精准扶贫要防产业趋同

童飞

结对帮扶、精准扶贫，是当前各地最重要、最紧迫的工作之一。调整产业结构，发展农业产业，是贫困地区精准扶贫的有效措施和重要抓手。但笔者在调查中发现，许多地方在精准扶贫项目选择上，明显存在“产业趋同”现象。

产业趋同，通俗地讲就是在某一时段、某一区域内，许多人选择了类似的项目、共同的产业。其好处是可以在较短的时间内，将一个产业在一个区域迅速做大。但其弊端也十分明显，就是容易导致同一产品在一个区域内严重过剩。如果不能迅速打开外地市场，将产品批量销往外地，很容易导致产品在局部地区严重供过于求，进而造成价格出现“断崖式”下滑，其结果往往是灾难性的，因此需要引起关注与警惕。

造成产业趋同的原因，与一些干部群众对发展产业出现的认识偏差有关，与一些地方出台的扶持奖励政策更是有直接关系。发展产业的目的，是为了增加农民收入，在具体项目选择上，应坚持因地制宜、因人而异，要根据每一个贫困村的实际情况，选择当地环境最为适宜、市场竞争最有优势、产品销售最有把握、群众认可度最高的产业，还要根据每个农户的具体情况，选择适宜的项目，确定合适的规模，不能搞“一刀切”。但有的干部群众片面地认为，发展产业就是要压缩粮油，改种价值更高、赚钱更快的经济作物，或者发展规模养殖业。殊不知“稳粮油”是“调结构”的基础，盲目扩大经济作物面积或扩大养殖规模，一旦产品过剩，其效益有时还不如种植粮油作物。因此，不能将“调整”等同于“增收”，调整要调到“点子上”，不能为了“调整”而“调整”。一些地方为了推进精准扶贫工作，出台了许多鼓励调整结构、发展产业的奖扶政策，这本是一件好事。但对发展的产业与规模，做出了诸多规定，如必须发展某一产业、必须达到多大规模，才能给予奖励和扶持。一些企业、大户和贫困农户，为了享受优惠政策，争得奖励扶持，常常背离了科学、偏离了既定的发展方向，按照政策导向选择了共同的产业，并且盲目地扩大生产经营规模。可以说，“政策因素”对“产业趋同”，起到了不可忽视的推动作用。

解决精准扶贫中的“产业趋同”问题，一要深入调查研究，具体问题具体分析，选择项目一定要“精准”；二要坚持实事求是，在发展产业上不能搞“一刀切”；三要完善奖扶政策，将奖励扶持的重点，放在农民致富条件能力、建设上，放在农村基础设施改善上，放在真正有效益的项目上，而不是限定的几个产业上。只有这样，才能使精准扶贫工作项目选择更加科学，避免走入“前面发展、后面卖难”的误区。