做好水上安全的护航者

文｜本刊记者　张建林　图｜黄敬华

做好水上安全的护航者

文｜本刊记者张建林图｜黄敬华

河源海事局新港海事处的人员配备，堪称广东最少的海事处之一。由十二个人组成的队伍要管好370平方公里的万绿湖水域，这么繁杂的工作量，已经不仅仅要求带头将领能力要强，还要求手下的兵个个要精干。

新港海事处位于万绿湖新安码头的左侧，偏于一隅，肩负的责任却不容小觑。

进入新港海事处大楼，一楼大厅右侧就是监控室，里面坐着一名身穿白色海事制服的队员，只见他时而认真查看监控录像，时而低头用笔记录。一旦发现库区内的违法行为，他立刻用电话调度执法船只，然后自己也马上奔赴码头处理事件。

这是新港海事处每名执法队员日常工作的一个缩影，370平方公里的水域，事情说少不见得会少，由十二名队员组成的海事处，这么多年来对管辖水域上的事情，已经处理得得心应手。

他们是人员配置最少的海事处

据了解，河源海事局新港海事处前身是新港航政站、新港港航监督站，2000年11月全国水监体制改革后，更名为“中华人民共和国河源新港海事处”。 新港海事处拥有一支年轻化、高学历、专业强的队伍，目前海事处有12个人，其中10人是老队员，2人于今年8月份新加入，从处长到副处长都是80后，平均年龄30岁左右。队员中75%都是学海事专业，25%学法律专业，其中11人本科学历，1人研究生学历。新港海事处是广东各海事处中人员配备最少的海事处之一，12个人要管理万绿湖370平方公里水域，每个人分配的任务都很繁重。

河源海事局新港海事处副处长何菁华介绍，目前新港海事处包括上下班、值班工作安排、现场执行，全都按照半军事化管理。为合理配置人力资源，目前新港海事处12人队伍，除了2名新人还没开展工作外，其余分设4组，分别为现场执法组4人，后勤行政组2人，党建业务组2人，还有由2名处长组成的统筹组。由于新港海事处很小，所以10名老队员都是精兵，全天24小时，365天白加黑不中断，何菁华说道，“这一湖水社会关注度很高，一发生什么事情影响就会很大，所以必须全力管好。”

新港海事处虽然人员配置不多，但是执法队员人人都愿意挑起工作重担，把海事处的事当成自己的事。目前工作采取24小时值班制，每天晚上有2个人值班。在下班时间，一旦接到有人投诉、举报，或在监控上看到有人违章，就会立刻出动去处理。何菁华说道，“虽然海事处在市区有宿舍，但是很多年轻同事担心有紧急任务不能及时赶回来处理，所以有5名队员甘愿长期留守海事处，这份责任心让人敬佩。”

对游船监管是新港海事处的主要工作。

他们人人都精通业务

由于万绿湖是封闭水域，所以相对别的海事处，这里的业务总量不是特别大，每年只有几十单的违章处罚。万绿湖风景区每年游客最旺季是4月中下旬开始到11月上旬，高峰出现在十一黄金周时候，最高一天游客可以达到2万人次以上。麻雀虽小，五脏俱全，新港海事处的业务门类非常齐全，除了没有港口航泊监督检查等涉外的业务，其他包括水上交通安全监控，船舶通航，船员业务，还有船检等业务全部都涵盖。何菁华说道，由于涉及到行政处罚，再加上万绿湖乡镇较多，情况较复杂，所以新港海事处对配置的人员要求很高。既要够专业，又要素质高能力强，“所以我们把想干事，会干事，干成事的队伍调配到执法第一线，发挥他们年轻有活力的特点，敢抓敢管。”

