简述水电站工程建设施工安全管理

【摘要】结合我国水电站工程建设施工现状，分析水电站工程在建设施工中存在的安全隐患，研究建设施工安全管理内容。通过建立完善的安全管理体系和监督体系，对施工过程中的生产责任制进行落实，加强了安全管控，使安全管理机制更加完善，希望可以确保水电站工程的建设施工安全。

【关键词】水电站；工程建设；施工安全；安全管理

水电站工程建设施工是一项非常复杂的工程，施工人员众多，施工范围也比较大，还会涉及到特种作业，所以水电站工程建设施工的特点决定了施工安全管理的重要性。在水电站工程建设施工的过程中，如果出现了安全隐患，将会造成重大的人员及财产损失，在成比较严重的社会影响。我国现在很多的水电站工程建设施工存在安全管理问题，结合德江白水泉水电站的建设施工，研究水电站工程建设施工的安全管理措施，希望可以有效提高水电站施工的安全管理力度，降低安全事故的发生机率。

一、工程概况

德江县白水泉水电站位于德江县境内的印江河下游，属印江河流域梯级开发的最大一级电站，装机2×10000kw。电站位于德江县潮砥镇白沙村，距德江县城38km，距潮砥镇9km，现有公路至大坝坝址，坝址以上集雨面积1220km2。白水泉水电站工程主要建筑物包括：拦河大坝、引水压力隧洞及压力钢管、厂房及升压站等建筑物。拦河大坝为流线型砼拱坝，坝顶弧长166m，最大坝高72m，坝顶高程为437m，溢洪段长度为50m。大坝正常水位435m，总库容3555万m3。大坝主体砼土方量约10万m3。引水压力隧洞分上平洞、斜井、下平洞、岔管支洞、调压井及调压井平洞。隧洞主洞为Ф5.8m的圆形开挖断面，成型为Ф5m，隧洞长为650m，井为竖井洞径为Ф10 m，高为40m。引水隧洞为局部衬砌与局部喷浆组成。厂房为地面式，安装间、主机间、副厂房及升压站为一字排开，位于大坝下游右侧。厂房尺寸为50×15m。

二、水电站工程建设施工存在的安全管理问题

（一）缺乏专业的安全管理人员

水电站工程在建设施工过程中缺乏专业的安全管理人员，由于水电站工程的施工线路比较长，施工范围也比较广，很多安全管理人员不仅要对施工安全性进行管理，还需要对施工质量和施工环境进行管理，解决水电站工程施工的移民问题。现在很多水电站工程的建设施工仅有三到五个安全管理人员，不能满足施工现场的安全管理要求。另外安全管理人员的专业水平都比较低，缺乏专业性技能。安全管理人员的知识水平出现严重两极分化现象，年轻的管理人员管理经验不足，不能对水电站工程的建设施工进行全面的安全管理。

（二）部分水电站工程对施工安全管理不够重视

水电站工程的建设施工大多比较重视施工进度，以便为施工企业创造良好的经济效益，却忽略了对施工安全的管理，而且施工安全管理人员原本就存在不足的现象，又要对施工质量和施工环境等进行监管，使施工安全管理力度更加薄弱。施工安全管理人员的权利存在明显不足的现象，在安全管理的过程中，不能对某些安全管理制度进行有效的落實。施工企业也没有对各项施工组织及时的进行安全检查，施工安全检查工作过于注重形式，忽略的安全检查的实际意义。

（三）混凝土浇筑安全管理体系不完善

在水电站工程建设的后期，需要进行大量的混凝土浇筑施工。混凝土工程的质量要求比较高，运输任务比较重，而且随着水电站坝体的增高，肯定会进行高空作业，所以混凝土浇筑施工的难度比较大。在混凝土浇筑施工的过程中，需要进行严格的安全管理，保证水电站工程的整体建设质量。

（四）水电站工程建设施工安全管理经费投入不足

很对施工企业为了得到水电站工程项目的施工，在招投标环节中以压低价格的方法中标，但是因为标价过低，导致建设施工过程中，安全管理经费的投入出现明显不足的现象。由于施工单位在最开始签订水电站工程建设施工项目时，安全管理费用是分期进行支付的，与施工过程中的工程量没有太大的关系，导致安全管理经费与实际的生产过程脱节，不能产生实际的安全管理效果。另外还有一些施工单位在投入安全管理经费之后，没有取得良好的效果，所以就降低了安全管理经费的投入。

