建设海绵城市的举措与启示

肖明 白强林

摘要：指出了海绵城市是指城市能够变身“海绵宝宝”，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有“弹性”。温江区是成都市市辖区，地处川西水网腹部暴雨区，洪涝成为温江区的主要自然灾害。通过借鉴武汉市的先进海绵城市建设经验，为温江区的海绵城市建设提出了几点建设性的思考及意见，以期为温江区的海绵城市建设提供参考。

关键词：海绵城市； 湿地；中水回用； 节水

中图分类号：TU984

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08016402

1 引言

在我国城镇化进入以提升质量为主的转型发展新阶段[1]，如何缓解和解决水资源浪费、水生态损害、水环境污染等，是建立“资源节约型、环境友好型”的社会形态的新城市问题[2]。温江区是成都市市辖区，地处成都平原腹心，地跨东经103°41′～103°55′，北纬30°36′～30°52′。东临成都市青羊区，南毗双流县，西接崇州市，北靠郫县、都江堰市，全区幅员面积277.8 km2，辖4街道6镇。近年来，温江城区、农科城片区、正宗片区、国色天乡片区内涝成为我区面临的重大自然灾害，2013年“7·9”特大暴雨洪灾警醒我们更应高度重视防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念[3]。习近平总书记在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要有限考虑把有限的雨水留下来，有限考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。“海绵城市”理念的提出是新时期治水思路的丰富和完善，武汉作为全国首批16座“海绵城市”建设试点之一，其先进的海绵城市建设经验值得我区在开展防汛工作中思考和借鉴。

2 防汛形势严峻

温江区地处川西水网腹部暴雨区，受金马河、江安河、杨柳河、清水河（图1）上游洪水和区间暴雨洪水影响，洪涝成为温江区的主要自然灾害，已影响到区社会经济的可持续发展。

当前区内防洪排涝方面存在的问题主要表现在：①自然排水体系不畅。已建的防洪护岸工程、灌排沟渠防洪标准较低，部分沟渠狭窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排涝通道不畅；②生态排水设施不足。快速城市化带来的地面硬化，造成城区暴雨产、汇流历时明显缩短，内涝洪水的峰、量显著加大。城市绿地、道路、水面、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用不足；③市政排水设施存在顽疾。城区雨水管管径偏小，造成城区多处内涝，老城区、农科城片区等低洼地势，每逢雨季来临，容易产生内涝；④污水处理厂能力不足。随着区内大学城、医学城、生态旅游带、现代服务业园区等经济产业的不断壮大发展，排污量也日益增多，现状污水厂的处理压力日益增加。

3 武汉海绵城市建设主要做法

海绵城市即把生态雨水调蓄作为城市的“绿色海绵”[4]。作为此次入选的唯一一个副省级特大城市，武汉市内河湖众多，水网发达，为海绵城市提供了充足的调蓄空间和良好骨架，是全国典型的示范样本。认真学习武汉“海绵城市”建设规划后，了解到武汉市以“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、全面协调、技术先进”为基本原则，依托“2+N”试点模式，推进海绵城市建设。示范区通过河道驳岸改造、雨水花园、下沉式绿地、透水广场、透水停车场、透水铺装以及生物滞留、植草沟、人工湿地等海绵城市建设措施，变“工程治水”为“生态治水”， 有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，地表水达到四类标准；内涝防治标准提高到20年一遇；防洪体系达到百年一遇标准；水面保持率100%，生态护坡达到50%，年径流总量控制率在75%以上。

4 海綿城市建设启示和建议

我们认真学习了武汉“海绵城市”建设的经验，认为开展海绵城市建设为解决城市排水、用水、治水、亲水等问题提供了新思路，对于解决城市水问题意义十分重大。

4.1 融入“海绵城市”建设理念，加大水利设施建设步伐

主要内容包括实施区内金马河、杨柳河、江安河综合整治，推进生态湿地建设，通过河道驳岸改造、雨水花园等建设措施，变“工程治水”为“生态治水”，建设集灌溉、排洪、景观为一体的自然排水体系，提高防洪标准，加大水利设施建设步伐。