为了更好地处理日常工作，新港海事处的十名老队员基本上做到了一人多岗，一岗多责，一责多能。“机关单位要求的人才是精而专，而我们这里要求的就是复合型人才，每个组的2名同事都能互相无缝替代，能互相熟悉对方的业务，虽然平时工作的侧重点不同，但是哪天有人休假或突然有事，组员可以互相顶替。”何菁华说道，海事处的每个人都必须是一个多面手，小到在休息时通知阿姨做饭，大到湖面起风，及时通知辖区所有的公司和船舶，给他们发送预警信息，这些都要求全部精通。

他表示，所有执法人员没有能力的强弱，只有熟悉程度的不同，只要熟悉了，每个人做出来的事情效果都一样。作为一个执法人员，不需要太多艺术，要依法行政，做任何东西都要有理有据。

新港海事处对库区的船舶进行设备检查。

他们懂心理、气象，还有千里眼顺风耳

这边厢，穿着海事制服的执法人员操着普通话问询，那边厢，本地老乡说着客家话回答，双方的对话无间断地持续了四五分钟，这样“鸡同鸭讲”的场面在万绿湖上并不滑稽，也不鲜见。据了解，新港海事处本地职工只有三人，其余都为外地职工，由于河源市语言普遍为客家语系，为了能够理解当地人的需求，更好地执法，海事处要求每名工作人员都要做到听懂客家话这门“外语”，“要学习一门语言并不简单，这对大家的学习能力提出了更高的要求，目前十名老队员基本可以听懂客家话，而新来的队员还差一点。”

除了需要强大的语言学习能力外，新港海事处的执法队员还具有千里眼和顺风耳！在海事执法期间，由于管辖的万绿湖具有370平方公里水域面积，所以每次两船相遇时距离一般都较远。为此，新港海事处执法队员另外一项必备技能，就是在500米内能一眼看出对方是什么船，同时要分辨出哪些船是有证的，哪些是没证的，哪些是交通船，哪些是旅游船，哪些是自用船，哪些船比较老实，不会从事非法旅客运输，哪些船会经常“惹事”。“我们要求队员三个月之内能分类，半年之内能分船，一年之内知道是谁。”何菁华介绍道，为了更有效地加强对辖区船只的管理，每隔半年，新港海事处还会对整个库区的船舶进行摸底排查，所以队员也基本上知道库区船只的大概情况，一看船只就知道是属于哪个公司的。

除了海事，在这里你还得懂点心理学和气象学知识。据了解，海事处执法队员在执法期间，只需看船主一眼，从他们的表情中就能判断是否有违法超载情况，竟然这么神奇？何菁华解释道，主要是执法时间长，大家炼就了一对“火眼金睛”，“在我们执法点，那些特别主动靠进来检查的人，十有八九有问题，那种看着你，你一过来他就过来的基本就没事，而一看到你就走的那些人肯定是有问题的。”

据了解，万绿湖安全航行标准基本以气象台信息为准，不过危险天气往往突然而至，而海事执法队员的反映也很迅速，经常在气象台信息到来前，就能判断出天气变化，然后提早打电话给船舶公司，提醒大家注意安全，每名队员都仿若是一个气象专家。

他们执法中从不怕事

虽然万绿湖为封闭式水域，但是违法情况一旦发生，也是相当危险的。今年8月6日，有户外旅游协会组织游客去岛上露营，租用了一条没有船舱、没有登记办理证件的非法船只，在长度不超过12米的露天货仓里面竟然挤了76个人。“这种船平时载人数量不能超过3人，刚查处时我们还连续数了3次才敢确认，实在太危险了。”回忆起那天情况，何菁华至今还吓出一身冷汗，当天船上有22个儿童，由于天气很热，一些孩子已出现了中暑症状，当时只能先把小孩全部转移到海事船，让他们呆在凉快的地方，然后把这些游客全部接回码头，再去处理这条违法船只。

河源海事局新港海事处副处长何菁华。

“外语”

由于河源市语言普遍为客家语系，为了能够理解当地人的需求，更好地执法，所以海事处要求每名工作人员都要做到听懂客家话这门“外语”，“要学习一门语言并不简单，这对大家的学习能力提出了更高的要求，目前十名老队员基本可以听懂客家话，而新来的队员还差一点。”

