基于RAPEX系统通报情况的输欧玩具风险分析

刘斌斌　邓绍俊慕晓博　梁澄波

（深圳出入境检验检疫局广东深圳518045）

基于RAPEX系统通报情况的输欧玩具风险分析

刘斌斌邓绍俊*慕晓博梁澄波

（深圳出入境检验检疫局广东深圳518045）

通过分析欧盟RAPEX系统通报的我国玩具产品案例，统计共性的通报原因，归纳总结出口欧盟玩具存在的风险，并有针对性地提出应对措施，以帮助玩具生产企业制造出符合欧盟标准的产品，从而保障我国出口欧盟玩具产品的质量安全，减少通报召回，促进我国玩具外贸事业的健康发展。

出口玩具；欧盟RAPEX系统；风险项目

1　前言

2004年，欧盟建立了“非食品消费品快速预警系统”（简称RAPEX系统），以对消费者安全健康构成威胁的产品实施监测和通报［1］，其目的是促进欧盟国家之间关于消费品风险信息的快速交流与共享，通过政府强制召回或经销商自愿召回的方式限制危险商品的流通从而保护消费者安全。

玩具的质量安全关系到儿童的健康成长，各国政府都非常重视。玩具类产品是欧盟RAPEX系统中重点监控的产品之一，其通报数量每年都位居前列，这表明我国出口欧盟的玩具产品存在一些质量安全风险。

2　玩具产品通报情况

根据欧盟委员会每周发布的通报案例统计，2015年RAPEX系统共发布2072个通报案例，其中玩具通报案例555个，而涉及中国玩具产品的案例达467个，占通报总数的22.54%，占玩具通报总数的84.14%。玩具是RAPEX系统通报案例中占比最大的非食品消费品类别；通报的风险类别不仅有化学、窒息、伤害、燃烧等常规风险，也有近年来越来越受到关注的微生物风险、环境风险等。具体通报情况详见表1。

类别风险项目通报数量所占比例（%）窒息风险小零件、绳索、薄膜192 41化学风险增塑剂、重金属、偶氮、苯系物186 40伤害风险人身伤害、听力、视力65 14燃烧风险纺织物、电性温升9 2微生物风险嗜温好氧菌9 2环境风险短链氯化石蜡6 1

3　玩具风险项目分析

输欧玩具产品存在6大类风险，每一类风险根据自身特点又可分为不同的风险项目。具体风险项目通报统计情况详见表2。

表2　玩具风险项目通报情况

3.1窒息风险

3.1.1小零件引起的内部窒息

玩具中的小零件是引起儿童窒息最主要的潜在风险，也是玩具实验室检测中最容易出现不合格的项目之一。儿童喜欢用嘴吞咬的方式感知世界，而小零件由于能够塞入儿童口腔，容易引起儿童误吞造成窒息危险。除玩具自带的小零件外，大部分造成风险的小零件都是在滥用测试中产生的，主要有以下几种情况：①塑料中水口比例过高导致塑胶玩具强度不够，在跌落测试中容易摔破产生小零件；②玩具功能性部件，比如布绒玩具塑胶眼睛或者嘴巴缝制不牢、车仔玩具的轮子与联动轴装配不紧、弓箭玩具的吸盘与弓箭主体脱落等都会产生小零件；③部分玩具过于细长，虽整体不属于小零件范畴，但细长的部分仍有深入喉部造成窒息；④毛绒填充玩具的闭合部位缝制不牢固，导致露出的填充物被儿童吞食造成窒息风险。

3.1.2绳索引起的外部窒息

绳索在玩具中应用广泛，但其对儿童颈、手、腿等都有缠绕的风险。欧盟玩具安全标准规定，18个月以下的婴幼儿玩具绳索不能超过220mm，如果绳索过长，在玩耍过程中形成圆圈活套缠住儿童颈部，容易产生勒伤，重则导致窒息甚至死亡的发生。另外应当重视悠悠球玩具的绳索危险，由于悠悠球的绳索具有收缩性，其危险性更高也更隐蔽。

3.1.3包装薄膜引起的外部窒息

包装薄膜不是玩具的一部分，但儿童在玩耍时会把包装薄膜当成一个单独的玩具进行使用，容易把过薄的包装薄膜吸附到面部、遮蔽口鼻导致窒息。另外玩具的包装薄膜不能过大，太大容易套住儿童的整个头部，这样也存在窒息风险。

3.2化学风险

3.2.1增塑剂超标

增塑剂超标主要是邻苯二甲酸酯类物质含量过高导致的通报风险。邻苯二甲酸酯类物质无色无味、电性能好、挥发性低，是塑胶玩具生产过程中的重要增塑剂，可大幅提高玩具的可塑性［2］。但邻苯二甲酸酯类增塑剂是具有生殖毒性和发育毒性的环境雌激素，对儿童的生长发育具有巨大的潜在危害。

