基于专家打分法的消防配置优化——以山西夏县瑶峰镇为例

张　娟

(运城市消防支队，山西 运城　044000)



基于专家打分法的消防配置优化
——以山西夏县瑶峰镇为例

张娟

(运城市消防支队，山西 运城044000)

对山西夏县瑶峰镇的消防现状和存在的问题进行了评析。采用专家打分法对瑶峰镇的火灾风险进行了评价，并依据评价结果给出了具体可行的消防优化配置方案，提出了减少瑶峰镇火灾风险的建议和改进措施。

火灾风险评价；指标体系；专家打分；消防配置

0　引言

小城镇在我国城市化进程中和农村经济发展中具有不可替代的地位和作用，所以小城镇的消防问题不容忽视[1]。火灾风险评估是在危险评估学科和风险分析学科的基础上逐渐发展起来的。范维澄[2]，吴宗之[3]在他们的著作中都有阐述；1995年英国审计委员会提出以评估生命风险为基础的新的火灾风险评估方法；20世纪80年代，日本对所有城市进行城市火灾风险评估、划分城市等级，就已经形成了一种制度[4]。本文结合有关研究成果，对夏县瑶峰镇开展火灾风险评估和现有消防问题评析，且对其消防体系予以优化配置，为瑶峰镇消防建设提供参考依据。

1　瑶峰镇消防存在问题评析

1.1消防安全布局存在的问题

消防安全布局存在的问题有：(1)该镇中心城区空间布局为单中心结构，老城区新建路与东风路的十字路地区为现城市中心，集中分布行政办公、商业金融等设施，白沙河以南的新城区处于开发起步阶段，用地布局较为零乱，建筑容积率较低。城区公共绿地人均指标偏低，人流疏散场地缺乏。(2)东风西街、新建路、新建北路交通拥挤，商业网点与居民住宅连片建设，防火间距不足。商业区停车场、城市广场等配套设施建设滞后，占道停车、违章停车堵塞消防通道多有发生。禹南市场内部缺乏必要的防火分区、消防设施，消防通道多被占道经营或停车，消防车辆无法通行施救。(3)城市内加油站分布比较密集，个别加油站毗邻粮库或企业厂房，且与周围建筑物的安全距离也达不到规定要求，防火措施差，火灾隐患较大。

1.2消防通道现状及存在的问题

消防通道是指可供消防车行驶、宽度不小于4 m，净空高度不低于4 m的城市道路和小区及组团级道路等公共道路。瑶峰镇消防通道现存主要问题有：(1)市内道路没有形成完整的道路网系统，丁字路、断头路较多。大部分道路等级较低且狭窄不畅，目前仅有几条城市干道，且两侧公共设施集中分布，交通人流量集中，交通时常堵塞，通行不畅。(2)集贸市场和商业摊点挤占道路现象较为严重。静态交通设施(如停车位)较少，占道停车较多。部分工业厂区、居住小区内部消防通道不达标，消防车转弯半径不够，尽端式通道不设消防车回车场，不能满足消防要求。

1.3消防通信现状及存在的问题

公安消防大队119火警与城市供水、供电、交通急救、环保等部门之间还未设通信专线，一旦发生重大、特大火灾事故，难以在较短的时间内开展统一调度和配合作战，特别是一些危险品及大型储油、储气、仓库等急需设置消防通信专用线。消防无线通信尚处于空白状态。

1.4消防供水现状及存在问题

辖区水源量及所在位置明细见表1。消火栓布局现状为：城区共设有15个市政消火栓，消火栓数量少且缺乏相应的修建、管理机制。消防水源现状为：中心城区的消防水源主要是城市市政供水，有两座水厂，一座位于夏祁路，白沙河水库以西500 m处；另一座位于白沙河堤南处，出水量为45 m3·h-1，位于五一路与太阳路交汇处西南角。虽有天然水源白沙河水库和中留水库，但无取水设施，消防水源匮乏，无法满足消防用水量。供水管网现状为：城市市政供水管网管径偏小，且呈枝状分布，管网覆盖率低，管网压力不够，管材老化、破损严重，影响消防供水的可靠性。

