尾矿库安全现状及管理措施探讨

【摘要】近年来，尾矿事故在我国频繁发生，且有逐年上升的趋势，尾矿事故会造成严重的财产损失和恶劣的社会影响，做好尾矿管理工作有利于减少灾害事故的发生。本文首先介绍了我国尾矿库的基本情况，然后将尾矿造成的事故进行了分类，最后提出了关于如何管理好尾矿安全的措施。

【关键词】尾矿库；安全现状；管理措施

前言

尾矿是指金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”，这些尾矿由于数量大，含有暂时不能处理的有用或有害成分，随意排放，将会造成资源流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。矿产资源在很大程度上促进了经济的發展，但由其产生的尾矿库却极大地危害了矿区周围的环境和人体健康。

1、基本状况

1.1 我国尾矿库分布

我国尾矿库主要分布在北方省份，比如河北，辽宁，山西等省。这些地方矿产资源丰富，但矿产开发过于粗狂，利用率比较低，尾矿产生率高，这些地方尾矿个数均在1000座以上。

1.2 安全现状

目前我国尾矿库问题严峻，越来越多的矿产开发，导致尾矿数量急剧增加。最新数据表明我国尾矿数量占全球一半左右，现如今全球约有20多万座尾矿库。世界大坝委员会（ICOLD）统计结果表明，我国自20世纪以来，发生了200多例尾矿事故。从我国安监部门统计数据得知我国自2001年来，发生了43起大大小小的尾矿库事故。其中，69人死亡，2人失踪。造成巨大的经济损失。在发生的所有尾矿库事故中以尾矿库溃坝发生最多，其次库水漫顶也时有发生。

在尾矿库的设计标准方面更加不容乐观，我国目前大多数尾矿库设计不合理，存在较大安全隐患。

1.3 目前监管情况

目前我国各级政府部门对于尾矿库的重视力度不够大，所以，各级安监部门对于尾矿库的监管不到位。我国针对尾矿库的法规《尾矿库安全技术规程》规定每3年至少对尾矿库做一次安全评估。但是有些地方却从未实行此项规定。

1.4 目前运行情况

资料显示，我国各种尾矿库超过5成处于非正常运行状态，随时可能发生安全事故。并且由于尾矿库数量众多，体积巨大，其危险性变得更大。因此，尾矿库事故被列为人类社会所面临的主要灾害。尾矿库本身存在较大的安全风险，并且尾矿库管理人员和监管部门监管不到位，使得安全事故时有发生。以河北省为例，河北省矿产资源丰富，尾矿库数量也是众多。到目前为止，发生过突发性环境事件的尾矿库多达137座，极大地威胁了当地环境，带来无穷的后患。

2、事故分类

2.1 事故发生原因

近几年来，尤其是2006年至今，我国共发生30多起尾矿库事故，涉及17个省份。尤其以河北，陕西发生次数最多。究其原因，大致分为3大类：

监管、监测不力；

突发自然灾害；

本身存在安全隐患；

其中以本身存在安全隐患最为常见，由此造成安全事故大约20起，造成巨大的经济损失和人员伤亡，对环境危害也非常大。根据尾矿库实际发生事故的统计资料分析，尾矿库事故超过3成由于排洪能力不足直接造成的；其次超过2成由于坝基渗漏事故直接造成。

2.2 典型案例

2008年9月8日7时58分，山西省襄汾县新塔矿业有限公司新塔矿区980平硐尾矿库发生特别重大溃坝事故。事故泄容量26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失达9619.2万元。是一起违法违规生产导致的重大责任事故。尾矿库坝超高、超期使用是其中的主要原因。

4月19日晚21时30分许，遂昌县大金庄矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故。这个尾矿库主要用来存放筛选矿石后所排放的“废渣”，被冲到下游的尾矿水主要成分是氟化物及用于处理矿石的悬浮物。据初步分析，事故直接原因是尾矿库水位过高、干滩长度严重不足。

3、安全管理措施

当前我国尾矿库安全状况形势严峻，必须采取有效措施。

3.1 各级部门完善相关法律法规

我国目前针对安全事故执法主要依靠《安全生产法》，仅有次法律明显不够，所以有关部门相继出台了《尾矿库安全技术规程》、《尾矿库安全监督管理规定》，进一步加强对尾矿库的管理与监督。但是这些法律法规在实际应用中依然暴露出一些问题，需要进一步完善。

3.2 加大法律惩处力度

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。作为一个法治国家必须加大惩处力度，对于一些不合规定的企业从严处理，严格执法，绝不纵容。

3.3 规范化尾矿库

我国多数尾矿库设计缺少规范化，在选址方面大多数不合理，有的靠近河流、水库，往往造成环境污染；有的靠近学校、居民区，有很大的安全隐患。还要更新设备，达到安全标准要求。

3.4 对于管理人员加强培训教育

《尾矿库实施指南》要求尾矿库管理人员必须具备相应的专业知识和能力才能上岗，但目前我国并不能很好实施此项规定。定期加强培训教育必不可少，有的管理人员缺乏安全意识，将安全问题当做儿戏，一旦发现可以强制性教育整改。

3.5 加强安全监督

尾矿库由于本身易发生事故，必须从设计到建设到投入使用全程由监管部门监督。必须由专业具备资质的企业选址设计，专业人员施工。建设完成并由监管部门审查验收，合格后方可投入使用。在生产过程中监管部门定期全面测评，一旦不合格立即停止生产，限期整改。

4、结语

总的来说，我国尾矿库由于数量众多，隐患巨大。安全生产，责任重大，这种责任是企业的责任，更是各级监管部门的责任。想要减少尾矿库事故，降低经济损失，必须从源头上入手，加强管理，以确保尾矿库正常运行。

参考文献：

[1]李明，郑怀昌.尾矿库管理模式讨论[J]. 黄金，2007，10（28）：46-47.

[2]王国华，段希祥，庙延钢，等.国内外尾矿库事故及经验教训[J].科技咨询，2008，（1）：23-24.

[3]高春学，张玉坤，尾矿库安全管理方法探讨[J].金属材料与冶金工程，2013（1）.

作者简介：王晶晶，1982年10月22日生，男，汉族，江苏省海安县，硕士研究生，单位：中冶沈勘秦皇岛工程技术有限公司，工程师，从事尾矿库方面工作。