浅谈土木工程施工的安全技术管理

史子飞

摘要：土木工程施工涉及范围十分广泛，同时也是一项复杂的技术问题，为了保证工程的顺利进行，必须对土木工程施工进行科学的有效管理。 本文首先介绍了我国土木施工管理的现状，并对施工安全管理中存在的问题进行了分析。

关键词：土木工程；施工；安全管理

一、我国土木施工工程管理现状

随着我国现代经济的不断发展，我国基础设施建设发展的脚步也大大地加快了，我国工程建设施工企业的发展空间也更加广阔了。土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点，其管理是整体工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工进度、土木工程整体施工质量、以及土木施工管理与控制都起了很大的作用。现代土木工程建设施工企业的项目管理的首要工作就是在开展土木工程施工管理工作中要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，促进工程项目施工工作的顺利开展，有效提高对工程施工过程的控制与管理。

针对土木工程施工特点，应该注意工程项目管理工作最重要的是提高工程施工的质量，同时对土木工程施工成本、施工进度等进行现代化的科学管理，保障土木施工工程的顺利开展，不断地 提高土木施工企业的经济效益。但是应该看到，我国目前的土木工程建筑施工管理中存在着很多的不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。建设单位对施工管理缺乏足够的重视，许多的土木施工企业管理控制体系也不够完整，凭经验积累和主观臆想，缺少必要的理论验证，这种对施工管理不符合现代化经济发展的要求，只是定性作出判断而不进行统计分析和量化计算，这种土木工程的管理方法必然要被社会所淘汰。

二、施工安全管理存在的问题

1.项目法人制的落实还有较大的死角

现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人；再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。

2.招投标管理不规范

主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。

3.设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

4.合同管理不规范

一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

5.工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

6.施工单位“以包代管”非法转包依然存在

工程施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。

7.建设资金不能有效地运用到项目中去

由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。

三、土木工程施工安全管理措施

1.现代安全理论的表现

现代安全科学理论认为，伤亡事故发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态造成，控制人的不安全行为，需要结合心理学行为科学等成果的基础上通过教育，培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态需采用安全技术来改善，对于工业复杂系统，安全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以安全消除事故，直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织等管理因素，事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。

2.土建企业安全文化建设

安全文明是指人们对安全的理解和态度，或是处理与风险相关的模式和规则，对企业来说，它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础。为了土建施工现场的安全文明，土建企业必须清醒的认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性，土建企业要安全做好文化建设必须做到以下几点。第一，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实“管理必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法则。第二，培育团体协作，敢打硬仗的团队精神，积极倡导共同的安全价值观，思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。第三，建立和完善企业教育和培训體系，不搞形式，按期进行安全法律法规学习。第四，建立一套激励和约束机制，包括安全奖励机制，人文关怀机制，安全考核机制，安全暴光机制，安全行为约束机制，安全责任约束机制等。

3.土建施工安全管理模式——安全定置管理

定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析和研究，使之达到最佳结合的状态的一种科学管理方式。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的管理，整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定的位置上，使其随手可得，促进生产现场管理科学的管理科学化，达到高效率生产及标准化生产。分析研究是土建施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学，合理的关键性工作，深入现场，应用工业工程学方法，对生产工艺，设备，工具以及人、物与场所的结合状态，信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上，对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强施工过程与效果的检测和考核。

四、结语

随着我国经济建设的进一步发展及国际化程度的日益加深，土木工程施工面临着前所未有的发展机遇。土木工程建设应迅速消化吸收科技、管理等方面的先进成果，使其成为土木工程建设的助推器。同时，在土木工程施工管理过程中，需要探讨的东西还有很多，只要同行业人员在工作中善于发现新的问题，并努力解决问题，就一定能够形成一套好的解决土木工程施工中管理问题的办法。