3.2.2重金属超标

重金属风险主要来自玩具产品使用的油漆涂层、塑料件、金属件等原材料，其危害也大多被人们所熟知，比如铅会影响人的中枢神经系统，镉进入人体后累积在脏器、骨骼中可引起肝、肾等器官的病变。欧盟玩具安全指令增加了迁移元素的限制种类，从以前的8种增加到19种，加大了重金属超标的风险。

3.2.3偶氮染料超标

偶氮染料是广泛用于纺织品染色和印花工艺的一种人工合成染料，布绒玩具主要由纺织物料组成，存在偶氮染料超标的风险。偶氮染料的危害主要表现为在特殊条件尤其是色牢度不高情况下会释放出的芳香胺类物质存在致癌风险，欧盟REACH法规已经明确禁止使用22种能够还原产生芳香胺的偶氮染料。

3.2.4苯系化合物超标

苯系化合物都是用途广泛的化工原料，也常常用于玩具生产行业。比如塑胶玩具生产过程中进行表面处理的“开油水”或“天那水”，布绒玩具制造过程中作为增稠剂或黏合剂的有机溶剂，均含有苯系化合物。研究表明，苯系化合物具有很强的毒性，对皮肤和粘膜具有较强刺激危害，长时间接触容易引发严重健康问题，甚至会抑制骨髓造血功能引发白血病［3］。

3.3伤害风险

3.3.1人身伤害

玩具产品对儿童造成人身伤害的种类很多，包括摔伤、夹伤、击伤、刺伤等等，而且绝大多数玩具或大或小都存在人身伤害风险，归纳起来有以下几类：

（1）危险磁石引起的伤害。如果儿童吞食两个及以上的强力磁铁，可能引起肠胃穿孔或肠梗阻，严重时可危及生命。欧盟玩具安全标准EN71-1规定玩具不允许使用磁通量指数≥50 kg2mm2的强力磁铁；除常规的滥用测试外还应进行耐久性测试，以防止磁石材料或部件脱落造成儿童的伤害。

（2）弹射动能过大引起的伤害。弹射玩具分为非蓄能式和蓄能式两大类，非蓄能式弹射玩具主要靠儿童抛投掷等方式获取动能，其玩具端部一般比较尖锐，使用不当容易伤害儿童；蓄能式弹射玩具一般包括枪、箭等，如果能量过大，在玩耍过程中容易射伤儿童的眼睛和面部，带来严重的伤害。

（3）运动玩具摔倒、夹伤引起的伤害。摔伤风险主要来自儿童玩耍的两轮滑板车，如果前轮过小容易被地面的障碍物困住导致摔倒；夹伤风险来自带有铰链的一些折叠玩具，比如折叠式学步小推车，如果铰链缝隙过大，在玩耍过程中可能会夹住儿童的手指或脚趾导致伤害的发生。

（4）尖点利边引起的伤害。尖点利边是儿童玩具中的传统机械物理风险，一种是由于产品设计原因或本身质量不合格导致的风险，如产品上的突起物太尖锐、塑料件的批锋没有清理干净、金属件的边缘过于锋利都会割伤儿童；另一种是经过滥用测试产生的小碎片存在尖点利边导致的伤害风险。

3.3.2听力损伤

声响玩具是儿童尤其是婴幼儿比较喜欢的一类玩具，但是由于儿童处于生长发育阶段，感官和神经系统都比较敏感，长时间近距离玩耍高音量玩具可能引起神经系统和内分泌系统紊乱，导致儿童动作准确性、短期记忆力、思维能力和理解能力下降。

3.3.3视力损伤

视力损伤的风险主要来自带发光二极管或者激光器的电玩具。该类玩具如果光线线束能量过强，直射眼睛将对视网膜造成不可逆伤害，严重的甚至引起失明。

3.4燃烧风险

3.4.1纺织物燃烧速率过快引起的风险

佩戴在儿童身上玩耍的节日类玩具以及布绒玩具在极端情况下发生燃烧时，火焰蔓延速率过快，儿童没有时间扔下或者离开玩具会导致烧伤。玩具产品尽量不使用易燃材料，最大限度降低燃烧的机率，就能更好保护儿童远离烧伤的风险。

3.4.2电性温升过热引起的起火燃烧风险

电玩具结构功能较为复杂，玩耍过程中电路系统会释放热量，导致玩具本身局部或周围环境的温度升高。玩具使用过程中电池过热、充电玩具的充电器或插头过热以及电玩具本身设计原因导致的线路板过热都可能产生温升燃烧风险。

3.5微生物风险

微生物风险主要来自含有液体的玩具或带有水分的其他玩具，比如泡泡水玩具、橡皮泥玩具及水彩玩具等。玩具中的液体如果有害嗜温好氧菌微生物超标，儿童在接触过程中可通过手、口、鼻等进入体内，从而引发疾病。玩具必须达到卫生和清洁的要求，以避免任何微生物污染的风险。

