美古关系破冰 中国不能不理

记者/李俊强

美古关系破冰 中国不能不理

记者/李俊强

当地时间9月24日，中国国务院总理李克强和古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗在哈瓦那革命宫共同出席了中古合作文件签字仪式。 刘震 摄

李克强总理最近很忙。正在纽约出席第71届联大高级别会议的他接连会见了潘基文、奥巴马等人，还首次登上联大讲台，阐述中国解决难民危机的主张。除了出席联合国大会，李克强还有一个重要任务——访问加拿大和古巴。其中对古巴的访问将打破一项记录：两国建交56年来中国总理首次访问古巴。

近日，中国与全球化智库（CCG）举办“古巴未来发展与中古合作前景”研讨会。CCG主任王辉耀表示，G20杭州峰会的召开，中国的全球化视野要扩展到更广阔的领域。李克强总理将于近期访问古巴，古巴是南美非常重要的国家，对中国来讲也是特别重要的。中古两国有着深厚的传统友谊，古巴是中国企业在南美很重要的基地。2015年7月20日，美国与古巴正式恢复外交关系，此后一年里，古巴与美国以及其他各国的商贸关系得以飞速发展。当前，各国政府都在竞争古巴市场，古巴也面临着新一代领导人上任后的种种问题，中古关系更是处在一个特殊的新节点上。对于中古两国关系如何发展，参会的专家和商业人士纷纷表达了自己的看法。

中国现代国际关系研究院拉美所副所长、研究员杨首国认为，我们对古巴的一些政策应该要有一定特殊性，因为古巴的价值还体现在政治上、外交上。包括我们力所能及要给予古巴更多的援助，二是对古巴加大投资，古巴市场化改革还没有开始，所以，这种市场化的配套措施是很不完善的，我觉得进入古巴的企业还是会遇到很多困难，尤其是在目前古巴对外关系多元化，我们不只是面临美欧，还要面临日韩等方面的竞争，阻力还是很大的。还有就是如果美国解除对古巴的封锁，那对中古关系的影响会更直接，所以现在我们要未雨绸缪，早做规划。

中国社会科学院拉丁美洲研究所社会文化研究室副主任郭存海谈到：现在美国和古巴快要打破僵局成为朋友了，我们肯定也要有一些动作。虽然古美关系正常化在过程中，还没有完成，但从发展前景来说，古巴受制于一系列的因素，所以古巴改革是必然的。虽然提倡多元化，这是它的一种选择，也是一种必然选择，但我们会成为优先合作伙伴，这一点我还是相信的。

中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员霍建国说：在当前情况下，古巴肯定要寻求迅速的经济建设和经济发展。古巴对中国的依赖比较大，期盼也比较大，希望中国能够启动关系加快投资，他们认为他们的环境开放了，应该有更多的投资机会。实实在在的中国民营企业早于美国已经进入了古巴市场，这是民间驱动力量。正常的加强中古合作的基调，可以动员全方位的接触，除了政府间的援助、民间投资和贸易之外，可以动员智库的交流、文化和其他领域的交流、医学的交流，国内要主动放开这些禁区，鼓励各行各业加强和古巴的交流，让交流更加密切，交流的过程也是了解和相互增强信任的过程。但是不要过劲，不要过猛。

中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰，近期看要抓住保政权的痛点：抓住军事安全、能源安全、民生安全这几个痛点，稳住它的政权，从这一角度我们要做长远的打算。我觉得国家还是要引导，成立相应的商会，关键是在金融，金融支持对企业来讲至关重要。古巴的战略利益就是地缘利益和意识形态利益，这两点是我们更看重的。经济利益，当然它现在百废待兴，潜力很大，我们的外援适当要增加，要做长远的推进，慢慢来，但不要有急功近利的想法，迟早我们会获得这个市场更多的份额。因为中国企业的竞争力非常大，古巴市场完全打开后，我们完全可以有信心，和西方国家进行再次竞争。