表1　水源数量及所在位置明细表

1.5消防供电现状及存在问题

瑶峰镇城区电网现有110 kV、35 kV两个电压等级高压输配电网；市政公用基础设施和重点消防单位多是单电源供电，在停电的情况下，内部消防和疏散设备有可能无法应用，城市消防供水，会受到很大影响，很难保证消防的需要；旧城区电网线路老化，超负荷输送电，容易出现短路引发火灾。城网建设改造相对滞后，布局杂乱，随意延接，主干线路超负荷运行，供电状况无法满足城市快速发展的需要。

2　瑶峰镇火灾风险评价

2.1火灾风险评价指标体系的建立

在综合考虑瑶峰镇防火安全的各方面影响因素的基础上，确定瑶峰镇火灾风险评价指标体系如表2所示。

表2　瑶峰镇火灾风险评价指标体系

2.2专家打分指标选定和取值

专家打分法是一种定性描述定量化方法。它首先根据评价对象的具体要求选定若干个评价项目，再根据评价项目制订出评价标准，聘请若干代表性专家凭借自己的经验按此评价标准给出各项目的评价分值，然后对其进行结集。现通过专家打分法对瑶峰镇火灾风险进行评价。表3是城市特征A中的子项A1城市布局合理性的专家打分示例，共有4位专家参与了打分。相对频率的含义为对于某一具体指标，认为该指标处于某危险度的专家人数占参与打分专家总人数的比例，例如表3中，参与打分的4位专家有2位认为城市布局合理性较安全，另外2位认为一般，故对于城市布局合理性这一项指标，较安全和一般出现的频率各为0.5。表4～表7分别是对城市特征A、火灾危险程度B、消防实力水平C和社会管理状态D的各子项的专家打分表的汇总。

表3　专家打分表(A1)

表4　城市特征A专家打分汇总表

表5　火灾危险程度B专家打分汇总表

表6　消防实力水平C专家打分汇总表

表7　社会管理状态D专家打分汇总表

2.3火灾风险评价指标打分结果分析

由表4～表7中对瑶峰镇火灾风险评价指标体系的专家打分汇总结果可得到如下结论：(1)城市特征A。重点防火单位数量A6的打分结果介于较危险和一般之间，文物古建园林数量A7处于绝对安全，除了这两个外，城市特征中的其他指标都处于一般和安全之间。说明重点防火单位数量较为合适，文物古建园林数量较少，总体来说，城市特征指标评价结果良好。(2)火灾危险程度B。供电线路更新率B1、建筑物安全等级B3、易燃易爆单位数量及程度B4、危房数量B6的打分结果都处于较危险和一般之间，因此火灾危险程度指标应受到重视并采取适当措施使其安全等级得到提升。(3)消防实力水平C。指挥中心自动化程度C1、消防站站点分布、专业消防人员数量及消防装备水平C2、城市疏散区域达标率C3、市政消防供水能力C5等指标的打分结果都处于较危险和一般之间，所以应该在消防实力水平方面加大投入。(4)社会管理状态D。防火三级组织达标率D1、消防互救网络的形成D3、医疗机构数量及水平D4等指标的打分结果都处于较危险和一般之间，所以应该加强这三个方面的构建和发展，值得欣慰的是公众消防素质D2和社会治安水平D5较为良好。

分析以上可以看出，瑶峰镇建设规模偏小、功能不完善；建设规划缺乏科学性和合理性；消防基础设施落后且不配套；地区差距大，发展不平衡。为此，瑶峰镇的火灾危险程度、消防实力水平、社会管理状态等方面存在的问题都亟待解决。

