强化水资源保护，推进经济社会可持续发展的措施

万永程

【摘要】本文重点阐述水资源保护与可持续发展的关系，对我国水资源现状进行分析，介绍了水体污染的类型及危害，并针对水资源保护措施提出几点建议，以供参考。

【关键词】水资源；可持续发展；保护；措施

1、水资源保护与可持续发展的关系

水资源保护与可持续发展的联系十分密切。现代社会强调的是以人为本，注重节约型社会的构建，因此在可持续发展的道路上保护水资源占据着十分重要的地位，这是推动经济社会全面协调与可持续发展的重要途径，也是和谐社会建设的必要条件。《中国21世纪议程》中提出了努力寻求一条人口、经济、社会与资源相互协调可持续发展的理念，之后为了使可持续发展的实施得以全面推动，《中国21世纪初可持续发展行动纲要》又将可持续发展的战略目标、基本原则、重点领域以及保障实施明确下来，其中资源保护的首位为水资源。政府也反复强调水资源保护的重要性，并推出一系列的政策，意在从战略的高度出发，使资源管理强化，使资源利用效率得以提升，尤其是要对群众的饮用水做好切实的保护工作，使水资源管理体制得以不断完善。

2、我国水资源现状

2.1 我国水资源状况

中国水资源总量占世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国与印度尼西亚。但是我国仍然多地仍然存在着缺水的现象，并且该现象还呈现一个不断加剧的态势。全国大约有670个城市，超过330多个城市都存在不同程度的缺水问题，其中有110多个城市严重缺水。尽管我国水资源总量庞大，然而由于人口众多，水资源的人均占有量确实不理想。我国水资源特点表现为地区分布的不均衡性，水土组合不平衡；年内分配几种，年际变化大；连丰连枯年份比较突出；河流存在严重的泥沙淤积问题。这些特点决定了我国成为了水旱灾害频发国家，水的供需矛盾十分突出，因此，我国对于水资源的开发和利用以及对江河的整治面临着巨大的挑战。尽管我国水资源总量较为庞大，然而人均占有量却不到世界人均值的1/4，只居世界第88位。此外，南多北少是我国水资源的主要分布特点，可见地区分布有着很大的差异性。随着我国社会经济的不断进步，人口总量不断增长，工农业生产等对水资源的需求量越来越高，这就使得水资源供需矛盾越来越突出。

日益突出的水资源供需矛盾造成了诸多不利影响。首先，工农业生产就受到了这一问题的巨大限制；其次，人民群众的生产生活也受到了不良的影响，有的城市楼房供水不足甚至断水的情况时有发生，有的缺水城市对水资源配置也没有得到足够的重视，采取的供水措施并不科学，使得人民生活更加不便；再者，地下水的超量开采导致地下水位不断下降，造成水资源枯竭。

2.2 水体污染分类

目前我国水资源存在严重的污染问题，首先是水体富营养化问题。水体富营养化属于有机污染的范畴之内，水中进入大量氮、磷等营养物质，使得水质恶化。农田化肥含有丰富的氮元素，然而大部分施入农田的化肥其氮肥的利用率低于50%，剩余的氮肥经土壤流入低下水或池塘护坡，再加上大量的生活污水，造成水体过肥现象，进而为水域中的浮游植物提供了大量繁殖的机会，有时有的藻类会将整个水面覆盖，在其死亡后还会沉积在水底，随着微生物的分解，大量溶解氧被消耗，进而造成鱼类由于缺氧而大面积死亡。

其次是有毒物质的污染。有毒物质大体上可以分为两类，即重金属与化工产品。重金属包括汞、镉、铝、锌、铅、铜等等，而化工产品则有有机氯、有机磷、多氯联苯、芳香族氨基化合物等等，这些有害物质会对蛋白质与金属离子的平衡性造成破坏，进而使蛋白质的活性被削弱甚至终止。这些重金属与蛋白质的结合不仅有造成中毒的危险性，同时还会引起生物积累，对人体造成巨大的危害。蛋白质与重金属离子的结合是难以排泄的，并且随着重金属原子的不断积累，当其剂量不断加大到一定浓度时，就会对人体造成严重的危害。此外，海洋污染也是水体污染的重要类型。随着人口数量不断增加，人们生产生活对水资源的需求量越来越高，在经济建设与开发中海洋环境也由此受到了不同程度的污染。

