浅谈电力系统基层班组安全管理

施金龙

【摘要】基于“两抓一建”安全风险管控活动，以“健机制、明责任、控现场、提短板”夯实基层安全管理.贯彻落实国网公司“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“三个百分之百”要求，基层员工的安全控制管理势在必行，深刻分析公司安全管理存在的问题，全面清查治理安全生产工作中存在的死角、短板，健全安全工作机制，完善安全制度标准，加强现场作业全过程安全风险管控有效，强化班组安全责任制的落实，防范各类安全事故风险。

【关键词】健机制；明责任；控现场；提短板

一、目标描述

1.理念

进一步巩固班组安全管理基础，提升班组安全管理和技术水平，努力实现“职责到位、管理规范、安全发展”的安全格局，通过“健机制、明责任、控现场、提短板”活动，全面梳理、分析、研究安全生产的制度、流程、标准，针对性的解决存在的制度体系不健全、人员责任不落实、流程不规范、现场控制不到位等问题。实化安全管理，实现管理标准化，以达到夯实班组安全管理基础、提升班组安全管理水平，以不发生安全事故为目标。

2.范围和目标

2.1 范围：工作内容上包括班组安全管理短板查找、分析，工作流程、管理制度梳理修订，各类作业现场安全管控。涉及班组各个管理和工作环节。

2.2 目标：进一步完善三个体系安全职责，夯实三基安全管理，提高班组员工安全意识和安全技能水平，营造良好的安全文化氛围，促进班组安全提升。

3.指标体系及目标值

二、主要做法

1.准备及活动部署阶段

1.1 制定班组““健机制、明责任、控现场、提短板”安全查纠活动”方案和“管控计划”。

1.2 班组利用周安全会议对活动召开的目标、意义进行宣贯，对活动具体工作内容进行部署。

2.实施阶段

班组从“健机制、明责任、控现场、提短板”四个方面分别实施安全查纠活动：

2.1 健机制：健全工作机制，完善管理制度，规范工作流程。

2.1.1 梳理工作标准。认真梳理出班组安全工作开展的依据、评价的依据，通过梳理搞清楚本班组管理工作标准、管理工作评价标准，形成新的管理制度目录和管理痕迹目录（包括计划、报表、记录、总结等的名称、周期、期限等信息）。

2.1.2 规范工作流程。结合实际梳理安全管理工作流程，确保流程简洁，责任清楚，并形成新的安全工作流程图，通过流程的规范，真正解决本岗位的管理工作怎么干的问题。

2.1.3 明确责任界面。对照新的管理流程，明确责任界面，一方面要明确班组内部不同岗位的责任界面，另一方面要明确与其他有交叉工作班组的责任界面，并形成班组管理工作目录。

2.1.4 健全工作制度。从安全生产规章制度系统性（层次、覆盖面、相互衔接、协调）、实用性（进行合理的整合，简洁实用、结合实际、因地制宜，具有针对性、具有可操作性）等方面开展梳理，形成新的班组制度清单，制定修订、完善计划，开展培训宣讲，保证安全规章制度的“简洁、有效、实用”。

2.2 明责任：明确人员安全职责，严格落实安全生产责任制

2.2.1 明确安全责任及岗位风险。重新审视是否清楚各自的安全责任，工作中是否能够认真、规范履责。提高安全认识，明确自己单位及岗位的风险点及防范措施，同时基层班组管理人员应明确自己所布置工作存在的风险，采取有效的措施进行防范。

2.2.2 修订安全生产责任制。结合实际有针对性的开展班组人员安全生产责任制修订工作。

2.2.3 开展“安规”梳理、考试。结合专业实际，按照岗位列出应掌握的“安规”具体条款、案例和执行的难点，制定《安规》培训计划，组织人员“安规”培训、考试。做到“三个百分之百”，即“应培训人员百分之百被培訓、应掌握内容百分之百掌握、安规考核百分之百达标”。

2.2.4 开展“我要安全、我承诺”签名活动。从源头上杜绝违章的发生，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

