统计工作在园林绿化建设中的若干思考

王晓媛

【摘要】从目前园林绿化统计工作中存在的诸多问题，如指标体系、统计制度、统计的信息化水平等出发，提出在园林绿化统计中需要重点解决的几个问题，以此促进园林绿化统计工作，为城市绿化建设服务。

【关键词】园林绿化统计；指标体系；信息系统；统计制度

园林绿化统计工作承载着信息、咨询和监督的职能。通过各项用途不同、类别不同的绿化统计指标的计算，可以反映绿化建设、养护、管理情况，为园林绿化工作提供参考依据，提高园林企业的生产和管理效率。近年来，我国城市绿地面积增长很快，每年接近9个百分点，都接近于国民经济的增长幅度。然而，当前园林绿化统计工作却存在一些问题，统计工作无人过问，统计队伍素质低，特别是对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上。这一现象严重的影响了园林绿化统计工作的完整性、准确性，阻碍了正确评价园林事业的可持续发展。

1、园林绿化统计工作目前存在的问题

1.1 园林绿化统计指标体系不完善。首先，园林绿化统计指标设立的项目不全。近10年来，随着对城市绿化重视程度的不断加强，城市园林绿化建设飞速发展，绿化造景的手法越来越多样化，水生植物、盆景栽植、造型植物等层出不穷，而这些“新生事物”在传统的乔木、灌木、藤本植物、绿篱、常绿植物、花卉、植物组球等的园林绿化统计分类下已难完全对号入座，统计归属没有一个统一的标准可循，还有道路中的绿化带，门前三包绿化带是否计入防护绿地的范围；建成区以外的绿地是否纳入公共绿地的统计范围；各种绿地的覆盖面积是否包含甬道、小品；乔木、灌木行道树按什么标准计算覆盖面积等。类似这样的困扰在基层中间还存在很多，10年来我们的统计指标一直没有增加，仍然以统计绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地这三个指标为最高工作任务。这种统计工作的发展速度已经不能跟上快速发展的城市绿化和生态建设的步伐。我们的园林绿化统计指标体系还存在很多缺口。城市之间的园林绿化统计数据缺少可比性，因此，各城市之间园林绿化的差异和距离很难量化，不利于全国各个城市绿化水平的提高。

1.2 绿化统计指标重视绿量，忽略了其它绿化要素的统计。指标的确定很大程度上引导着绿化工作的发展方向。从三大指标的定义不难看出它们反映的是人均绿量的问题，而绿化工作还有很多重要的因素。比如，植物的种类和配置对城市的影响。建设部发布的《城市绿地系统规划编制纲要（试行）编制说明》第七章树种规划中提到要确定裸子植物与被子植物的比例、常绿树种与落叶树种的比例、乔木和灌木的比例、木本植物与草本植物的比例、乡土树种与外来树种的比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种的比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。这些在我们的城市园林绿化统计报表中多数找不到数字依据。再比如，城市园林绿化中用水指标也很重要。水是关系城市园林绿化建设未来发展的大计。而这些指标在我们的统计工作中却都很少触及。

1.3 园林绿化统计信息系统建设速度缓慢。将统计成果和指标及时的展现在决策部门面前，及时为各行各业服务，实现资源共享，是园林绿化统计工作在信息化道路上的发展方向。中国很多大、中城市都开展过园林绿化信息系统的开发和研究，但是这些常识都没能在全国加以推行，没能发展为可推广的、成熟的信息系统技术。而信息系統的应用必将是园林绿化统计工作今后的发展方向。

1.4 园林绿化统计制度不健全。首先，一些绿化企事业单位在制度上弱化了统计岗位的职能，统计员兼职多、专职少，统计工作无法保证。其次，统计工作监督机制不够完善，报表的真实和准确性无法监督，无从监督，无人监督。一些部门对园林绿化统计的重视停留在为保证上级需要而统计、为保证对外公布而统计，没有把重点放在统计工作的整体建设和深度挖掘中。

2、做好园林绿化统计重点要开展的几项工作

2.1 甄选指标，及时出台各项统计标准。园林绿化确实需要一些部门和专家来研究和解决统计指标这个问题。指标的确定应该是建立在对全国城市绿化建设情况充分调查的基础上，结合城市绿地系统规划要求、生态城市的建设要求及其他行业相关联系使用需求等，全面准确反映园林绿化建设的指标体系。园林绿化统计指标制定的原则如下：普及性，指标含义简单明了，大众化，避免产生误解；科学性，指标概念要准确，避免模棱两可，防止操作时无所适从；积极性，以指标的导向作用调动和促进城市各类绿地的建设和发展；统一性，各个统计指标的计算口径要统一。

2.2 及时出台相应的标准。除了指标体系的完善外，各项统计标准应随着建设的发展变化及时出台，如《城市绿地分类标准》这样的标准规定。目前，比较迫切的应该是园林绿化统计中的植物分类标准。

2.3 健全统计制度，完善管理体制。各统计部门、单位和企业的园林绿化统计工作应健全如下制度：统计报送机构组织结构及人员配备制度；工程竣工统计资料报送制度；其中重点要求在植物材料表中用电子表格把植物标明地块，按统计的分类标准排序、分类汇总。这样数据和信息的来源有了保证，数据可以被轻松核查，同时方便了统计人员进行数据输入，大大提高了工作效率。对外提供、发布统计资料归口管理制度；对统计工作的考查监督制度；对统计工作人员的培训、考核和奖励制度；统计保密制度；统计资料存档制度等。

2.4 加快园林绿化统计信息化建设。一方面我们要加强网络硬件的建设，实现报送部门间的网络传输，加快信息的传递速度。另一方面，要加紧开发便于在一线绿化建设中实行简单有效操作的基础数据录入、上报及网上查询的信息系统。推动统计工作向规范化、高效化、信息化发展。

3、总结

总之，园林绿化统计工作是推进城市园林绿化建设中必不可少的一项工作，我们要充分发挥园林绿化统计工作在建设生态园林城市中的重要作用，努力做好服务工作，提高数据可信度，提高统计人员的整体素质。只有这样才能不断提高园林绿化统计工作的科学性、真实性、准确性，使城市园林绿化建设更加稳步发展。