推进杭州“文创产业国际化”的对策建议

梅新林

当前，杭州文创产业国际化的动力牵引趋势日益明显。作为“一带一路”战略腹地的重要支撑点和我国跨境电商综合试验区的落户地，杭州市应适应经济新常态，策应国家战略，抢抓重大机遇，在更宽领域、更高层次参与国际分工合作，挖掘和传承中国传统工艺文化资源，实现“古今传承、内外开放、海陆统筹、东西互济、中外共赢”，传播中国文化、讲好“中国故事、杭州故事”，从而更好地发挥独特的产业、文化及城市功能等社会优势，大力推进文创国际化战略。

制定《杭州文化创意产业国际化发展战略规划》。根据《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》，打造具有国际水准和国际竞争力的文创产业品牌。确立“电商、动漫影视、设计服务”为核心的三大文创先导性产业，明确杭州市促进文创产业国际化发展的整体思路，借鉴国外成功经验，尽快出台《杭州文创产业国际化发展战略规划》。提高国际化资源整合的原创能力、管理能力，扩大相关产业链延伸，提高产品附加值；营造法制环境，引导文创出口企业建立知識产权管理应用体系，保障文创产品的国际市场收益；引进和培养一批具有国际视野的创造者、策划者、设计者，提高城市的“创意产能”；加快国际合作渠道建设，支持文创企业与国外公司共同开发新产品、新项目，扩大文化制成品出口；建立和完善以专业化、市场化、商业化为导向的海外市场专业服务体系，发展非制成品形态的服务贸易；开展对外跨国投资，鼓励文创企业直接在境外投资设立分公司或者分支机构，进行在地化经营。

扩大电商“跨境、跨界、跨业”整合。世界著名投行摩根士丹利预计，未来20年内全球70%的商务交易将通过网络进行。阿里巴巴将充分利用上海自贸区建设和“金砖五国”开发银行落户的有利条件，“接轨大上海，融入长三角”，增强杭州文创产业参与国际竞争与合作的能力，造就更高水平的融合发展。借力杭州跨境电商综试区，与国际著名文创企业结成战略联盟，发展“文创+电商”双轮驱动的新业态，实现“创意港”和“电商港”的融合运作，加速形成实体经济和网络经济融合、线上和线下融合、线上营销线下成交或线下体验线上购买的营销模式。形成网上块状经济带和产业集群，建立“互联互通、共享共治”的网络自贸区；构建杭州国际互联网产业园区，通过产业信息化和信息产业化，推动“文化+科技”融合发展，将生产演变成服务，把工业劳动演变成信息劳动，以数据流通取代产品流通，促进信息经济的快速发展；打造亚洲乃至世界最大的物流配送网络中心站和“海上丝绸之路”的桥头堡，主要依托沿长江经济带建设基础设施互联互通网络体系——黄金水道、高效铁路体系、便捷公路体系、发达航空体去实现。

创建“设计产业协同创新国际联盟”。坚持“全方位、深层次、宽领域”的融合发展格局，突出“创新应用”与“理论研究”并行，依托“环象山”（美院）、“环紫金”（浙大）、“环屏峰”（工大）、“环下沙”（理工）等在杭高校的学科特色和研发设计优势，联合制造业企业、智慧产业企业、国内外著名设计机构和设计院校、互联网和移动互联网企业、工业设计创新服务平台、设计协会或创意组织和风险投资公司等，牵头组建非法人实体组织“杭州设计产业协同创新国际联盟”。“联盟”将“提升传统产业价值、构建智慧产业生态、创新研究和人才培养、推进经济转型升级”作为主要目标。以产业链整合“三平台一基地”——创新服务平台、新兴智慧产业的孵化培育平台、原始创新研究的支撑平台、创新人才的培养基地。