据了解，早些年在万绿湖开展海事任务，暴力抗法的事情也时有发生。不过海事处7名党员常常发扬党员的先锋模范作用，基本上有什么困难都敢于往前冲，包括执法时遇到当地一些凶恶势力，也不会欺软怕硬，坚持秉公执法。2015年6月21日上午，海事处3名执法人员巡航时发现一艘严重超载的渔船，于是现场责令其停航、驶往指定地点。当时船上所载的13人长期结伴打渔，依仗人多势众，气焰嚣张，并要求给予通融放行，对执法人员软硬兼施，金钱收买不成，恼羞成怒，扬言要把他们投入湖中喂鱼。

“面对这种情况，我们一边呼叫增援力量，一边周旋，依法办事，如果考虑到个人安危，有一次低头就会被人摸到底线，以后每个人违法就会认为，只要对海事执法人员凶一点，有五条船围住并提着菜刀上船，就可以畅通无阻，那么执法就没有威信可言。”何菁华介绍，随着万绿湖管理愈趋规范，海事处也调整了工作思路后，最近三五年来暴力抗法的情况变少了。现在每年新港海事处会和当地政府，去库区周边的学校宣传海上行船的安全意识和法律意识，随着这批学生步入社会，执法环境有了一定的改善。

他们工作太忙，单身比例高

由于工作任务多，而且部分队员去挂职扶贫，所以新港海事处能够聚齐队员召开一次全体大会都比较困难，很多时候只有年三十晚上大家才有时间聚在一起。一年365天不间断工作，海事执法队员需要长期坚守在工作岗位上，很多外省的队员甚至好几年没陪父母过上春节、国庆等节日，只有节日过后调休几天回家。

时间的缺乏，也间接造成了海事处队员们容易单身，再加上海事处和别的部门业务往来比较少，接触面窄，所以执法队员大多数要么单身，要么分居，30岁以下的单身比例还是挺高的。何菁华自嘲地说，此前海事处内便经常开玩笑，把单身的男队员们戏称为“四大金刚”“八大罗汉”。

他们创新人才培养模式

据了解，随着年轻人逐步成为海事处发展的重要中坚力量，新港海事处也日益成为河源海事局机关人才摇篮。不少年轻人被安排到海事处挂职锻炼2～3年，其中近年来还有2名女队员。

为加强人才队伍建设，新港海事处从四个方面着手创新人才培养思路。即从青年进入海事处的职业角色去完成新的身份认同，增强海事青年职业认同感。同时紧扣海事中心工作主线，大力创新人才培养机制，为青年建平台，全面提升青年履职能力。由于青年多数是80、90后，面临寻求有质量的生活与现实压力的落差等，所以海事处加强对他们的关怀，着力提高青年工作活力。此外，海事处还通过宣传先进典型的感人故事和闪光思想，开展“服务之星”评选，树立典型，激发青年干事热情。

在培养人才方面，每当有组织相关的培训机构学习时，海事处都全力支持队员参加。同时，为积极发动大家主观能动性，不管是海事业务的知识，还是生活上的知识，政治上的知识，或者历史的知识，海事处领导都会都培养大家自学的习惯，“现在大家都有手机，一有不懂的地方就马上上网查一下，只有在这个时候知道的答案才会印象深刻。”何菁华介绍，在开展工作中，海事处还会安排队员进行业务学习实操，以老带新，同一件事情安排两个人去做，老队员传帮带新队员，进步才更快。

在思想政治素质方面，新港海事处也从不落下，不过有别于传统的会议式宣教，新港海事处会采取饭堂吃饭讨论学习的形式，寓教于乐。包括一些比较重要的党的会议、精神、方针，新港海事处领导班子都会拿来作为吃饭时的谈资，在大家吃饭的时候由领导用有趣、轻松的形式去表达出来，然后发散大家思维，一起讨论学习。