浅论水库运行管理及调度的几点思考

仇志刚

摘要：水库建设主要有蓄水、发电功能，对于部分地区，水库对当地及上、下游的抗旱防洪起关键作用，实现上述各项功能的前提就是水库的安全运行。水库的安全运行与合理调度不仅关系到人民群众的生命财产安全，同时也会对全社会的和谐稳定产生深远影响。本文结合以往理论研究成果与工作实践经验，对水库运行管理及调度工作中进行分析，并就行之有效的工作方法进行分析和讨论。

关键词：水库；运行管理；调度

前 言

我国水库大多建设在峡谷和江河之上，通过在下游设置拦截大坝间，具有发电、抗旱涝、调沙、船闸等功能。水库的安全、高效运行是保障当地人民群众生命财产的前提。因此，要做好水库运行工作，保证工程效益的充分发挥，实现水库与生态环境的友好和谐，实现水库运行管理的可持续发展。

一、水库调度基本要求及内容

水库调度的基本要求是局部服从整体，兴利服从防洪，防洪兼顾兴利，统筹考虑全面安排，力求经济社会生态效益的综合利用。水库调度运用主要技术指标包括上级批准的校核洪水位、设计洪水位、汛期限制水位、正常蓄水位、死水位、下游防洪标准、工农业及城市生活供水量等。（1）防洪调度。防洪调度是在确保大坝安全前提下，按防洪需要对洪水进行调蓄。汛限水位以上的防洪库容调度运用，按管理单位权限实行分级调度管理；任务是确定水库下游防护对象防洪标准，实施水库洪水调蓄及排放，保障大坝和下游防洪安全。（2）兴利调度。水库兴利调度是对天然来水、用水、水库调蓄库容三者之间相互关系，进行定量分析，确定合理蓄水、放水配置，达到充分利用水资源、最大限度发挥供水效益的目的。兴利调度应遵循优先满足城乡居民生活用水，兼顾其他方面用水要求，实行计划节约用水原则。兴利调度一项重要内容是编制调度引蓄供水计划，研究分析当年来的用水量预测和供水量配置方案。

二、水库运行管理及调度管理措施

1.完善管理机制

我们需要不断的完善自身的管理机制，如果管理机制存在问题，就会使得我们的工作在执行中出现各种漏洞，随着社会的进度，各种脱节的现象越发严重。同时，管理体制改革得不得落实。当前，我们的水库主要的功能是公益性质的，这也使得水库的管理经费较为有限，一定程度上影响了员工工作积极性，进而造成了管理松散，甚至出现了漫坝等事故，造成巨大的损失。因此，管理机制的完善与实施需要迫切的进行。对于任何单位来说，都需要执行严格的责任管理制度，尤其是在我们的水利单位更是要明确责任，同时要强化组织领导。在工作期间，各部门人员严格按制度执行，明确分工及责任并且落实到位，保证管理工作的安全运行。严格执行“安全第一，预防为主”的准则。

2.加强水库安全监测

严格执行水库大坝安全监测制度水库工程管理观测人员必须熟悉有关规程和制度，并严格执行。一是，妥善保管好各种检测仪器设备和附属设施，加强监测仪器的日常维护及检查，使仪器设备等始终处于良好工作状态。每年汛前、汛后或枯水期应对水工建筑物和水库上下游进行详细检查，对影响水工建筑物安全的提出报告并及时组织处理。二是，按规程要求定期对水工建筑物进行监测（包括巡视检查和仪器监测），不得随意减少监测项目、测次和测点，对观测资料及时做到随时观测、随时记录、随时计算、随时分析，务必保证监测资料的准确可靠。观测中如发现异常，应及时汇报并进行分析处理。三是，加强大坝观测，随时掌握大坝运行状况。水库大坝观测主要项目有浸润线观测、大坝表面变形观测、坝体土压力观测、周边缝观测、孔隙水压力观测、面板裂缝、塌陷检查等。对观测项目资料应及时分析，主要内容包括日常资料整理、年度资料整理建立水工建筑物安全管理技术档案，整编资料成果应做到考证清楚、项目齐全、数据可靠、方法合理、资料清晰、图表完整、说明完备。按规定对监测系统的完备性，监测设施的精度和可靠性进行检查、率定，对不合要求的观测项目资料，应及时进行更新改正。

3.建立水库安全管理制度

按照水库大坝管理规定、水库管理运行规则、调度运行计划等规定和相关技术要求，在水库运行期间，合理安排引蓄、供水关系，充分发挥水库综合效益；按照制定的工程检查项目和工程观测内容，做好水库各项检查和观测，对资料进行整理和分析，发现异常现象和不安全因素时应立即报告上级主管部门，及时采取措施。保证水库各项设施和设备完好，关键电气线路和启闭设施、通讯设施能随时投入工作。在汛期及时掌握天气预报情况，做好应对各种复杂天气准备，做好防洪预案和山洪灾害预警预案。水库管理人员按照制定的水库值班制度和规定，认真履行岗位职责，严格执行水库批准的调度运行方案和蓄水许可证制度要求。在运行中如果发现有水库不安全因素和险情征兆时，应立即报告上级主管部门和防汛指挥机构，并采取措施，确保水库大坝的安全运行。

4.合理制定水库的调度工作

（1）明确调度计划，实时观测天气预报，且记录降水过程，通过与往年降水的对比，预先测算年内的降水量，再制定水库的调度计划以及潜在的洪水。（2）严格实施调度计划，根据当地的气象预报的降水来确定洪水过程，预测洪水的时间点，然后，根据实际情况来进行水库的调度工作，随时对原先的洪水计划进行调整，然后修正计划，避免出現问题为工作的开展带来隐患。（3）及时总结调度计划，在汛期过后，我们的工作人员要及时的对水库的水位进行分析，从记录的洪水过程中进行总结工作，结合当时的调度计划及调度工作的开展，对每次发生的洪水过程进行总结。

5.加大产权制度改革力度

主管部门在建立健全小型水库建设、管理、维护体制的同时，应按照“出资、受益、所有一体化”的原则进一步开放小型水库的建设权，并采取承包、拍卖、租赁、股份合作等措施促进产权流转，以便明确主体、落实管护责任。对于新建、承包、拍卖或租赁的小型水库，必须明确承包人的权利和义务，要求其服从防汛指挥部的统一调度，并且在运营期内不得擅自降低水库原有的防洪能力。近年来的实践结果表明，改革小型水库产权制度、实行自负盈亏的管理模式，不仅可以提高管理人员的工作积极性和主动性，而且能够帮助他们树立牢固的主人翁意识和责任意识，使其自觉进行成本核算，主动探索水库效益最大化的发展道路。

6.提升管理人员业务素养

水库运行管理的科学化、规范化离不开专业技术队伍的支持，为解决管理团队整体业务素养偏低的问题，主管单位一方面应着力提高工作人员的福利待遇，搭建个人发展的良好平台，提高对专业技术人才的吸引力，另一方面也应做好对在职员工的业务培训，定期分批、分次的选送优秀技术人员前往专业机构进修，并贯彻落实“持证上岗”制度，在提高管理人员学习积极性和主动性的同时使其业务素养得到尽快提升。

三、结束语

综上所述，在水库的运行管理中，要严格执行“安全第一，预防为主”的原则，提高管理水平，在工作当中，要对水库的建筑物实时进行观测记录，及时发现安全隐患，对其进行处理，保证安全，同时，合理安排各项管理工作，保证水库的各项功能能正常运行发挥作用。只有这样，才能真正实现水库运行社会和经济效益双丰收的工作目标，为社会主义社会的繁荣与稳定作出应有贡献。

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