杭州被G20选中的最大“秘密”：不按套路出了三张牌

2016-10-22严九元

杭州 2016年9期

文｜严九元

文｜严九元

9月4日至5日，G20峰会在杭州召开，这个齐聚全球20位最有权势领袖的巅峰会议，正在将杭州推向世界的舆论中心：G20此前的举办地都是华盛顿、伦敦、多伦多、圣彼得堡这样的国际城市，此次首次来到中国，没选北京或上海，而是选择了一座1.5线城市。

其实，这已不是杭州第一次被追问“为什么是杭州”。过去近二十年，杭州由一座无可争议、好山好水好人文的旅游集散地，变成了一座“越来越说不清”的城市——

说它是一座明星旅游城市，可它又是国内仅有几个第三产业超过60%的都市；说它是隐逸文化的发源，可它引领的移动支付和普惠金融，正在勇猛精进地带着人们奔向未来；说它是座1.5线城市，可它身上又有着太多让北上广深等正牌一线城市汗颜的“之最”；说它水土宜人适合养老，可越来越多来自硅谷、华尔街的技术、金融精英纷纷回国入杭……杭州凭什么爆发出如此洪荒之力？

那些让北上广深也汗颜的表现

如果不带现金，只带一部手机出门，哪座城市你能生活得最好？答案是杭州。杭州已悄然成为全球最大移动支付之城。杭州98%的出租车、超过95%的超市便利店、超过50%的餐馆都可使用移动支付，甚至相当部分的菜市场小摊也能用手机买单。

杭州有最完善的公共自行车租赁网络，是中国唯一一个被BBC评为“全球公共自行车服务最棒的城市”。

杭州有遍布全市的信用借还网络，凭芝麻信用分免费借雨伞、借充电宝。

杭州是养老床位最充裕的城市；是白领年终奖最高的城市；是国内大城市中，真正做到“斑马线前车让人”的城市。

北京大学4月发布的报告说，互联网金融发展指数杭州最高，拥有金融街、中关村的北京和拥有陆家嘴的上海，仅排在第七和第八位。

杭州与北京、深圳一道被公认为中国创业潮的三大中心，而从最近的发展速度来看，杭州最快。

杭州当然还是电商之都、快递之乡，互联网金融的绝对中心，是中国新经济的代表。

取消西湖门票其实是一种互联网思维

杭州的这种成长蜕变，与四大一线城市不一样。北上广深，多多少少都是政治助力的结果。北京不用说了，政治中心；上海的腾飞得益于浦东的政策红利；深圳是因为邓小平同志在南海边划了一个圈；广州有广交会的加持。

◎ 数据来源：“北京大学互联网金融发展指数”第二期

◎ 数据来源：杭州市政协调研报告

杭州的成长蜕变，基本是靠自我生长，不按套路出牌，实现弯道超车。杭州式颠覆，有诸多要素，这里重点谈两个不按套路出牌的关键节点。第一个节点，本世纪初，杭州逆势而动，在西湖拆掉围墙，取消门票，成为全国第一个免门票的5A景区。这期间，某一风景区，旺季门票由80元上涨至230元。另一地方的核心景区，门票由158元上调至245元。杭州不按常规套路出牌，意图是：不以旅游作为直接赢利点，而是以旅游业作为导流的入口，发展其他产业。此后的发展按照杭州的预想进行。西湖免门票十年间，游客数量增加2.1倍，旅游总收入增长3.7倍，达到上千亿元。

人流量的增加，使得杭州餐饮、旅馆、零售、交通等相关行业迎来井喷，摆脱了单纯依靠门票的低附加值发展模式，同时对整个第三产业的发展都有促进。15年间，杭州市第三产业增长速度达到9.3倍，将同为旅游城市的西安、桂林近5倍增速远远抛下。相对于北京、上海这样的一线城市，杭州的第三产业也有速度优势。

回过头来看，西湖模式就是在用互联网模式发展城市：用免费的方式获取流量，不直接从入口挣钱，有了流量来发展其他业务。

◎ 数据来源：中国统计信息网

西湖模式的效果广受认可，但为何其他地方仿效的少？这背后有一个不可言说的秘密：门票收入比较确定，来钱快，更重要的是便于政府控制。如果免掉门票，客流可能增加一些，但旅游财富都流向各色小贩、旅行社、出租车公司、酒店等民间手里，藏富于民，但政府能够支配的财富就少了。这是很多地方政府不愿意面对的局面。敢于坚持流量入口意识，敢于藏富于民，这个不按套路出牌，一下子给了杭州较大的格局。

弯道超车

第二个更为关键的节点，是真的互联网来了。两个“不按套路出牌”者碰在了一起。一个是杭州市，没有按当时主流做法去发展重化工、制造业，而是重点发展第三产业，尤其是科技和金融。另一个是阿里巴巴，在当时也是个不按套路出牌的存在。马云那时还是个普通人，从一部叫《扬子江中的大鳄》的纪录片中可以看到，回杭州创业是不得已的选择，当时他在北京做网站，到处去找政府机构求合作，想帮他们在互联网上向世界展示中国，但几乎是被轰出门去的。

马云后来说：阿里巴巴来到杭州，很多人问我为什么（总部）不在北京、上海，而选在杭州。我创业那会儿诺基亚很棒，它的总部在芬兰一个小岛上，所以重要的不是你在哪里，而是你的心在哪里，你的眼光在哪里。北京喜欢国有企业，上海喜欢外资企业，在北京上海我们什么都不是，要是回杭州，我们就是当地的“独生子女”。

