对西安市推进城市水文工作的几点建议

吴伟波

【摘要】本文简单介绍了城市水文学的概念和我国开展城市水文工作情况，并根据对陕西省西安市开展城市水文工作的调研情况进行分析，总结了西安市城市水文工作经验和存在的问题，并提出了三点合理建议。

【关键词】西安市；城市水文；经验；问题；建议

根据水利部水文局关于印发《加快推进城市水文工作的指导意见》的通知（水文资〔2014〕125号）文件精神，结合我省实际情况，陕西省西安水文水资源勘测局对辖区内西安市开展城市水文工作的情况进行了调研，摸清了西安市开展城市水文工作的现状和存在问题，本人全程参与了此次调研活动，对西安市开展城市水文工作有几点自己的建议现加以总结，希望对西安市推进城市水文工作有所帮助。

城市水文学是研究发生在城市环境内外的一系列水科学问题、为城市建设和发展提供水文科学依据的学科，是水文学的一个分支。主要内容包括城市化的水文效应、城市水文气象的观测试验、城市供水与排水、城市防洪排涝、城市水资源与水环境问题以及城市水文模型与预测预报等，是一门多学科交叉的综合性边缘学科。

城市水文学被我国所重视的原因是：我国正大力推进城市化进程，城市建设发展非常迅速，对水资源的管理面临着有关理论工具、精确数据的严重缺少；单纯的以自然地理环境为主要研究对象的传统水文学已经不能适应城市发展的需要。

水利部水文局为了积极推动我国城市水文工作的开展，2009年在北京组织召开了水文系统城市水文工作座谈会；2010年在北京组织召开了城市水文高层研讨会，水利部副部长胡四一作了题为“城市水文的若干问题”的主题报告。2013年全国水文工作视频会议上，水利部副部长刘宁明确要求要根据城市建设规律和特点，有序推动城市水文各项工作的开展。于2013年在山东省济南市和青岛市召开了“全国城市水文与区域用水总量监测工作座谈会”，于2014年在北京召开了“城市水文工作座谈会”。通过召开这些会议，总结、交流各地城市水文工作主要做法和经验，探讨在新形势下，如何进一步加快推进城市水文工作，为城市和区域经济社会科学发展提供全面、优质水文服务。水利部水文局还编制了《加快推进城市水文工作的指导意见》。

一、西安市开展城市水文工作基本情况

西安市市区规划面积865平方公里，城市建成区面积415平方公里，市区常住人口858.81万人。城区现有雨水管道1112.86公里，污水管道1004.255公里，合流管道150.111公里，过街管道330.803公里，明渠40.418公里。总调蓄水量156万立方米，调蓄面积150平方公里。市区有排水提升泵站37座，各种类型泵机103台，总功率为11002千瓦。

西安市现已建成防汛预警系统，该系统包含“两网”（防汛局域网、水雨情监测网）、四库（水雨情、防洪工程、预案、防汛综合管理数据库）、六大应用（汛情监测预警、水雨情查询分析、防汛决策支持、移动信息服务、视频会商、防汛应急调度管理应用系统）的系统格局，包括4个中继站、9个河道水位雨量站、5个水库水位雨量站、69个纯雨量站。

西安市是水利部“城市水务实时监控与管理系统”的试点市，围绕城市水务实时监控主要建设三个系统。

1、重要水源地水质监测系统，该系统由1个水质实时监控中心、1个水质自动监测站、10个固定式半自动水质监测站和1个移动式水质实验室构成，通过自动、半自动方式完成水质信息的采集处理，利用通讯网络传输到监控中心，实现对水源地水质信息的监测、分析与发布，确保供水安全。

2、地下水动态自动监测系统，该系统由“热水井监测”、“凉水井监测”、“监控中心站”三部分组成，通过自动方式完成地下水井水位、水温和开采量等的信息采集雨分析处理，利用通讯网络传输到监控中心，实现地下水井信息的动態管理。

3、取用水大户用水量检测系统（一期）主要包括取水大户水量自动监测站110个（其中55个凉水井、55个热水井）、水资源信息监测管理网络平台1个。

二、主要经验

西安市汛期降雨以局地突发性降雨及连阴雨居多，近年来汛期局地短时强降雨频发，可预报时效短，易造成城区发生内涝灾害。在总结往年城市防汛工作的基础上，根据目前城区实际情况，经西安市防汛办与防汛指挥部城市办公室研究确定：积水路段、立交桥、下穿隧道、城乡结合部、居民低洼易涝院落等共计58处积水点以及地铁口和地下建筑物，为城区防汛工作重点。根据西安市城区内涝现状，在市区东、西、南、北四个方向及城区不同位置设置11处雨量监测站，实时掌握降雨情况；在立交桥、人行天桥、地下通道和道路积水点已安装运行“全球眼”电子监控设备218处，对道路积水情况实时监控；与市防汛指挥部监测预警系统建立连接，实时掌握预警预报；并搭接视频会商系统，与市防汛指挥部及市气象台等各部门能在第一时间传递信息。

三、存在问题

在西安市开展城市水文工作过程中存在以下三方面的问题：一是现有的监测站功能单一。已建成的监测站网没有进行综合规划，功能较为单一，造成相关设施没有被充分利用，希望能够布设综合性水文监测站网，统一管理水资源、水环境、水景观、城市防洪、排水等方面城市水文监测站网，实时监测城市水文资源情况。二是监测平台的不统一。现有的监测站网由水利、气象、城建、国土、市政公用局等不同部门布设，造成监测信息共享困难。在有计划布设城市水文监测站网的基础上，整合相关部门资源，建立统一高效的监测信息共享平台，全面为西安市城市发展提供服务。三是监测站网布设不合理。现有的监测站网是根据传统水文学规划和布设的，市区规划和布设的站网密度较小，站点位置不合理，不能满足西安市城市水文工作开展的需要，需要对市区站网重新进行规划。

四、思考与建议

通过本次对西安市开展城市水文工作的调研，认真总结过去的经验，对今后西安市加快推进城市水文工作提以下几点建议：

1、加强城市水文工作的相关基础理论研究。

在西安市城市水文站网布设与城市排水系统监测网络逐步完善以后，加强对相关理论的研究，为西安市防洪减灾提供决策依据。

2、加强城市雨洪的资源化利用。

现阶段西安市城市水文工作主要以排洪、防洪减灾为主，对雨洪的资源化利用研究较少。而西安市正面临水资源危机，如何在有效应对城市洪涝灾害基础上，继续加强城市雨洪管理，控制雨水污染、实现资源化利用，成为未来西安市推进城市水文工作的重点。

3、结合“海绵城市”建设推进城市水文工作。

根据国务院办公厅2015年10月印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署在全国范围内推进海绵城市建设工作。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。 在第一批16个海绵城市建设试点中包含西咸新区，希望西安市借此机会，在开展城市水文工作时结合海绵城市建设以及地下综合管廊建设，加速推进城市水文工作的开展。

参考文献：

[1]张建云，宋晓猛，王国庆，等.变化环境下城市水文学的发展与挑战： I： 城市水文效应[J].水科学进展，2014，25（4） ： 594-605.