CCG副主任，前驻纽约、旧金山商务参赞何伟文谈到，我们要让古巴需要我们，具体的做法可以灵活多样，但可以朝着这个方向做。然后就是要把经济做起来，能否先解决古巴的能源问题？从长远来讲，政府和企业、和民间应该双轨齐动，各扮演各的角色，政府可以牵头搞一些大的基础设施项目，这些还是需要政府。但政府不要单独做，还是要和民间搞在一起，当然这个过程中也需要政府很好地调节。政府方面我们不要好大喜功，扎扎实实地做，宁可大项目慢一点，舆论上我们宣传推动中古合作是很好的地方，但也不必讲得过分。

中国公共外交协会研究部主任姚遥这样认为，古巴这个国家无论怎样，它的地缘政治太重要了。布在朝鲜半岛的萨德导弹几乎已成定局，我们在美国家门口如果再失去这个朋友，可以说就太孤立了。所以，这个地方一定不能丢失。美古关系缓和之后，美国就三板斧，接下来一定是促使古巴发生所谓的自由化、多党制、私有化，这是美国一定要搞的东西。我们自然不干涉别国内政，但我们也一定不能容忍这样的事情发生，这不利于我们，也不利于古巴。

我们要是容忍，眼看这些亚非拉国家走这样一条歪路，这也不是我们社会主义中国应有之意，绝对不能让这样的事情发生，古巴也是如此。我们一定要加强战略谋划，做好一切预案，在卡斯特罗之后古巴是什么样的情景，我们要有更多更充分的准备。

三一重工高级副总经理兼拉美大区总经理兼三一巴西总经理徐明在演讲中谈了四点：第一，结合目前中国在南海、东海这样一种局面，建议中央政府要从地缘政治战略高度对待中古关系，这样一个高度不是简单的军事援助概念，而是时刻要让美国绷着一根弦，我们在你的后花园有个战略盟友。用特殊的战略关系对于牵制美国对中国的封锁有积极作用。

二是对于古巴而言不能简单援助，要授人以渔。通过我们的先进技术帮助它勘探找到油田，眼下可以简单的先帮助其渡过危机，但事后还是要授人以渔。长远而言甚至把技术进行必要的转让。

三是关于政府对于企业的支持。我们希望用一些无息贷款，中国政府的优惠贷款，对中资企业有实力、有意愿、有技术、有很好的管理水平，又重效益的那些企业给予一些必要的支持。可以由中国驻古巴商会进行必要的协调，行业组织相互之间监督不要搞恶性竞争，这块需要我们协调，这块有很多的策略手段和政策杠杆来进行调节。

四是我们不要以己度人，认为古巴一定多么渴求改革。实际上政权稳定是大于一切的，一定要理解他们，怎么能够既能帮助他们稳住政权，同时又能渐进式的推进改革，进而能够帮助盘活中国的技术装备资金，也真正帮助古巴的老百姓。

东和昌集团总裁周华龙结合中古实际经贸交往发表看法：第一，中国要多去帮助古巴，我们的定位要清晰，中古战略合作伙伴关系不会发生影响。第二，中国要大力投资古巴，而不是援助。大力投资古巴要系统的推进，关键要从古巴经济的根部，靠我们民营企业的根部推动起来。第三，在国内加大投资，加大金融和税收的支持力度，要做一个系统的工程。第四，所有的事情要遵循经济的规律，不要高大上，古巴现在最需要的是日用品，我国在这方面具有优势，那我们就在这个方面加大投入。

东和昌集团董事总经理曲家萱则分析说：中国的企业在古巴缺少抱团精神，对于当前的盈利、投资的策略、合作的方式没有国家的统一的意志和集中的投资策略。我们要先把人家的痛点解决掉，再开始发展市场。所以希望这次李克强总理到古巴后，能够给一个中古经贸合作的明确导向。另外，就是用经济规律去解决问题。现在最主要的问题是解决古巴人的衣食住行，在导向基础上，解决古巴最痛点的问题，本身这笔投资又具有价值，并非做援助或者做一种倾斜，这是既符合经济规律，又符合两国外交策略的手段。我们的建议除了基础设施的建设之外，更要看到古巴的闪光点，古巴有价值的东西与中国市场对接，这种合作是双方的，我们对古巴有需求，古巴对我们也有需求，这种合作才会更加立体化。