发展至今，很难说是杭州成就了阿里，还是阿里成就了杭州。但公认的是，杭州依靠这次出牌，完成了量级上的跨越。最典型的表现就是，当前在国内经济整体下行的背景下，有两座城市的数据却很抢眼，一座就是杭州，另一座是重庆。两座城市今年上半年的增速都达到两位数，在全国26个主要一二线城市当中分列一二名。

杭州与重庆各有特色，因此，有人认为，“重庆模式”和“杭州模式”代表了中国经济的两种道路。两种模式有什么不同？一言以蔽之，重庆模式重心在第二产业，杭州模式重心在第三产业。

“杭州模式”的特点是以服务业立足，尤其是与互联网相关的互联网金融、电子商务、大数据等产业发展极快，信息经济对杭州2015年GDP增长的贡献率已经超过50%。

“重庆模式”的特色在于，其工业化道路的转型比较成功，已成为全国最大汽车生产基地，笔记本电脑产量占比亦达全球四成。与其他内陆地区简单承继劳动密集型的产业不同，重庆重视产业链延伸和集群优势，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在了重庆。

在重庆、杭州的双峰并峙中，杭州模式被认为更具前沿性和趋势性。互联网的嵌入和生长，帮助这座城市弯道超车，杭州从一个以旅游为主打标签的城市，升级为具有全局辐射力的中心城市。

◎ 数据来源：中国统计信息网

天堂与硅谷

弯道超车的过程中，杭州的气质也在变。“天堂硅谷”是杭州最新的一个称呼。天堂，代表好山好水，悠闲的一面；硅谷，代表创业创新，拼搏的一面。杭州不再是单纯的慢生活城市，而有了快节奏和拼搏氛围。

由阿里巴巴开始，杭州逐渐形成了一个互联网生态圈。这里有产业集群的效应。比如中国第一座互联网金融大厦落户在杭州，吸引了一大批互联网金融企业的入驻，包括我们熟悉的蚂蚁金服、挖财、铜板街、51信用卡、恒生电子、数米基金网等。在互联网金融的企业集群方面，杭州走在前面。另一方面，阿里巴巴会根据员工入职先后编排公号，如今已排到了十多万，其中离开的有六七万人，他们很多都选择留在杭州创业或发展，阿里系成为了杭州创业圈中的第一大系（阿里巴巴lPO后出来创业的阿里系、浙大为代表的高校系、以千人计划人才为代表的海归系，以及创二代、新生代为代表的浙商系，是杭州四大创业系，俗称“新四军”）。

互联网重镇形成后，杭州就成为各大巨头的必争之地。有人曾勾勒了杭州的互联网权力地图：杭城以西的余杭，是阿里系的“天下”；杭城以南的滨江，是网易系的“总部”；杭城西南方向，在富阳东洲新区，一个规划占地500亩，投资13亿元的电商产业园已经整装待发，投资者是京东；而从富阳往北延伸30公里，百度在杭州的首家分公司宣告成立不久，已经签约入驻“西溪籍”；与之相邻的，是几个月前盛大开园的腾讯杭州创业基地。

第三次出牌

第一次不按套路出牌，用流量入口思维治理城市，打开了发展的格局。第二次不按套路出牌，基于互联网和新经济实现了弯道超车，在经济转型上成为典范。现在杭州在进行第三次出牌，试图把互联网变成水电煤一样的基础设施，这还是全世界没有任何一座城市做到过的。

8月16日起，杭州用支付宝就可以坐公交了，这是全国首例。8月20日起，无需押金，只要芝麻信用分在600分以上，杭州居民和游客便可在景区、机场、公交站等315个点免费借雨伞和充电宝，这也是全国首例。如文章开头所说，杭州城市的智慧程度已遥遥领先。

第三次出牌有一个核心，就是金融，城市生活的便捷性绝大部分都与支付和信用相关。这其中，最关键是普惠金融的实现。普惠金融是联合国首先提出的概念，目前已成共识。用大白话解释，就是把金融服务变得和水电煤一样，所有人，不论阶层，不论贫富，不论城乡，都能平等、方便享受到金融服务。做到这点的前提，一是保证风控安全，二是大大降低金融成本。

杭州敢于挑战普惠金融的难题，在于有互联网金融这张“王牌”。业内流传一件趣事，一个银行系统和一个蚂蚁金服的朋友在一起吃饭，别人问他们：你们对小额贷款的定义是多少？银行系统的说，50～200万吧。蚂蚁金服的说：最低几千也贷，几万也贷，平均获批额度在5万块左右吧。蚂蚁金服的朋友举了个例子，解释为何能服务那么多低净值用户：每笔线上贷款的IT成本，不到1块钱，这个成本，是银行的几百分之一。技术带来的成本降低和流程创新，使得普惠金融成为可能。2010年以来，有400万家小微企业从蚂蚁金服获得贷款，其中95%的贷款项目，额度都在3万元以下。

最近，北京大学发布了《互联网金融发展指数报告》，其中一个结果比较有趣：不同城市距离杭州越近，距离北京、上海、深圳越远，互联网金融发展水平越高。该报告说，这主要是因为蚂蚁金服成为互联网金融的最大数据源，距离该数据源越近，互联网金融的推广力度越大，从而互联网金融发展水平越高，这也进一步说明互联网金融并不是完全超地理的金融现象。

没有任何传统金融优势和政策倾斜的杭州，借助互联网金融的势能，意外地成为一个金融重镇，这是弯道超车的又一实例。它的意义甚至超出了国界。国际金融秩序一直由西方发达国家主导，但移动支付，中国却走在了前面。一位业内人士几个月前曾有过一段描述：美国大约有15%用户用过PayPal、Apple Pay等移动支付，但实际上并没有成为日常生活习惯，对比中国移动支付发展的势头，可以说美国现在更像2013年的中国，在移动支付发展上落后中国2年以上。