浅谈沙子河灌区节水改造

阿不都赛米·买买提

沙子河灌区位于库尔勒市普惠农场是一个老灌区，从改革开放以来，国民经济和社会各项事业都取得了长足的进步，各族人民生活水平不断提高。渠道及其配套建筑物简陋已成为制约本灌区进一步发展的主要因素，为此当地政府和人民迫切希望对本灌区进行节水改造，加强基础设施建设，改善农牧业生产条件，进行农牧业产业结构的优化调整，以此来推动农牧业生产的进一步发展，改变贫困落后的面貌。本工程的实施具有一定的经济基础和社会基础。

1、灌区现状

1.1 灌区水利设施现状

沙子河灌区作为一个老灌区，目前，灌区内输水总干渠一条，总长度为18.043km，设计过水流量15m3/s，控制面积为5.40万亩地。配套建筑物双孔节制分水闸5座、无节制单向分水闸3座以及宽为6m的生产道路10.36km。主要任务在塔河水多的时候把塔河的水引到普惠水库储存，普惠地区灌溉水量紧张的时候利用普惠水库储存的水来解决普惠地区缺水问题。

1.2 灌区水资源状况

库尔勒市严重缺水城市，地下水资源总量是库尔勒市多年平均地表水资源量为128963.74万m3，地下水资源主要是孔雀河、库尔楚河、哈满沟、五龙沟、撒特曼库鲁尔沟等总量为38163.87万m3，扣除地表水与地下水的重复计算量37016.80万m3，则库尔勒市水资源总量为130110.81万m3，全市地表、地下水资源可利用总量为101588.94万m3，境外输水目前主要为库尔勒市城市供水工程，主要用于生活、工业和城市建设，工程设计能力为日供水20万m3。水源地面积约100km2。采用管井分层取水，每个井组设深井和浅井各一眼，分别从不同的承壓含水层取水，共31座深井泵房，井群联络管道45km。库尔勒市的人均耕地面积虽然低于新疆，但已经大大高于全国。从水资源保障程度来看，农业供水能力已达到甚至超过极限。未来不应再继续增加耕地面积，而应该从内部结构优化、提升附加值方面考虑。

1.3 社会经济概况

库尔勒市行政分区九乡、两个镇、五个国营农牧场，总人口为551502人，其中非农业人口347048人，农业人口数204454人。灌区普惠农场总人口的 67.60%占农业人口，经济收入较低，

1.4 农牧业生产情况

库尔勒市全面落实各项强农惠农政策，改善经济发展环境，农牧业现代化得到新发展，农业实现丰产增收。全年预计库尔勒市实现农林牧渔业增加值34亿元，比上年增长13.4%农业结构进一步调整。全年粮食播种面积5.31万亩，比上年增长12.5%，粮食总产量1.70万吨，增长19.7%；棉花播种面积102.43万亩，比上年增加1.69万亩，增长1.7%，棉花总产量15.38万吨，增长5.5%；蔬菜总产量9.56万吨，增长3.4%；水果总产量35.46万吨，增长1.38倍，其中香梨产量31.19万吨，增长1.4倍。年末拥有农业机械总动力52.21万千瓦，增长13%。农村用电量达到22692万千瓦时，增长9.1%。农用化肥施用量达到4.16万吨，增长6.1%。

1.5 灌区存在的主要问题

目前灌区总干渠两岸边坡坍塌严重，渠道宽窄不一，两岸杂草丛生，降低渠道流速，渠道断面不规则。干渠输水标准不足，水资源利用率较低，水资源供需矛盾突出，实际用水量超出可利用水资源量。由于沙子河输水总干渠运用多年，渠道冲刷或淤积严重，蒸发渗透造成输水总干渠输水能力不足，输水时间长，渠道利用系数小，水资源利用结构不合理，水资源利用浪费严重，农业用水比例过大，成本较高，地下水超采严重，导致地下水位不断下降，严重影响各分灌区用水需要。建筑物部分沉陷，严重影响灌区正常运行。

2、节水改造的必要性及主要措施

2.1 节水改造的必要性

一是随着我国农业经济的快速发展，对农业生产提出了更高的要求，加大灌区续建配套及节水改造工程的投入，改善灌区灌溉及管理条件，加快灌区现代化建设进程奠定坚实的基础。因此，积极响应国家政策并以此为契机，对灌区现有水利工程进行调查分析，梳理灌区续建配套的思路，建设部分具有代表性、紧迫性、效益明显的工程，并循序渐进，推进灌区水利基础建设是十分必要的。

二是灌区改造建成能有效解决灌区骨干工程存在的问题，提高工程措施类节水目标，为灌区全面节水创造条件。灌区的建设可保证灌区控制性工程的安全运行、提高水分和输水保证率、减少渗漏损失，改建水利设施建设滞后于农业发展的局面，对完善灌区灌溉系统、实现整体效益是非常必要的。