（五）施工安全管理部门内安全管理人员的权责不平衡

在水电站工程建设施工过程中，很多安全管理人员不愿意从事安全管理工作，因为安全管理工作的责任比较重大，管理疏忽就会承担严重的责任，但是管理过于严格还容易得罪他人，产生吃力不讨好的现象。另外安全管理任务比较繁重，需要管理的内容比较多，但却较难受到领导的重视，而且安全管理人员的薪资水平比较低。这种权责不平衡的现象导致水电站工程建设施工安全管理不够严格，而且还产生了严重的人员流失现象。

（六）水电站工程建设施工的过程中经常会出现习惯性违章现象

水电站工程建设施工的过程中，很多施工人员会出现习惯性违章现象，将一些违反安全操作的不良习惯带入到施工过程中。例如不佩戴安全帽、货车超载现象、高空施工安全保护措施不足的现象。这些现象称为了引发施工安全事故的主要原因，施工人员的习惯性违章和施工现场的安全监管有着很大的关系，需要提高施工人员的安全意识，加强对施工人员的安全培训等等。

三、水电站工程建设施工的安全管理措施

（一）业主单位需要加强对水电站工程建设的安全监督

业主单位可以定期召开安全会议，对水电站工程建设施工中存在的安全隐患进行分析，提出有效的解决措施。在工程施工过程中，安全管理人员要带头学习安全生产知识，并遵循各项规章制度，起到模范带头作用，并定期对水电站工程施工进行安全检查。施工单位还要组织各项安全教育活动，完善施工安全管理制度。

（二）加强对安全管理制度的宣传教育，实现教育工作与安全监督工作的有机结合

在水电站工程建设施工的工程中，任何不安全行为都是认为因素引发的，所以需要对施工人员的不安全行为进行纠正，消除不安全因素对整个工程施工的影响。在水电站工程建设施工的安全管理过程中，始终把人摆在第一位，加强对施工人员的安全教育，并组织安全生产活动，开展各类知识竞赛和施工技术比赛，为水电站工程的施工营造一个良好的环境。

在工程施工过程中，重视人性化管理，重视施工人员的思想教育工作，使施工人员的安全意识不断提高。安全教育工作还要与安全监督工作有机的结合起来，为水电站工程的安全施工打下坚实的基础。

（三）建立完善的安全监督机构对水电站工程建设施工进行监督

为了保证工程施工安全性，在建设施工初期就要建立起完善的安全监督机构，对水电站工程的建设施工进行统一管理，通过定期或者不定期的安全检查，对施工过程中的不安全行为进行处罚。对水电站工程建设施工进行安全管理，还需要对安全监督网络进行完善，成立单独的安全监督小组，有效解决施工进度和施工质量之间的矛盾。建立完善的安全监督机构是确保水电站工程安全施工最基础的保障。

（四）建立施工过程的安全保证体系

在水电站工程建设施工过程中，要严格的进行施工安全管理，确保安全岗位随时有安全管理人员上岗，对施工现场进行安全检查，可以及时解决工程中存在的安全隐患。施工过程的安全保证体系要坚持做好对施工准备阶段、正常施工阶段和竣工阶段的安全检查，并进行相应的记录，确保整个工程施工的安全性。

（五）水电站工程关键环节的安全管理

在对水电站的拦河坝进行施工时，要加强对施工通道的安全疏导，并在关键位置设置警示标志。在拦河坝的危险路段设置安全防护墙，保证车辆设备进出安全。在对引水隧道进行施工时，要搭设专门的移动防护架，并利用喷浆支护结构对隧道进行支护，保证施工人员的安全。在对水电站的厂区高边坡进行施工时，要采取边开挖边支护的方式进行施工，并在施工范围布置警戒线，安全专门在现场进行施工安全管理。

（六）保证安全管理费用的投入和使用

在水电站工程建设施工过程中，对安全管理费用进行单独管理，并有计划的投入到工程施工中。安全管理费用的使用要严格的按照计划进行，并有施工负责人进行控制，保证费用使用的明确性，使安全管理费用可以全部投入到水电站工程的施工安全管理中。

结论：

水电站工程建设施工的安全管理是安全管理部门的重要工作。为了保证水电站工程建设施工的安全性，需要提高施工人员的安全意识，对施工过程中进行严格的监管，建立完善的安全管理体系，及时对施工过程中存在的安全问题进行解决，使水电站工程施工实现标准化管理。保证水电站工程建设施工的安全性。

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作者简介：杨权（1975-）男，本科学历，贵州遵义人，汉族，现任高级工程师，主要从事水利水电工程施工管理方面的工作。