2.3 水污染的危害

受限于我国地下水管理水平低下的问题，我国地下水资源的开采十分不合理。现阶段，许多地区已经出现地面沉降、裂缝、地下水降落漏斗等现象，我国超过一般地区存在不同程度的浅层地下水污染。水体污染对工业生产早了影响，使设备腐蚀加剧，降低了产品质量，情况严重时还阻碍了生产的正常进行。此外，水体污染还给人们的正常生活带来了极大的困扰，对生态环境造成破坏，对人体健康有着直接的危害。

3、水资源保护措施

水是人类和地球上一切生物赖以生存的生命之源。但由于经济的发展，人们在盲目追求利益的同时忽略了环境问题，致使水环境造成污染，从而引发了一系列的环境问题，造成不同程度的损失。为了减少水资源污染，我們必须针对存在的问题展开深入的研究，提出有效方法，在保证经济发展的前提下，强化水资源保护，实现可持续发展。

3.1 水质污染防治

第一，工业污染的防治。工业污染防治又可分为三个方面。首先要从思想上高度重视，确保科学发展观得以充分落实，提高对环保的重视程度，在保证经济增长的同时，加强环境保护。为实现这一目标，首先要对产业结构进行调整与优化，坚持节约，将资源消耗降到最低，避免资源浪费，实现对资源的优化配置，提高资源的利用率。其次，还要大力推动循环经济的发展。以此使资源配置效率得以有效提高，使水资源污染得以减少甚至避免。此外，为了做好水环境污染的防治，还应将水资源的重复使用率与循环使用率提高，使工业废水的排放得以最大程度的减少。再者，还应加强对排污总量的控制。应对水环境容量与水质自净能力予以充分考虑，使排污总量得到严格控制。

第二是人们生活用水的控制。目前，我国城市化进程越来越快，城镇人口密度越来越大，这就对城市水资源的需求越来越高，相应的城市污水也越来越多。然而目前我国城市污水处理情况并不理想，究其原因，还是因为相关配套设施建设滞后导致的。为了实现对人们生活污水的有效控制，笔者认为应将城市污水几种处理率提高。政府应加大对水污染防治的投资力度，加强城市基础设施建设，使其运营模式朝着市场化的方向发展，投资趋于多元化，将融资渠道拓宽，确保水集中处理设施建设得以加速，为设施的正常运行提供强有力的保障。

第三，农业面源污染的控制。应做好以下三点：首先是推行生态农业，减少农药与其他化学用品的使用；其次要促进养殖产业污染物的管理强化，在推动畜禽养殖产业的规模化发展的同时使污染得到最大程度的降低。

3.2 加大水资源政策保护力度

首先政府部门人员应提高对水资源保护的重视程度，发挥组织领导的作用，各个部门应积极配合，使水资源监控得以完善，同时将考核工作细化分解，使相关责任得以充分落实。其次，还要加大立法执法力度，推动水资源保护政策与制度建设，为水资源保护提供强有力的政策支持。同时要加大执法力度，严厉打击掠夺式开发的行为，避免水资源遭到严重破坏。

3.3 加强水资源管理体制建设

为了提高水资源保护效率，就必须建立在良好水资源管理体制的基础之上。就国内水资源管理体制而言，应实现多部门管理与配合，成立相关领导小组，对相关部门工作进行协调，提高水资源保护工作效率。同时应加强环保部门的统一监控，实现水务局的统一管理。此外，还应注重多种管理体制的综合运用，充分利用其优势，避免其劣势，进而提高水资源管理与保护工作的效率与质量。

4、结语

综上所述，现阶段我国水资源管理与保护工作仍然存在诸多不足，需要我们找出其中存在的问题，分析问题产生的原因，据此提出有效的解决方法，加强对水资源的保护，减少水资源污染，提高水资源利用率，在保证经济增长的同时，使水资源保护得以强化，真正意义上实现可持续发展。

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