3.6环境风险

玩具产品中检出的短链氯化石蜡成分会造成环境的污染风险。短链氯化石蜡在塑胶玩具的生产过程中主要用作增塑剂或者阻燃剂，其属于持续性有机污染物的一种，在土壤和水环境中具有潜在的生物蓄积和放大作用［4］，对自然环境和人类健康会造成持久性的污染风险。

4　应对措施

出口欧盟玩具产品的质量安全关系到儿童的健康成长，也关系到中国制造的品牌声誉。确保出口玩具符合欧盟法规要求，减少RAPEX系统通报频次是出口玩具生产企业和检验检疫监管部门的共同任务，企业与政府应当制定措施共同应对出口玩具的质量风险。

（1）玩具企业应树立质量安全第一责任人意识。产品质量是企业生产出来的，而不是政府监管出来的［5］，玩具企业生产质量可靠、安全有保障的玩具产品是应尽的社会责任，也是玩具企业自身生存与发展的必然需求。玩具企业必须承担质量安全第一责任人的责任，在玩具设计、生产或检验的全过程都严格执行欧盟玩具安全标准，只有这样才能确保玩具产品的质量，充分发挥玩具生产企业在应对出口欧盟玩具质量风险的主体作用。

（2）加强法规学习，及时获取最新标准信息。欧盟玩具指令及其协调标准自实施之日起就在不断增加新的要求，玩具生产企业应当通过RAPEX官方网站进行风险信息的收集工作，获取最新的欧盟标准修订信息，以确保生产的玩具产品符合欧盟的要求。检验检疫部门也应当及时发布风险警示，告知玩具生产企业相关的风险信息，减少企业因生产不符合标准的玩具产品而蒙受退运、销毁等不必要的损失。

（3）强化源头质量管理，降低玩具质量安全风险。玩具生产源头质量管理是国家质检总局针对玩具检验监管存在问题提出的创新制度，主要是要求企业对油漆涂层、增塑剂原料、输欧纺织物料等高风险原材料按照批次管理原则建立使用台帐，在源头上控制不合格原材料进入玩具生产环节。检验检疫部门应当在日常监管过程中核查台账记录情况，尤其是应确保原材料的可追溯性，提升检验监管效率，提高玩具产品的质量安全水平。

（4）加强合作与交流，推动玩具标准的国际化融合。我国出口欧盟的玩具产品一直在被动地执行欧盟制定的玩具标准，一旦欧盟修订标准，我国的玩具生产企业就承担了巨大的质量风险。因此，我国应当与欧美国家加强合作与交流，积极倡导玩具安全标准的国际化融合，把适用于我国玩具行业发展的技术纳入到玩具安全国际标准中，降低我国玩具出口行业的贸易风险，推动我国玩具出口行业的持续健康发展。

5　结语

玩具是RAPEX系统通报的重点产品，根据统计分析可知出口玩具存在6大类风险，其中小零件引起的窒息危害、增塑剂超标危害及人身伤害是输欧玩具存在的最主要质量安全风险项目。玩具生产企业应当通过宏观的应对措施提升企业整体的质量水平，通过微观的过程管理控制产品的质量品质，只有宏观与微观有机结合起来，玩具生产企业才能降低RAPEX系统通报频次，确保输欧玩具的质量安全。

［1］宋黎.欧盟非食品类消费品快速预警系统-RAPEX信息通报和案例分析［J］.标准科学，2015，9：79-81.

［2］张静，陈会明.邻苯二甲酸酯类增塑剂的危害及监管现状［J］.现代化工，2011，12：1-6.

［3］张庆，李文涛，白桦，等.玩具中苯系物的暴露评估及健康风险评价［J］.安全与环境学报，2013，4：254-258.

［4］吴苹，赫巍，张海军，等.短链氯化石蜡限用对我国氯化石蜡产业的影响［J］.现代化工，2013，1：17-21.

［5］郑良泽.将“企业是质量安全第一责任人”落到实处［J］.中国城市经济，2010，12：111-112.

Risk Analysis of Toys into Europe Based on RAPEX System Notification

LIU Binbin，DENG Shaojun*，MU Xiaobo，LIANG Chengbo
（Shenzhen Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Shenzhen，Guangdong，518045）

This paper through the cases analysis of Chinese toys which was notified in EU RAPEX system，find out the common reason of the notification，then sum up the risk of toys exported to European Union，and targeted countermeasures are put forward to help toy manufactures produce merchandises according w ith EU standards，so as to improve the quality and safety of Chinese toys exported to EU，reduce the notification recall cases in RAPEX system，promote the healthy development of the Chinese toys external trade business.

Exported Toys；EU RAPEX System；Risk Item

F740.43

E-mail：franklinliu17@qq.com；*通讯作者E-mail：stonescity@126.com

2016-04-14