浅谈平川镇水资源管理现状及对策

赵静锋

宾川县平川镇农业综合服务中心 云南 宾川 671611

【摘 要】水是生命之源，是人类赖以生存和社会生产必不可少、而又无法替代的重要物质资源。近些年来，由于生产的发展，生活水平的提高用水量逐年增大。加之用水浪费和水资源枯竭严重缺乏构成的水危机已威胁到人民群众的生产生活，使平川的经济、社会和谐发展面临着严峻考验。本文分析了当前水资源的现状，分析了目前存在的问题，从节约用水，废水再利用，推广节水灌溉工程技术、加强用水管理机制、水资源保护开发利用等方面探讨了解决水资源缺乏问题的对策。

【关键词】水资源；现状；管理；对策

平川镇位于大理白族自治州宾川县境内东北部，距县城牛井54公里。东临楚雄州大姚县和本县古底、拉乌两乡，南接祥云米甸乡，西邻太和、力角两镇，北与钟英乡接壤，国土面积322平方公里。是宾川县东部三乡一镇经济、文化、信息、商贸中心和交通枢纽。辖李子院、帽角山、马花、罗九、康宁、平川、禾头、石岩、盘谷、底么、古底、朱苦拉、东升、得底么14个村委会。共有115个自然村，142个村民小组，总户数6172户，总人口27249人，耕地面积36328亩；林地面积588052.5亩。居住着汉、回、白、彝、傈僳等民族。是一个少数民族聚居的农业山区镇。

1.水资源现状

1.1农作物灌溉用水

目前，全镇总耕地面积27285亩，其中水田面积11123亩，山地面积13187亩。全镇总耕地面积27285畝，其中水田面积11123亩，山地面积13187亩，临时耕地2975亩，人均占有耕地1.07亩，全镇的森林覆盖面积有56万多亩，多年平均气温17.9摄氏度，最高气温39.2摄氏度，最低气温—4.4摄氏度，平均无霜期266天，平均日照时数2719.4小时，多年平均降雨量563毫米，年最大降雨量795.6毫米，最小降雨量304.4毫米，多年平均蒸发量2497.6毫米。水田灌溉主要靠罗九河、四十里箐河、碓房沟箐、松坪哨水库及各小塘坝轮流灌溉，山地主要靠小水窖及山箐水灌溉。由于多年干旱少雨两条河道4至7月份几乎断流，水库、塘坝蓄水能力差，给农业生产带来严重影响。

1.2生活用水

全镇14个村委会，共有115个自然村，142个村民小组总人口33178人，日平均用水量385立方米，日供水能力279立方米，日缺水量106立方米，全年供水压力大。部分村组靠车拉马驮，严重影响着人民群众的生产生活、全镇的经济社会发展。

2.水资源管理利用现状的主要原因分析

2.1用水效益低下造成浪费

水资源未能得到合理有效的利用，用水效益不高，生产用水尤为低下，由于灌溉方式的原因，农民劳作仍然习惯于大水漫灌。供用水调度难、供水能力弱无法满足需水要求，农民节约用水意识淡薄，宣传不到位，劳作生产过于传统节水灌溉技术推广缓慢，农业节水技术不普及、投资力度不足。

2.2生产生活用水缺乏行之有效的管理

农业生产用水管理困难，灌溉用水传统谁用随灌，用水一般不需要缴费，这就体现不了水的商业价值，造成严重水资源浪费导致管理难度大。人畜饮水供水能力弱，水源点、村落住户点多面广分布零散，难以归集使用统一管理。几乎一家一户占用一处水源点难以统一管理使用，又一造成水资源浪费。水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。但是现行水价偏低，用水户不珍惜节约，加之管理混乱缺乏执法力度。

2.3水资源产权管理混乱

按我国宪法的规定，我国水资源归国家、全民所有。国家拥有归属权，水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。

由于水资源的使用权机制不健全，现行水资源产权关系不明确，导致谁占用水资源谁就有控制水资源的使用权，影响了水资源的管理使用。难以实现其最优配置，难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。

2.4用水价格管理机制不健全

全镇经济发展水平不高和计划经济体制的影响，对水资源的稀缺性问题没能充分认识，对用水户而言谁占用水资源谁就有控制水资源的使用权，体现不了水的商业价值。几乎是不需要付出任何代价，有取之不尽、用之不竭的思想。政府主导企业经营，造成企业以营利为目的，忽视了民生，体现不了社会效益。

3.水资源利用的对策

3.1建立健全明确的水体资源管理制度

目前应建立健全政府直接领导、按区域进行管理的水体资源管理机构，代表政府综合管理有关水资源的各种事务：制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策，拟订水资源管理制度，组织实施并进行监督；统筹规划水资源开发利用和保护；制定区域水资源保护规划、控制地下水超采，保护及防治水污染。

加强水资源产权管理，对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。应对水资源使用者征收水资源补偿费或水资源占用费和水资源税，以对水资源的合理开发利用，提高水资源的经济效益、生态环境效益和社会效益，可持续利用发展。

加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强执法管理监督做到执法要严、违法必究、严厉打击。

3.2完善制定水资源的合理价格

应当切实把“补偿成本、合理收益、公平负担”作为制定水利工程供水价格的原则，尽快实现完全成本化，还应根据不同区域不同用户的不同承受能力、当地的资源状况以及物价指数的变动做出相应调整。促进“以水养水”。

3.3提高对于农业节水的认识

多种渠道普及节水知识。利用广播、电视、报刊、录像以及编写图文、通俗易懂的小册子等方式，加强节水知识的普及，使各级充分认识水资源的现状及今后的严峻态势，增强节水的忧患意识。

3.4大力推广农业节水灌溉技术

积极努力争取项目资金，加大投资力度加强节水灌溉工程实施。采取渠道防渗技术、低压管道输水灌溉工程技术、喷灌工程技术、微灌工程技术。

4.合理开发利用水资源

水资源合理开发利用，目的是提高水的有效利用率，是节水的重要措施之一。水资源合理开发利用包括以水资源优化配置为目标，对区域水资源进行合理规划，制定综合开发和统一调度方案，在进行工程建设时对灌溉工程的蓄水、输水、配水进行全面规划与配套建设。加强地表水与地下水的统一规划与利用，从而更好的高效的利用 水资源。

总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，以上措施只是主要的几个方面。政府、社会和公民个人必须在水资源保护和利用过程中，更加开阔思路，减少错误决策，提高行动效率，这样必能实现人与水资源利用的和谐发展。

参考文献：

[1]平川镇统计站资料.

[2]水利水电工程专业教材《水资源管理》.