2.3 控现场：加强作业现场安全管控，杜绝各类违章

2.3.1 加强作业计划管控。开展班组承载力分析，并根据分析结果合理安排工作计划，保证计划的刚性执行，计划变更严格履行审批手续。

2.3.2 强化安全风险预警。对于可能发生人身伤害事故和有人员责任的电网和设备事故的作业安全风险，班组管理人员及时发布“电网运行风险预警通知单”及“计划检修风险预警通知书”。

2.3.3 严肃执行《现场作业标准化管控规定》。对每一项作业按照全过程控制的要求，编制符合实际的作业指导书，现场工作严格按照作业指导书要求落实现场保证安全的组织措施、技术措施，履行安全交底手续。每次作业结束后，分析本次工作存在的问题，修订作业标准和要求，形成标准化作业模板。

2.3.4 开展反违章活动。结合公司各类安全活动，对作业现场开展“反违章”检查，对于发现的违章，及时开展深层次分析并严格考核，进行闭环管理，坚决遏止各类行为违章、管理违章和装置违章的发生。

2.4 提短板：纵向到底、横向到边，治理短板

2.4.1 结合“健机制、明责任、控现场”进行短板查找，梳理基层班组在安全管理制度上是否建立、健全，各级人员安全责任是否落实、明确，工作界面是否清晰、可行，现场管控措施是否有效执行，工作流程是否规范等方面是否存在短板，是否存在未曾触及的死角，对所涉及的人的行为、思想，设备、工器具的状态、使用，管理制度、管理流程等进行全面的清查。

2.4.2 开展事故案例的分析和学习活动。以领学、讨论的方式全面、深入的学习国网、省公司系统发生的事故案例，深入分析事故原因、深刻认识事故造成的后果、对照查找本单位是否同样存在薄弱点。

2.4.3 对清查出的短板，分析問题根源，拟定解决问题措施，落实责任人，全面进行根治治理。

3、总结提高阶段

3.1 结合全年安全生产情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入班组常态工作，研究制定夯实安全基础、加强安全风险管控、健全安全工作长效机制。

3.2 基层班组对活动开展较好的人员实施通报表彰，并将结果作为年度安全生产评先评优重要依据。

3.3 确保流程正常运行的各项资源保证

班组长负责实施“健机制、明责任、控现场、提短板”安全查纠活动的组织实施、监督监察、问题整改、持续改进等工作，班组安全员负责对活动开展情况进行稽查。每周召开一次安全例会，以现场安全检查为主，实行差别化诊断，强化现场安全管理、提升安全基础管理

3.4 保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制，制定“健机制、明责任、控现场、提短板”安全查纠活动的工作计划，纳入年度考评工作。

4、评估与改进

4.1 评估方法

4.1.1 每月评估。每月对安全活动开展情况进行统计、分析，针对活动开展不利的个人提出整改意见直至批评。

4.1.2 阶段性评估。每个阶段工作结束后，通过开展调研，将安全活动开展情况纳入安全管理过程评价。

4.2 存在的问题

4.2.1 部分人员对活动重要程度认识有差距，未高度重视此项活动，未按要求全面开展工作，造成活动开展进度较慢。

4.2.2 部分人员未按要求对活动的重要性、内容和计划进行宣贯，使活动达不到预期的效果。

4.2.3 因受参与活动的人员专业水平的影响，可能造成工作流程梳理、修订不够全面、完整，短板分析不够深刻。

4.3 今后的改进方向或对策

4.3.1 加强活动的检查、督促、考核，促进班组人员提高安全意识。通过各种形式，加强人员的培训力度，提高相关人员工作责任心及执行力，使“健机制、明责任、控现场、提短板”活动能够得到常态执行，并取得有效的运用。

参考文献：

1.《国家电网公司电力安全工作规程（变电站部分）》国家电网安监（2009）664号

2.《国家电网公司安全事故调查规程》 国家电网安监（2011）2024号

3.《国家电网公司安全工作奖惩规定》2012年印发