优化和调整动漫影视产业结构。积极培育一批具有本土文化特色、自主知识产权和被国际文化市场认可的城市品牌，使文创产品和服务成为国际文化消费的必需品。建好国际影视产业发展战略研究的新型智库。以中国（浙江）影视产业国际合作实验区、浙江大学国际影视发展研究院、“西溪国际影视题材资源库”、浙江省电视剧审查中心和“两岸四地”文化研究交流中心为平台，加强全球影视产业发展趋势的前瞻性研究，重点开展影视业态调研、政策分析、课题研究、咨询服务等工作；优化动漫产业结构，重点发展手机动漫和网络动漫，促进与国外发达国家和地区的交流合作，提高动漫影视产业的国际化水平，承接国际特色动画外包业务；组建“跨媒介、跨行业、跨国别”的影视航母集团，以华谊兄弟、华策影视、浙江影视集团等大型骨干企业为核心，通过影视产业转制重组和资本积聚，组建规模大、实力强、主业突出、核心竞争力超群的跨媒介、跨行业、跨国别的旗舰影视产业集团公司；支持影视产业纳入“一带一路”战略布局，转化杭州的区位、资源、环境和历史文化优势，讲好“中国故事”“杭州故事”，彰显“杭州制造”的历史魅力，加大力度开拓沿线国家和地区市场，增强世界各国对新丝绸之路的文化认同。

设立“全球文创产业杭州高峰论坛”。邀请世界各国政要和全球行业协会、品牌商家、知名设计机构、高端投资者及著名学者专家以及海内外有影响力的主流媒体共襄盛会，全程参与。突出“文化创意、绿色经济、两型社会、文明互视和社会责任”的核心主题，举办“全球文化创意产业杭州高峰论坛”。由市委市政府承办，国家文化部、广播电视新闻出版总局、商务部、信息产业部、国家互联网信息办和浙江省委、省政府联合主办。

构建文创产业园区与网络“空间换地”模式。以市场需求为导向，形成以骨干企业为主体、集聚区为依托的集聚扩散型发展格局，走一条“文化+科技+品牌+特色”的产业集聚新路，打造产业发展生态链。整合“三纵两横”的“十大文化创意产业园”。按照“一区多园”的空间布局，形成国家自主创新示范区核心区，为产业链构建提供平台，为产业集群发展提供空间；突破文创产业链在资源配置中的大一统局限，利用赛博空间的关系网络整合资源，进一步提升文创产业项目的网络集聚优势。

健全知识产权保护和服务体系。围绕文创产业的投入、生产、营销、消费四个关键环节，提升文创保障的覆盖面和水平。建立知识产权保护和服务体系。构建完善的知识产权价值评估体系，为文创企业提供“公正、公平、专业”的服务。高效的知识产权保护体系包括建立健全行政执法、著作权集体管理组织、权利人组织维权、社会知识产权保护组织网络和现代知识产权保护技术等体系；综合的服务体系包括建立知识产权的登记、交易、咨询、代理、信息、认证、调查等综合服务系统；探索知识产权法院建设，充分发挥知识产权司法保护的主导性作用，提升保护知识产权交易和服务贸易的整体水平；加快知识产权（文创）数据库建设，加大数据挖掘软件对文创信息的分析，为企业信息的利用率提供有力工具和手段；建立知识产权内容银行，作为提供存储、展示、搜索、分析、评估、衍生、竞价、交易、管理、投融资等全功能服务的平台，实现内容安全与高效管理，推动内容产业升级。

实施“高水平引进来、大规模走出去”的多元化策略。集聚一批具有国际视野和科创能力的领军人才，打造一批创新科技与文化、创业、环境高度融合的文创企业。针对制度创新、产业创新、产学研体系创新、资本投资、资源需求等方面给予有力的政策、资金支撑。加强各大省、市级院校、龙头企业与机构协会之间的合作培养。完善“产学研”一体化的人才培养机制，培养市场需求的高素质、高质量专业人才；构建各类涉外性机构和国际交流中介机构，引进国际化高素质人才，培养“走出去”的高素质、专业技术过硬