关于企业内部环境审计的定位思考

沈航 张黄 刘安民

摘要：伴随着我国经济社会的发展，环境问题逐渐成为国家和社会关注的重点之一。作为实现企业自我约束和管理要求的内部环境审计的作用愈发不可忽视。本文主要针对企业内部环境审计的定位及职能进行探讨，并结合当代市场的发展对环境审计提出适应新时代的改进措施，以期对企业对于环境审计有一个完整的论述。

关键词： 企业； 环境审计； 职能； 定位

在我国召开的十八大会议当中，确立了“科学发展观”作为新的指导思想，由此资源节约型和环境友好型社会的概念被人们重新提起，而企业作为影响环境的重要组成部分需要承担相当一部分环境责任，企业内部环境审计就是这样一种相对独立存在的企业监督机制，其主要活动内容为监督、审查、咨询、管理企业内部各种活动对于环境的影响，评价其是否合法适当、有效，从而督促企业在符合法规与各方标准的前提下有效地进行生产活动。

环境审计工作对于环境保护的有效措施之一，是政府部门重点关注的领域，而在企业内部环境审计的岗位尚不完善。许多企业忽视自身的污染物排放，不设立专门的环境审计部门，导致政府机关对其采取措施，只得到一时的利益，却失去了长久的经营和美好的环境。因此企业应当与政府一同重点关注环境问题，重视自身内部环境审计工作，将其作为一切活动的首要考虑因素，以保证企业，社会和环境三位一体的可持续发展。

一、关于企业内部环境审计的定位

（一）目标定位

企业环境审计的最终目的就是保证企业在保证自身生产经营活动过程当中不会对生态环境造成破坏性的或者长久无法恢复的污染，这就需要环境审计部门深入到各个流程当中，使生产流程和排放合乎标准。

1.必要性分析

首先从国家政策的角度来看，近些年来的各项方针政策不再单单将任务指标划为经济指标，而是要达到可持续发展的要求，做到在经济稳步发展的同时，生态环境不能受到污染并且要逐步扩大绿化面积。上升到国际角度来看，环境问题也是一个核心的问题，而中国作为全球大国，自然备受瞩目，因此环境审计工作的开展是必须要落实的。

从企业的角度看来，各项法律法规都明确规定环境保护是个体以及群体必须要遵守的条例，尤其对于企业来说，这是必须遵守的义务。而作为一家企业，需要的发展目标是可持续的长期发展，并非短时间内的经济收益，所以必须要保证环境指标达到国家标准，才能够从国家层面上得到认同。

2.成本分析

环境审计工作必然要付出一部分的资金来保证整个工作的顺利进行。成本主要由两部分组成，一是包括人力，设施等各种必须要具备的固有成本，在人员招聘上要求其具有环境审计工作的专业知识和经验，这样才能保证不出纰漏。审计部门的建设，日常各项审计活动的经费支出都需要相当的一笔费用；另外一項成本就是在审计过程当中，如遇到各种需要整改，或者审计工作的效率需要进一步完善的支出，这部分的费用是用来对审计工作的革新以及对于工作流程的修改。

3.效益分析

环境审计工作良好的展开同样可以给企业带来不菲的收益，主要来自以下两个方面。其一是环境审计工作不仅仅是确保企业在工作流程中不会造成环境污染，同样还可以对于流程进行优化改造，选购一些清洁高效的资源，使得企业降低能源消耗和资源浪费，进而达到减少成本，保证收益而增加了利润。另一方面的收益是长期的，企业环境审计工作的完善可以使企业在同行业的竞争当中更进一步，严格遵守法律法规的企业可以更容易的获得投资者的关注。

4.文化分析

一个企业的长期运作必然离不开企业文化的塑造，在塑造的过程中也必然需要保证企业的遵纪守法。环境问题往往是一些公司的大问题，限制了许多制造流程的排放指标。环境审计的任务就是将这些指标规定在法律条文的数字内，只有各项都符合法律法规，才能保证企业能够正常的运作，这也有利于企业管理者更好的培养员工的法律意识和团体意识，将他们凝聚到一起，促进企业文化的形成。

对外来说，企业形象不仅仅是经济效益，如若企业造成了大面积的环境污染，公司形象会一落千丈，在行内的竞争力大幅下降，影响了整个公司的收益，使企业濒临破产。因此环境审计工作的展开能完善公司的公众形象，最终达到保证公司收益的目的。

（二）职能定位

实际上，企业内部环境审计基本职能就定位在六个字上，监督、评价和完善。环境审计的职能定位在目标定位的基础上确立，此处只针对其职能定位做基本介绍，详细的职能将在下一章做具体介绍。

1.监督职能定位

环境审计所具有的监督职能可以督促企业按照合法的方式经营，创造有效价值，同时能对企业进行监督控制，防止企业内出现不良行为，从内部败坏企业的经营。环境审计发展至今，其监督职能对企业产生的效益越发凸显，对企业的健康发展起到了极大的作用。

2.评价职能定位

企业内部环境审计的评价职能，其基本内容涵盖评价企业内的环境决策是否科学，做出的具有导向性的决定是否正确等。在进行评价时需要注意两点，第一是环境审计在进行评价之前，该评价对象首先要经过被审计的过程，以保证内部审计部门评价的准确性。原因在于，倘若没有经过审计，该评价对象可能是虚假的、不真实的，一来没有评价的必要，二来哪怕过程再严谨得出的结论也是错误的不科学的，审计完全没有意义。除此之外，环境审计在进行评价的过程中，必须有一套完整严谨的评价参考标准，涵盖企业可能涉及到的各类经济活动，且具有极高的科学性和准确性，如此才能快速高效地进行环境审计的评价职能，对需评价的对象做出客观正确的评价，促进企业的发展。