3　瑶峰镇消防配置优化

下面结合对瑶峰镇消防存在问题的评析和专家打分法对瑶峰镇的火灾风险评价结果给出瑶峰镇消防配置优化。

3.1消防安全布局配置优化

3.1.1工业区

瑶峰镇老城区北侧夏闻公路沿线可以依托晋新双鹤药业适当扩展，形成一、二类工业园区；还可以山河铝业公司为中心形成完整的工业区。

3.1.2仓储区

城中的易燃易爆危险品仓库应尽可能地快速搬迁，暂时不能搬迁者必须设置300～500 m的防护隔离带，所有仓库建筑均应根据物资种类、建筑耐火等级等因素，按照《建筑设计防火规范》，严格保证其防火间距和防火通道。

3.1.3公共设施

瑶峰镇公共设施布局主要分为行政办公区、商业金融区、教育科研区、医疗区、文娱区这几方面。城市行政办公区可以布置在新城区禹王大道一线，包括新行政办公中心及东风西街老行政办公中心。大型商业金融布置在新城区禹王大道一线及老城区新建路一线。文化娱乐布置在老城区的青少年文化娱乐中心和新城区的娱乐中心。教育科研区有计划地保留或合并中学和小学，形成教育园区。医疗卫生中心布置可以人民医院为中心，形成医疗卫生区。

3.1.4居住区

将瑶峰镇居住用地划分为旧城区以西居住片区、旧城区以东居住片区及新城区居住片区。新建居住区中各类建筑之间的防火间距应严格按照《建筑设计防火规范》中的规定执行，尤其是住宅建筑和配置在生活区内的煤气调压站、石油液化气瓶库等要保证严格的防火间距，以保证火灾时居住区人员疏散和消防车通行的要求。居住区应有完善的消防供水、供电、通信条件，禁止使用影响消防灭火的门窗护栏。

3.1.5旧城区

分期分批搬迁旧城区内易燃易爆危险化学品的工业、企业和仓库，逐渐疏散旧城区过分拥挤的居住人口地区。维修或拆迁旧城区耐火等级较低的旧房、危房，提高建筑耐火等级。改造中严格控制建筑间距，可开辟不小于7 m的消防通道和设置防火隔离带等。改善旧城区的供水系统，建设满足消防给水要求的供水管网，保证消防供水的流量和压力。结合市政供水、自然水源和消防水池，形成保障有力的消防供水体系。加强旧城区的供电系统改造，清理拆换室内外已严重老化的电力线路，取缔旧城区内临时商铺和占道经营的商业行为，改善旧城区的道路系统，改善路面质量，并对局部路段进行拓宽。

3.1.6易燃易爆设施

液化石油气的供应站和输配管道均应严格按照《城镇燃气规范》执行。对现状不符合消防规范的供应点予以取缔，较大规模的必须按照有关规范和规划要求进行改造或搬迁。中石化火神庙加油站、中石化晋新加油站、凯达液化石油气公司等位于人流密集区，需要近期搬迁，从长远角度考虑中石化晋新加油站也需搬迁至城市的边缘地区。

3.1.7城市道路、交通运输设施

在大型公共建筑主要出入口和工业园区主要出入口设置停车场，在物流中心和商贸中心设置大型货运停车场，在公共活动中心设置社会停车场。利用外围公路和城市干道作为消防干道，城市支路为消防支路。

3.2消防通道配置优化

消防车通道系统是以城市的道路网为依托，小区内路网为“微循环”的有机体系，根据其服务城市消防的功能和范围可分为以下三个级别：(1)一级消防通道。主要满足城市消防出警快速和远距离增援需要，重点是城市与相邻县市的快速通达交通，由外围公路及城市主干道组成，主要包括外围公路4条、城市干道17条。(2)二级消防通道。主要担负消防站责任区内部及邻近责任区的消防出警交通任务，保障消防车的通达性和快速性，由城市次干道和支路组成。(3)三级消防通道。分为一般性三级消防车通道和城市消防通道“微循环”，主要担负消防车接近火场、保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资的任务，由小区级道路，工厂、仓库及高层建筑消防通道等组成。

