大力推进农业标准化保障农产品质量安全

摘 要 ：农产品质量安全事关国计民生，影响着人民群众身体健康。为了确保农产品质量安全，必须加强农产品有效监管，大力推进农业标准化发展。本文从严格控制农产品入市、引导群众积极参与监管、加强事前监管预防等方面对农产品质量安全监管工作进行了探讨。

关键词：农产品；安全；监管

中图分类号：S37 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332053

问题农产品流入市场不仅扰乱了市场秩序，更危害了人们生命健康，严重破坏社会和谐。作为一名从事农产品质量安全监管的基层工作人员，深切体会到，农产品质量安全离不开职能部门的有效监管，更离不开农业标准化建设。

1 旬邑县农产品质量安全状况

1.1 农产品安全生产基地建设发展迅速

目前，旬邑县果园面积33333.3万m2，建立果品贮藏冷库32座，贮藏能力14.12万t，使苹果年供货期达到10个月；全县生猪存栏59.8万头、大家畜存栏6.8万头、羊存栏15.3万只、鸡存栏90万羽、獭兔养殖15万只，果园散养鸡10万羽，设施大棚蔬菜187座。

1.2 生产技术规程完备

目前，已建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区6个，省级农业标准产业化龙头企业6户、市级农业标准产业化龙头企业8家，龙头企业生产基地13333.3万m2；成立农民专业合作社220个，会员人数3.8万人，补贴各类农机具1407台。

1.3 产品认证发展较快

经中国绿色食品发展中心认定，旬邑县生产的红富士和秦冠苹果准予使用"绿色食品"质量证明商标，旬邑县荣获"全国无公害农产品（果品）生产示范基地"、"中国果菜无公害十强县"等称号。先后认证“旬宝牌”、“马栏红”苹果，“豳宝”牌土甜瓜等无公害食品8个。

1.4 检测中心健全完善

2013年建立農产品质量安全检验检测站，配齐人员，配全仪器设备，常规性的农产品质量检测顺利开展。

2 旬邑县在农产品质量安全方面存在的主要问题

2.1 农产品质量安全意识急需增强

从生产销售过程看，生产者和经营者的农产品质量安全意识淡漠，部分基层干部消极对待；政府层面的宣传引导不足，在强化意识方面办法还不多，措施还不够有力。

2.2 农产品安全生产水平有待提高

虽然旬邑县相继制定了蔬菜、水果、畜禽等农业主导产业方面的地方标准，但专业合作社较少，组织化管理不足，不能集中解决农户缺乏相关知识的漏洞，导致在作务时还存在不科学、不规范的现象。

2.3 农产品安全监管队伍需要完善

目前，旬邑县农产品安全监管体系、技术支撑体系和“三品”认证等体系还不够完善；基层农产品质量安全监管队伍还不健全，技术指导服务不到位。

2.4 农产品安全监管能力有待提升

由于食用农产品范围宽泛、品类繁多，目前，没有足够的人力、物力、财力、技术等可以保障对其实行全程监控、全面监管。

2.5 农产品优质优价市场有待进一步建立

旬邑县优质优价意识还不强，群众受限于购买力和辨别能力等因素，导致冒牌产品和劣质产品在旬邑县不同程度的存在。成熟完善的优质优价市场机制，是提高优质农产品的竞争力的机制保障、是大众参与质量安全监管的体系平台，不成熟不完善的优质优价市场机制则极不利于保障优质农产品竞争力。

3 加强农产品质量安全的主要对策措施

没有农业标准化，就没有农业现代化，也就没有农产品安全保障。农业标准化的实现，离不开对农产品有效的监管，有效监管是农产品质量安全的基础。

3.1 通过多元化宣传，增强农产品质量安全意识

旬邑县要充分利用网络、报纸、墙体、手机、卫星等宣传媒介，大力宣传农产品安全的重要性，多曝光典型案例，引导群众提高辨识力和警戒性。要组织开展多形式、多元化的科技培训，加强绿色优质农产品生产技术、质量安全、农机具科学使用和农化肥料限制使用规定等方面的宣传教育，强化全民农产品质量安全意识，使农民在生产经营过程中自觉遵守标准化、无公害要求，为消费者提供绿色安全优质农产品。

3.2 通过队伍建设，完善农产品质量安全体系

从旬邑县实际出发，要组建农产品质量安全管理领导机构，明确谁牵头主抓，谁协同配合，变九龙治水为统一管理，解决责任缺位、执法打架等问题；要建立专职队伍，明确职责分工，例如成立绿色基地认证队、科学技术指导队、质量监督检测队、产品安全执法队等；要建立镇村动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农业技术推广等基层农业公共服务体系，形成县镇村三级防控监管网络。

3.3 加强执法，依法强化农产品质量安全监管

要加大政策扶持力度，持续推进标准化、无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。要全面推行农产品全程记录制度，强化事前事中技术培训、监督指导和事后追踪问效，确保生产方的生产销售记录完整；要严厉打击冒牌劣质农产品，发现一例，制裁一例，以强有力的法制措施为消费者打造安全放心的农产品消费环境。

3.4 健全责任溯源体系，实现农产品质量安全源头查溯

要严格控制农产品入市，严防问题农产品易流入市场，造成市场混乱；要加强事前监管预防，构建应急体系，以形成一种事前、事后双保险的全方位监管模式；要健全检测结果追究制度，对不达标、不合格产品要坚决一查到底，找到原因，揪出责任人，严格落实整改措施，后期必须跟踪问效，看是否整改到位，是否还存在违规现象。

3.5 提高组织化水平，提供优质的农产品质量安全服务

要大力推广规模化、集约化、基地化生产经营模式，增强农民组织化生产销售程度。促进农业经济可持续发展，必须加强农产品质量安全的监管，大力推进农业标准化，构建现代化农业发展模式，使人们能够吃的放心，从根本上解决农产品质量安全问题。

作者简介：文倩（1968- ），女，陕西旬邑人，农艺师，从事农产品质量安全监管工作。