（1）尽快实施河渠拓宽分洪工程。区内支渠、斗渠、农毛渠等渠系发达，纵横交错。拓宽部分河渠，将江安河、杨柳河的水通过新开渠道引入金马河、达到快速泄洪目的。

（2）根据区规划，重点打造鲁家滩、汪家湾、康家浩等生态湿地公园，辅以滨河绿带建设，增大水涵养能力和生态效应。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全区黑臭水体，逐一编制整治方案，采取工程措施与非工程措施相结合的原则，力争全面消除黑臭水体。

（4）暗渠改明渠。对区内存在的少部分暗渠进行见天改造，把“灰色设施”逐步变成“绿色设施”。

（5）加大河道整治。对现有的河道整治时，不要把河床变成硬铺装，河道的功能就是涵养地下水质，让它渗透下去。及时清理河床的淤泥，保证河道清洁。

4.2 配套建设市政排水体系

重点对区内病害管网进行改造，老城区内逐一实现雨污分流，同时对污水处理厂进行新建、扩建及改建，加大污水处理厂配套管网建设力度。

4.3 新建、扩建污水处理厂及配套设施

通过提标升级改造将现状出水水质为一级B标的城市污水厂提高到一级A标，减小水环境压力；对现状超负荷的污水处理厂进行扩建；按规划新增一座污水处理厂，接纳温江区成温邛高速北部片区污水。

4.4 强化中水回用的推广

建立再生水厂，污水厂经过处理的污水90%可以利用变成中水，用于绿化、洗车、道路喷洒、消防、建筑施工等，中水利用要强化推广，不能让它白白流走，节约宝贵的再生水资源。

4.5 加大城市渗水透水功能

严格城市建设项目绿地率审批，大力推广屋顶绿化，减少硬化地面，鼓励建设项目配置庭院雨水系统、道路雨水系统、景观水体雨水系统，增强城区渗水、透水功能。同时，加强区域内建设项目节水设施“三同时”的审查，加大节水宣传，营造全民节水用水氛围。

5 结语

海绵城市是智慧城市的重要组成部分，是我国城镇化和城市群发展过程中建设文明城市、卫生城市、生态城市、智慧城市的客观要求，是生态城市功能的形象化，其本质是回归自然，崇尚自然、与自然和谐共处的低影响发展模式，从而实现人、城市与其资源环境的协调发展，实现人与自然、土地利用、水环境、水循环的和谐共处[5]。海绵城市是现代城市发展的更高阶段，在全国范围内普及推广已成为必然趋势[6]。温江区应将海绵城市建设的理念贯穿其中，把排水变为吸水，重视“绿色设施”发展，把温江建设成为“宜业宜居宜游”的三宜化国际卫星城。

参考文献：

[1]彭 翀.辽中城市群规划的空间格局研究[J].城市规划，2007（10）：44～47，62.

[2]王 珺，周均清.从“单重心区域”到“网络城市”——武汉城市圈空间格局优化战略研究[J].国际城市规划，2008（5）：88～91.

[3]吴丹洁，詹圣泽，李有华.中国特色海绵城市的新兴趋势与实践研究[J].中国软科学，2016（1）：79～97.

[4]李小静，李俊奇，王文亮.美国雨水管理标准剖析及其对我国的启示[J].给水排水，2014（6）：119～123.

[5]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建設科技，2015（1）：11～18.

[6]董淑秋，韩志刚.基于“生态海绵城市”构建的雨水利用规划研究[J].城市发展研究，2011（12）：37～41.

Abstract： As the name implies， Sponge City can change the city into a “sponge” which is elastic for environmental change and natural disaster. For example， the rain water can be collected， stored and infiltrated as well as purified via sponge city when it rains， and the stored rain water can be reused based on the user requirement. Wenjiang