3.3消防通信配置优化

消防通信系统既是城市火灾报警和灭火调度指挥时使用的通信系统，也是城市发生其他自然或人为灾害时的救援抢险通信系统。最好消防指挥中心能与110调度中心联网，这样就可以实现资源共享，实时掌握灾情和救援情况。

3.4消防供水配置优化

有计划地对城区建立完善的市政供水管网，环状管网的输水管均设置两条，每条干管都能完成消防用水总量。要求消防给水管网给水管径不小于100 mm，最不利点市政消火栓的出口压力不小于0.1 MPa；要求每个消火栓的设置间距不大于120 m，距十字口50 m范围以内不宜设置消火栓，超过60 m的道路两侧设置消火栓。消火栓距路边距离不大于2 m，距建筑物外墙不小于5 m，消火栓均采用地下式，直径为DNl00和DN65的栓口各一个，消火栓应有明显标志，尤其是应有夜光标志，便于消防车夜间加水。

修建白沙河水库取水通道和取水码头，取水码头与建筑物距离应大于15 m，消防车的取水高度不超过6 m，保护范围不超过150 m，并设立明显标志，严禁占用。同时市政管理部门应进一步加强市政消火栓的日常管理和维护工作，成立专职机构负责维修保养消火栓，确保随时处于战备状态。

3.5消防供电配置优化

有步骤地对城市供电网络进行更新和技术改造，从根本上改善变压器和供电线路超负荷的供电状况。把消防供电纳入城市电网规划，尤其是低压供电系统规划中，严格按消防供配电系统设计，这样可大幅提升消防供电的能力。消防用电设备应采用单独的供电回路，且不少于两个回路，其配电线路应穿金属管保护，并采取防火措施，严格按规范敷设。消防指挥中心、各消防站、重点保护单位均设双回路供电，由电力部门根据电网情况具体实施。近期在双回路供电可靠性问题解决前，消防指挥中心、各消防站应设置燃油发电机组作为备用电源。

4　结论

本文从消防安全布局(涉及工业区、仓储区、公共设施、居住区、旧城区、易燃易爆设施、道路交通运输设施)、消防通道、消防通信、消防给水、消防供电等方面对瑶峰镇的消防现状和存在的问题进行了评析。从城市特征、火灾危险程度、消防实力水平、社会管理状态四个方面构建了瑶峰镇火灾风险评价指标体系，并对瑶峰镇火灾风险评价指标体系进行了专家打分。打分结果显示瑶峰镇城市特征指标评价结果较为良好，但其建设规模偏小、功能不完善，建设规划缺乏科学性和合理性，消防基础设施落后且不配套，地区差距大，发展不平衡。为此瑶峰镇的火灾危险程度、消防实力水平、社会管理状态等方面存在的问题都亟待解决，给出了具体可行的瑶峰镇消防优化配置方案，提出了减少瑶峰镇火灾风险的建议和改进措施。

[1] 王峰.室外消防技术的研究及在小城镇的应用[D].重庆：重庆大学,2005.

[2] 范维澄,孙金华,陆守香.火灾风险评估方法学[M].北京：科学出版社,2004.

[3] 吴宗之,高进东,魏利军.危险评价方法及应用[M].北京：冶金工业出版社,2001.

[4] 杜霞,张欣,刘庭全,等.国外区域火灾风险评估技术及应用现状[J].消防科学与技术,2004,23(2):137-139.

(责任编辑李蕾)

A Fire Configuration Optimization on the Expert Scoring Method

ZHANG Juan

(YunchengMunicipalFireBrigade,ShanxiProvince044000,China)

This paper analyzes the current fire situation and the problems in Yaofeng Town, the Xiaxian County, Shanxi province. The fire risk of Yaofeng Town was evaluated through an expert scoring method and based on the evaluation, a feasible fire configuration optimization scheme is proposed for the reduction of the risk of fire Yaofeng Town and the improvements are suggested.

fire risk assessment; index system; expert scoring; fire configuration

2016-01-18

张娟(1978—)，女，山西垣曲人。

D631.6

A

1008-2077(2016)06-0045-05