3.咨询职能定位

审计的咨询职能主要是为企业所咨询的问题提供建议，并为其提供与咨询问题相关的服务，换言之，咨询职能的工作内容与范围完全取决于企业自身。

客观来看，企业内部环境审计具有一定的独立性，能从一个相对客观独立的视角来看企业的经济活动，且在审计的前提下能确保其科学性与准确性，这一切都保证了环境审计的咨询职能可以为企业提出一个相对科学、严谨、全面的建议，且具有较高的可执行性。因此，企业内部环境审计的咨询职能是具有其必要性的。

综上所述，企业内部环境审计的几大主要职能定位之间是彼此关联的，监督职能是其他一切职能的基础，只有监督到位保证了企业活动的合法性，才能继续进行下面的活动。评价职能和咨询职能这两者都是在监督的基础上，为企业提供服务，三者之间彼此区分又互相联系，形成环境审计职能体系，共同为有效提高企业效益而工作。

三、企业内部环境审计的问题分析

相比西方发达国家，我国的企业环境审计工作相差甚远，主要是由于我国在建国初期为了大力发展经济忽视了对于环境的保护，造成了不可恢复的破坏。改革开放以来，国人的环境意识逐渐增强，环境相关的法律也逐步完善，但整体的发展还处于初期，因此存在诸多问题有待解决。

（一）政府监管力度不够

在我国，大多数人的环境观念还在萌芽阶段，一旦牵扯到经历利益，许多人会将环境问题抛之脑后。在许多的政府部门，只顾效益不管环境的人数不胜数。尤其是一些以重工业为主的地区，政府部门为了保证经济的效益，放任一些高污染企业的破坏行为，而环境审计工作也无处开展。

这需要国家的法律法规要更加严格的执行落实，不能只作为一纸空文在少部分地区的环境保护中起作用。而是要更加广泛的普及到各个地区，让环境审计工作更好的开展进行。

（二）企业高层不够重视

作为企业的管理者，自然是希望企业能够获得更多的利益，于是很多的不良商人将自己的收益建立在环境破坏的基础，公司内部的环境审计部门形容虚设，为了迎合上司而做一些虚假的评测报告以愚弄政府愚弄社会。除此之外，还有一些中级的管理者向上级谎报真实的环境测评，使一些并不到基层了解实情的股东或者CEO被蒙蔽，这也是许多强势公司逐步走向没落的原因之一。

（三）法律缺少强制执行力

关于环境的法律是近年来才开始受到广大人民群众的关注的，在这几年当中也在慢慢的完善，但是在法律的制定同时，也需要更多的监管部门来保证法律的真正落实。尤其是在环境审计方面，在法律中几乎是只字未提，只是言道提倡促进，可并没有真正的推行到实际中，这种缺乏后劲的法律使得环境审计工作得不到大多数人的重视。

四、对企业内部环境审计的改进

环境审计在企业中发挥着重要的作用，但随着近几年的发展，企业在生产、运营、管理等方面都做出了改革，使得環境审计越发显得吃力，传统环境审计方式已经跟不上时代的需求，环境审计需要做出新的改变，调整较为落后的工作模式，紧随环境的变化做出反应，始终适应企业的需要，发挥环境审计的价值与意义。

首先需要在观念上实现转变。一是确定好环境审计目标，完成目标定位，环境审计的目标主要完成向企业内部审核管理的转变，主要向企业提供完备的咨询与评价服务，实现内部控制制度与风险预警制度的完善；二是定位好环境审计，要以积极主动的姿态参与企业的各类经济活动与经营活动中，而不是以一种独立于整个企业体制之外的姿态去进行环境审计的工作，环境审计也是企业的组成部分之一；三为环境审计方式的转型，要从传统的事后审计逐步走向企业活动全过程的审计监察控制，做到提前参与、过程中监控、事后审计；四为扩大环境审计职能，从最早仅有的事后审计逐步扩大，为企业提供咨询、活动综合评价等更多的服务，随着新时代的发展不断丰富环境审计的内涵；最后一点，环境审计应该改变最早的只重视数字结果的看法，转而注重多种表达方式，力求审计效果多元化与综合化，使环境审议摆脱单一价值，实现综合价值的转变。

实际上这五条环境审计转型是对环境审计人员提出了新的要求，重新确立环境审计的职能定位与目标定位，以新的审计方法在新划分的审计范围中去对企业环境保护工作进行评价与管理，要求环境审计人员的思想一定严把环境关，推动环境审计的转型。

五、结论

环境审计对一个企业来说至关重要，它在为企业提供监督、评价、咨询服务的基础上，保证企业在合法合规的前提下进行企业的生产、销售、售后等经济活动，并最大程度上保证企业资金的利用率，是企业获得最大效益。

同时，随着市场的发展，对企业内部环境审计部门也提出了新的要求，环境审计人员需要不断学习提高自身的专业素养，企业也应该为环境审计人员提供多种培训与外出交流的机会，促进其共同发展。

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（作者单位：湖南工学院经济管理学院）