标准与核电质量管理

汪章云+赵方

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 核电质量管理标准和民用产品质量管理标准一直在不断地发展之中，每隔5-6年，就有新的标准发布，进而推动质量管理理论和实践的创新。这些标准在发展过程中，相互促进、间有竞争，其术语、相关做法和理念上有统一的趋向。本文论述了标准与核电质保管理的关系，以及核电参与单位应用质量管理标准的几种模式，对核电参与单位应用标准提出建议。

关键词 标准 核电 质量管理

当前质量管理界的理论和实践处于不断的创新之中，各种理论和方法层出不穷。同时，质量概念大为拓宽，已有包含体系质量在内的“大质量”概念，质量管理体系有向综合管理体系迈进的趋向。

一、当前主要的质量管理标准

总体而言，目前国际国内主要的质量管理标准，即可依据其建立和运转质量管理体系的，主要有以下几种：

（一）ISO9000族标准。ISO9000族标准是国际标准化组织TC/176在1994年制定并发布的，是国际普遍通用的质量管理标准。它的发展，经历了从核（军用）至民用再到成为通用标准的历程，特别是其质量管理理念上的提炼代表了当今世界质量理论发展的方向。

（二）IAEA核质保法规。IAEA核质保法规是质量保证体系的鼻祖。自从美国1970年发布《核电厂和核燃料后处理厂质量保证准则》这一联邦法规以来，IAEA法规也经历几次更新，目前已发布了2006版。国内一些核电运营单位根据需要有选择地进行了新版标准应用的尝试，而设计业、制造业、建筑业基本按现行IAEA1987运作。

（三）卓越绩效模式。为鼓励质量管理创新和追求卓越的绩效，各国普遍推行国家质量管理奖，最著名的有：美国的波多里奇奖、日本的戴明奖、欧洲质量奖。这些奖项的推动，产生了企业包含质量管理等全方位、较高层次要求的标准—卓越绩效模式。GB/T19580《卓越绩效评价准则》目前是我国国家质量管理奖评奖标准。

二、企业质量管理应用标准的几种模式

（一）仅按ISO9000标准建立并运转质量管理体系

这是质量管理前期阶段的一种做法。一些在管理上有较高追求的企业，很早就开展ISO9000的取证工作，开始按其要求建立和运转质量管理体系。不应否认，我国在上世纪90年代后期，很多企业推行ISO9000认证时，态度是务实的，他们真正意识到要参与国际竞争，必须先提高质量管理水平，进而保证产品质量。但近些年，证书的含金量大为下降，一是因为认证机构太多，竞争变成认证机构之间的利益之争；二是企业仅仅为证书而来，在管理上没有下多大功夫。

（二）分别按几个标准要求建立几个体系，逐步融合

随着社会的发展，人们对于环境、职业安全卫生等要求也越来越高。在此情况下，分别出现了ISO14001和OHSAS18001等标准，组织分别按ISO9001、ISO14001、OHSAS18001建立并运转质量管理体系、环境管理体系和职业安全卫生管理体系，然后花大力气进行整合。

（三）核电参与企业质量管理标准的应用

当前，核电参与企业，除核电厂营运单位外几乎均涉及核电和民用两种产品，很难找到一家企业单单生产核电产品。

1.仅HAF003模式。企业完全按照HAF003的要求建立并运转质保体系。这种情况主要出现在核电建造初期和核电业主和建筑业的核电项目部，由于当时的条件限制，企业尚未意识到其它标准的先进和互补之处。

2.仅ISO9000模式。企业完全按照ISO的要求建立并运转质量管理体系。这种情况主要是那些仅提供常规产品的企业，也不准备生产核级产品。

3.ISO9000+HAF003模式。企业总体管理按ISO建立质量管理体系并进行运转，根据核产品取证的需要，在ISO9000大框架下，对于涉及核产品的车间、部门，按HAF003建立和运转质保体系。

4.HAF003+ISO9000模式。企业总体管理按HAF003建立质保体系，根据自身需要，吸收ISO9000少量标准要求为补充，对HAF003有关方面进行弥补。

4.HAF003+IAEA96版+ISO9000模式。在遵循HAF003总体原则的前提下，吸收IAEA96版和ISO标准的相关做法，进行了有益的探索和实践。

三、对核电质量管理标准与模式的几点建议

（一）加强上层核法规标准的建设与更新

对于核领域而言，核质保法规是核电企业必须遵守的。核质保法规与企业界质量管理理论和实践的探索，是相互促进、互为推动、循环提升的关系。80年代中期我国首次推行核质保体系建设，对于提升核参与企业的质量管理理念，建设质保体系进而保证核电建造质量起到了较好的指导作用。而企业的实践和总结，对于法规的改进、理念的提升也有反向的推动作用。

（二）夯实基础，提升文化，积极探素和实践质量管理新标准的要求

对于企业而言，在当今各种质量方法纷至沓来的时候，必须分析企业的特点、发展前景和需求，规划好质量管理路线图。要实施先进的质量管理方法，企业必须有较好的质量管理基础。基础工作没有做好，而想跨一步去实施所谓的先进方法，“欲速则不达”，而一旦失败，想再次恢复信心，将要付出更大的代价。

（三）以卓越绩效模式为基础，融合几大标准的要求

对于已有深厚质量管理基础和较好水平的企业而言，应积极开展卓越绩效模式，申请国家质量管理奖，从而提升企业的品牌。

核电企业如要开展卓越绩效模式，应以卓越绩效模式的要求为主线设计管理体系，将IAEA、ISO、OHSAS等几大标准要求融入其中。

通过实施卓越绩效模式，企业的管理水平将会提高到一个空前的高度，同时也对企业的各级管理者、执行者提出了更高的要求。