三是灌区改造是当地人民群众的迫切愿望。本灌区所在区以农业为主，经济基础薄弱。近年来，尤其是提出建设社会主义新农村的战略政策，“农业、农村、农民”三农问题受到各级政府的关注，从中央到地方给予政策上的大力支持。灌区人民积极响应国家政策，脱贫致富的愿望非常强烈，对土地的投入也逐年加大，但农民受到灌溉系统老化、配套设施不完善等原因，受水的因素落后于其它地区，如何从根本上解决灌区缺水问题，提高用水效率等问题已经成为当地农民最为关注的问题之一。通过本灌区改造可以部分解决灌区广大农民的难题，为灌区农业经济发展，增加灌区农民收入，解决灌区内涉及用水事务纠纷，提高灌区管理效益，实现灌区可持续发展。

四是灌区改造建设是改善灌区生态环境的需要。由于灌区降雨稀少，蒸发强烈，风沙危害严重，生态环境十分脆弱。随着社会经济的发展、人口的增多，流域用水不断加大，使生态林、草面积逐渐减小，覆盖度降低，土地沙化等问题日益突出。通过本项目可以提高水利用率，让一部分生态环境得到改善，在维持绿洲生态平衡有着重大意义。

综上所述，随着社会发展，灌区内水利设施已无法满足新形势下灌溉对水资源的利用，无法满足农业生产发展的需要，无法适应社会发展对水利管理工作提出的新要求。灌区水利设施亟待进一步改善。为了适应社会发展，必须对灌区的灌溉系统进行续建、改扩建、配套与节水改造，使之能更好地为国民经济的持续发展服务。因此，本工程的建设是十分必要的。

2.1 灌区改造主要措施

一是工程技术改造措施。沙子河灌区内干，支渠由于没有衬砌等防渗措施，水量损失较大。送水时间长，跑、冒、滴、漏严重，管理难度大。因此，沙子河灌区进行以节水为中心的干支渠渠道防渗工程是必要的。输水总干渠防渗措施衬砌为主，目标是提高渠道水利用系数，缩短输水时间，扩大输水总量，减少输水损失。

二是节水灌溉管理措施。节水灌溉是按作物的最佳需求进行灌溉，用较少的水取得较高的农业效益。灌区实行计划用水、按方收费，由用水是根据作物种植结构编制用水计划，渠系布置、工程设计和渠道输水能力、作物种植结构、灌溉制度，对供需水量进行平衡计算而编制的年度或灌溉季度用水计划，可为用水管理的基本依据。

三是水费制度改革。按场经济的要求，建立有利于促进节约用水和水资源持续利用良性运行的水价体系。努力推进水市场的完善和水权的有偿转让。实行计划用水、定额管理，超量累计加价，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，使水价管理走向科学化、规范化轨道。目前，灌区的水价太低，不利于节约用水，造成水资源浪费严重。改革后的水价，其构成应包括资源水价、工程水价和环境水价三部分。资源水价是体现水资源价值的价格，它是对水资源耗费的补偿，应通过征收水资源费（税）来体现。工程水价是通过水利工程设施把资源水变成产品水，进入市场成为商品水所花费的代价，具体体现为供水价格。环境水价是经使用的水体排出范围后污染了他人或公共水环境，为治理污染和水环境保护所需要的代价，其具体体现为污水处理费。水价改革要按照资源水价、工程水价和环境水價三部分来设立，最后统一为一个水价，从而调动全社会节水和防治水污染的积极性。为合理利用项目区水资源，促进节约用水，保证水利部门必需的运行管理、大修和更新改造费用，以便发挥其经济效益，一切用水户都应按规定向水利工程管理单位交付水费，国务院发布《水利工程水费核定、计收和管理办法》，使水费的合理计收有了法律依据，为了有效合理的征收水费，水价核定采用分类核算及分类计价的原则。

四是管理体制改革。灌区现行水管结构已不能适应灌区良性循环和可持续发展的要求，不能适应建设现代化农业的要求，因此需要在管理体制上进行改革，要打破计划经济体制下水利管理的模式，适应市场经济体制的要求，不断推进水利改革，建立产权清晰、责权明确、管理科学的管理体制和良性循环机制。灌区内的用水管理，由灌区管理单位统一计划，按渠系配水，水管结构体制在“加强经营管理，讲究经济效益”的方针指导下，把水利管理机构逐步改造为自主经营、自负盈亏，具有独立资格的经济实体，实行独立灌区机构按渠系统一管理、分级负责、逐级核算的原则，采取专业管理结构和群众性管理组织相结合的办法进行管理，灌区内的用水管理，由灌区管理单位统一计划，按渠系配水，水管结构体制在“加强经营管理，讲究经济效益”的方针指导下，要逐级成立群管组织。群众自我管理、自我服务、自我维护工程，自我组织灌溉。建立完善水费缴收制度，保障灌区养护经费的同时确保农民利益。

对沙子河灌区进行节水改造，通过一定的资金投入，改善灌区现状，提高水资源利用率，完善灌区管理体质、量测、通讯及监测等措施，可实现水资源的优化配置和高效利用，对沙子河灌区的良性运行起着推动作用。综上所述，本次沙子河灌区节水改造工程是可行的，并从该工程中可以看出大力发展节水灌溉，既是当务之急，也是长期的战略性任务。

参考文献：

[1]库尔勒市城乡总体规划（2012-2030年）基础资料汇编。

[2]库尔勒市高效节水标准化、规范化示范区建设情况汇报