乡镇水利工程建设及后期管理分析

王丁芬

【摘要】乡镇水利工程对于农业经济的发展是非常重要的，是乡镇经济可持续健康发展的基础设施。在水旱灾害、农业粮食产业发展、改善农民生产生活起到了极大的作用。小型的水利工程关系着农民的增收、农业的发展、农村的脱贫，乡镇水利工程在提高当地社会经济水平发展起到的作用越来越大。本文主要简述了我国乡镇水利工程施工的现状以及施工措施，并且对后期管理进行了分析。

【关键词】乡镇水利工程；后期管理；分析

一、我国乡镇水利工程建设施工现状

我国的乡镇水利工程的主要特征就是规模小、分布比较分散。对其的建设管理也不是很完善，标准规范比较少、内容也比较不够丰富，并且随意性比较大。 如定海区地处浙江沿海，是全国13个海岛县之一，境内水资源主要来源于由降雨产生的地表径流，人均水资源量仅683m3，远低于全省人均2400m3的水平，约为全国人均量的1/4，属严重资源性缺水县，其水利工程的建设就非常重要。乡镇专业的工程技术人员比较少，有的地方根本没有，因此，许多地方的乡镇水利工程的建设管理一般是由上级领导部门控制的。这种情况下，就容易出现很多人员身兼数职的现象出现，其涉及比较广，但缺没有执行力度与精度。许多工作是应该由施工单位担任的，由于施工单位没有相关的技术人员，就会由上级的领导部门来承担，这些领导部门往往把时间放在工程的时候是很有限的，所以，乡镇水利工程经常会出现一些这样那样的问题。

1.1 乡镇水利工程的施工人员的职业素质较低

乡镇水利工程的施工建设往往受到传统管理体制影响，其施工人员的职业素质都不是很高，有些项目的管理人员有非常好的技术职业素质，但其缺乏对成本的控制以及对施工质量的控制管理能力，并且对施工现场的管理缺乏相应的经验，财务知识也相对匮乏，建设施工人员的职业素质严重影响到乡镇水利工程建设的顺利进行。

1.2 乡镇水利工程的成本管理不到位

水利工程在施工建设的过程中，比较看重进度，对工程质量不够重视。比较看重结果，对过程不够重视。只是凭借工作经验来做事，没有科学有效的管理方法，工程施工的进度有着随意性，往往没有按照合同中的进度进行，其工作的作风不够严谨，缺乏有效的控制管理。

1.3 施工现场比较混乱缺乏有效的控制管理

乡镇水利工程的施工现场一般混乱，没有科学系统有效规范的管理。乡镇水利工程一般是由许多个非水利部门通过跑项目与争资金得来的，因此所涉及的部门比较多，不仅仅有当地政府部门，还有资金单位，如果水利工程项目比较大的话还会有主管部门来进行管理，所以其业务单位往往不是很明确，往往存在着职责不明于与部门管理比较多这样的现象。

二、乡镇水利工程施工建设的具体措施

2.1 实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的观念转变

围绕某地区要率先在全省实现现代化的战略目标，深刻认识传统水利向现代化水利转变的重要性，强化水利资源意识、经济意识、环境意识、市场意识和法制意识，依靠体制创新和技术创新，把握时代特征，推动水利发展。

2.2 水利规划要高起点

水利发展要与地方经济社会现代化发展的要求相适应，工程布局、结构标准要尽可能适当超前。在充分调查研究、摸清情况、科学预测、系统分析的基础上，编制和完善科学的中长期水利综合规划和城市防洪、水资源开发利用和保护、水土保持等专业规划，努力争取

水利规划科学合理、切合实际，具有指导性和可操作性。

2.3 持续稳定地加大水利投入

水利现代化建设投人是关键，要力争今后一个时期，水利投人保持较大幅度增长。全社会办水利，多层次、多渠道增加水利投人。根据形势发展变化，不断拓宽思路，坚持“谁受益、谁负担”的原则，依法进行项目筹资，改善投资环境，积极推广股份制办水利，引导企业、个人及外商增加对水利的投入。

2.4 建立健全乡镇水利工程的施工管理体系

在乡镇水利工程建设施工的过程中，一定要完善工程建设施工的质量控制管理体系，来提高施工单位质量管理控制的能力，进而有效的避免乡镇水利工程在施工建设中发生质量问题。施工单位必须根据自身的条件，并且针对水利工程项目的实际情况来制定出科学合理的质量质量管理体系，进而对水利工程的质量起到预防作用。施工现场的直接工作人员的数量一定要足够，还要配备相应的技术人员来满足水利工程建设施工的需要，在建设施工的过程中，其管理人员一定要到岗，要建立健全施工建设的管理制度，其工作人员要持证上岗。

三、乡镇水利工程项目的后期管理

我们一定要加强乡镇水利工程制度产权的改革。一定要明确乡镇水利工程的责任主体，建立健全适应乡镇水利工程的管理体制，促进乡镇水利工程的施工建设向市场化进行，提高乡镇水利工程的社会经济效益。乡镇水利工程的确权划界，是做好乡镇水利工程管理工作的前提。在制定水利工程建设方案的同时還要制定好管理方案，对管理成本进行，还要完善水利工程的控制管理体制与管理机构，还要明确运行管理经费的来源，对那些没有管理方案的水利工程不给予立项。对于那些新建的水利工程，其管理范围不明确的划定工程不批准工程建设施工。在水利工程的建设施工过程中，把管理设施和主体工程一定要同步建设施工，一定要明确划定水利工程管理的范围。进而使得乡镇水利工程发挥它真正的作用，保证水利工程的质量，还要确保乡镇水利工程的维修养护工作及时到位，使其能够在需要时及时的工作运行。

四、结束语

综上所述，我国乡镇水利工程施工建设存在着许多的问题，所以我们要加强施工建设的控制管理工作，提高工程施工的设计，对工作人员的进行专业技术培训等等，加强水利工程后期的管理工作，确保乡镇水利工程的质量，为我国乡镇的经济发展做出相应的贡献。

参考文献：

[1]徐建涛，张茯苓.乡镇水利工程施工建设出现的问题及解决措施[J].水利工程.2014，24（17）：173-175.

[2]黎瑞祥，赵宝强.试论乡镇水利工程的后期管理[J].湖南水利.2014，21（09）：84-86.