢得了更多名声。

“虽然朱明国最终陷入贪腐泥潭，不过他在广东任职期间办了几单贪腐大案。”广东一名不愿具名的厅级官员对记者说。

据广东省纪检监察机关统计，从2007年1月到2010年7月，广东省共立案查处违纪违法厅官96人，县处级干部789人，落马官员人数在全国省份中名列前茅。在朱明国担任省纪委书记期间，茂名市委原书记罗荫国、汕头市委原书记黄志光、韶关市政法委书记叶树养、茂名副市长杨光亮等一批高官相继被查处。

在广东前几年做出的政绩，让朱明国有了仕途更上一层楼的希望。一名熟知朱明国的退休干部告诉记者，朱明国出身农村，能成为高级干部少不了他自身的努力，虽然他的仕途最终停步在广东省政协主席任上，但他到广东时的志向显然志并不在这个职位上。

在2010年的广东省委常委名单中，时任广东省委副书记、广东省纪委书记的朱明国排在第三，仅次于时任省委书记的汪洋和省长的黄华华，当时，时任广东省人民政府常务副省长朱小丹还排在朱明国的后一位。

黄华华出生于1946年，到2011年10月便满65周岁。早在2009年，63岁的黄华华便在一次中山大学校友纪念活动上便说，过两年自己也退休了。2011年8月以后，黄华华的退休开始提上了日程。

当时，朱明国在广东政界已有一定的名声，加上他的年龄在同届常委中属于较年轻的，存在一定优势，于是有不少消息传出，在广东省委副书记中排位第一的朱明国是下一届省长的热门人选，外界舆论也较多认为朱明国接替黄华华的可能性比较高。

然而，最终接任黄华华职位的并不是朱明国，而是当时在常委名单排在朱明国之后的朱小丹。2011年11月4日，广东省十一届人大常委会第二十九次会议决定，接受黄华华辞去广东省人民政府省长职务，朱小丹代理广东省人民政府省长职务，后来转正。

朱明国与省长一职无缘后，有消息称，他改为争取省人大主任职务，但最终也未能如愿。2013年1月，此前担任广东省政协主席的黄龙云被选举为省人大常委会主任，朱明国只获得了广东省政协主席的职位。

当时，由于中央在全国范围内对政协主席做出“退常”的人事调整，2013年11月，朱明国卸下省委副书记、常委职务，由此走下了权力巅峰。

干预司法者

2014年11月28日，朱明国在省政协主席任上宣告落马。2015年2月，中央纪委相关通报指出，朱明国利用职务上的便利，在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂。此后，朱明国干预司法、收受贿赂的丑闻也开始逐渐浮出水面。

“罗荫国案”是朱明国主办的贪腐大案之一，不过由罗荫国案引出的茂名窝案却涉及面更大，直到窝案发生5年后，仍有涉案官员被查。茂名窝案发生在2009年，据2012年广东省纪委官方通报，此窝案共涉及省管干部24人、县处级干部218人，波及党政部门105个，茂名市辖6个县（区）的主要领导全部涉案。

该案最终只是立案查处了61人，20人移送司法，被指放过160人，这引起很多被追究责任的官员及其家属不满。一名知情者告诉记者，朱明国在处理茂名窝案时，确实包庇了一部分人，因为这些人给了他钱了，于是被处理的那部分人的家人去省里以及中央告他。

2014年3月28日，广东省纪委发布消息称，茂名市政协原主席冯立梅涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。冯立梅已退休两年，关于此次被查，有媒体报道称是因为中央巡视组要求重查茂名窝案。

（摘自《法制时报》）