北碚区农村饮水建设及运行管理探讨

【摘要】保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，也是建设社会主义新农村的首要问题。本文介绍了北碚区农村饮水建设及运行管理的实际情况，得出了成效及经验做法，为农村饮水工作者提供参考。

【关键词】农村饮水；建设；运行管理

1、概况

饮水安全关系到农民生产、生活和身体健康，甚至影响到农村经济社会的发展，已经成为当前农民最关心、最直接、最现实的问题。农村饮水安全问题是建设社会主义新农村的首要问题，也是当前水利工作的第一任务。实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展、推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的主要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全、改善农村人居环境、提高农民生活质量、加快实现建设小康社会目标具有重要意义。社会各界要关注农村饮水安全，充分激发和调动广大群众建设饮水安全工程的积极性，为工程的建设和管理营造良好的社会氛围，确保农村饮水安全工程的顺利实施。

北碚区地处重庆市城区西北部，属重庆市城区，距市中心25km。属深丘浅山地貌，以山地为主，分布有丘陵、河谷和平坝，海拨高度在175～1312m之间。全区幅员面积755km2，辖5个街道，12个镇，118个行政村，全区总人口63.47万人，其中农村人口42.36万人。加强农村饮水安全工程建设，保障农村群众饮水安全，是经济社会发展的客观要求，也是构建和谐社会的具体体现。探索当前农村饮水安全工程建设及运行管理，显得十分必要。

2、建设情况

北碚区农村饮水工程通过近十年的建设，得到长足发展，工程初具规模。农村饮水工程的实施，极大改善了农村群众的生产生活条件，免除了群众为饮水而付出的艰苦劳动，提高了群众的生活质量。全区“十一五”末剩余农村饮水不安全人口10.57万人，纳入全市“十二五”农村饮水规划实施。

全区现有日供水规模20m3以上的农村饮水工程78处，设计供水规模10.99万m3/d，供水范围覆盖15个镇街115个村，受益人口34.07万人。水处理设置完善的68处，消毒设施完善的76处，配备水质自检能力的17处，输配水管网总长1247.09km，漏失率27.1%，供水保障率98.14%。水价平均全成本2.81元/m3，运行成本2.28元/m3，执行水价2.73元/m3，按表收费的73处，水费收缴率95%。

3、运行管理情况

为规范村镇供水工程运行管理，解决工程维修资金短缺、高扬程工程居民用水水价偏高等问题，我区于2012年出台了农村饮水安全工程运行管理四个办法（北碚区农村饮水安全工程运行管理办法、建后维修补助资金管理办法、运行补贴实施办法、管理考核办法），为指导和监督工程运行管理提供了政策依据，为解决工程建后维修经费短缺和高扬程供水工程水价高、群众负担重的问题，区财政每年预算200万元对水质监测和管理考核合格的工程进行维修补助和运行补贴，四个办法2013年正式实施，经过各方两年的努力，工程运行管理情况显著改善，确保了供水工程的正常维修养护和总扬程100m以上的供水工程基本用水水价不高于场镇水价。

4、成效与经验

1）出台运行管理办法，落实管护责任，强化管理考核

区政府于2012年10月出台了《北碚区农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》，该办法于2013年正式实施，逐步形成了区、镇、村分级管理体制，层层签订了运行管理目标考核责任书，落实了工程“三个责任人”，运行管理单位完善了机构设置和人员配备，制定了规章制度、操作规程等，水源管理、卫生防护、供水安全、设施设备维修养护、水费计收管理等得到了加强。

2）落实区级维修补助及运行补贴资金

区财政每年预算200万元对水质监测和管理考核合格的工程进行维修补助和运行补贴，解决了工程建后维修经费短缺和高扬程供水工程水价高、群众负担重的问题，确保了供水工程的正常维修养护和总扬程100m以上的供水工程基本用水水价不高于场镇水价。

3）加强管理人员培训，提高人员操作能力

农村供水工程管理人员文化水平低、平均年龄大、变动大，总体操作能力提高缓慢，自2011年以来，市、区两级每年均会举办村镇供水工程运行管理培训班，目前，供水规模500m3/d的工程运行管理人员均参加了市级培训并取得了培训证书，2014年底我区对参加区级培训的100名运行管理人员第一次颁发了培训证书，提高了培训人员的安全意识和操作能力。

4）逐步建立供水应急系统，强化应急处置能力

区村镇供水办印发了《重庆市北碚区农村供水突发事件应急预案》，镇（街）、村（或供水单位）也编制了供水应急预案，逐步建立了区、镇（街）、村（或供水单位）三级供水应急体系，正在逐步提高机构设置、资金物资保障、应急队伍建设、部门联动、宣传培训与演练等方面的应急处置能力。

5）加强水质监测，增强自检能力

高度重视农村供水水质，将水质合格情况作为管理考核和维修补助发放的主要指标，实行一票否决。随着区饮水安全水质监测中心的建成，全区集中式供水工程水质监测覆盖率将达到100%，农村供水水质监督力度将进一步得到加强。同时，对日供水规模500m3及以上的水厂配备水质自检设备，达到市级要求的常规9项指标自检能力，逐步提高供水水质管理。‘水质安全和水源稳定是实现农村饮水安全工程长效运行的重要保障，建立水质监测网络，定期、定时、定点对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，强化水源地管理和保护。

5、结语

农村饮水工程建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。为保障农村饮水安全，农村饮水安全工程建设，应强化农村饮水的安全意识、合理对饮水工程进行规划、加强饮水工程信息化建设和完善饮水设施建设及维护，不断探索农村饮水安全工程建设的策略。建立权责明确的长效管理机制，增强维修养护资金落实的力度。保证农村饮水安全工程的长效、稳定、可持续发展。

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作者简介：王骊（1982- ），女，硕士，工程师，主要从事给排水设计研究及农村饮水建设管理。