当前水利水电工程建设管理问题及对策探析

胡波

【摘要】在水利水电工程建设过程中，往往由于这样或那样的原因，导致工程管理难以满足工程质量的需要。因而在水利水电工程建设过程中应加强对工程质量的管理，并对管理过程中出现的问题进行分析，采取相应的措施加强水利水电工程建设管理，以提升工程的质量。

【关键词】水利水电工程；建设管理；问题及对策

随着我国水利水电工程在数量和规模上都得到巨大发展，但我国水利水电工程在建设管理过程中仍存在一些问题，不利于我国水利水电工程的发展，应重点分析当前水利水电工程建设管理中存在的问题，针对性提出应对策略，以促进我国水利水电工程的可持续发展。

一、水利水电工程建设管理存在的问题

1 忽视勘查论证，盲目兴建工程

水利水电工程是一项耗资巨大的工程项目，在进行工程建设之前，必须要对对水利水电工程施工的合理性和实际价值等进行论证，并且要搞好实地的勘查，对民众意见进行搜集，只有在反复论证的前提下，才能决定水利水电工程的兴建。我国部分地区在兴修水利水电工程的过程中，对工程的勘查与论证并不重视，一些地方政府甚至将水利水电工程当做地方政绩的一部分，因此经常盲目的决定水利水电工程的建设，造成工程建设的不合理，不仅耗费了大量的人力、物力、财力，同时也对周边环境造成了严重的影响。

2 缺乏管理制度，工程监理不足

我国目前对于水利水电工程的建设并没有进行系统性的管理。首先，在招标的过程中就存在着一些舞弊、作假、行贿等不良现象，这使得一些不具施工资格的施工单位获取了水利水电工程的施工项目。造成工程分包、转包现象严重，阻碍了工程施工质量的控制。其次，水利水电工程的监理工作一直没有落实到实处，负责监理的相关人员不是缺乏责任意识就是在个人素质上存在不足，使得监理工作流于表面。监理人员根本对实际的水利水电工程缺乏了解，更谈不上对施工的管理和监督。最后，水利水电工程的招标方和投标方在建立合作关系后，对合同的签订缺乏有效的管理，合同内容存在漏洞，没有就施工规范进行规定，一些施工单位甚至在施工的过程中对合同的内容给予忽视，实际工作中经常会因为合同执行方面的问题，而引起合同双方的冲突。

3 资金缺乏

水利水电工程作为基础性的民心工程，在我国国民经济增长过程中具有不可或缺的作用，对现代人的生产生活带来的作用也不可忽视，加上整个工程项目建设的工期紧、任务重，且往往需要投入的资金较多，因而必须要求建设企业在工程项目建设过程中切实加强对资金的监管。然而就目前来看，目前很多水利水电工程的资金使用还较为混乱，尤其是资金逐级的克扣，使得本来下拨不足的资金难以用在最需要的地方，导致工程进度被延误，从而延迟了交工日期，对工程质量也会产生较大的影响。

二、水利水电工程建设管理问题的解决对策

1 工程建设前期准备工作

进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则[2]，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。

2 遵守法律法规，完善规章制度

我国为了保障水利水电工程的施工质量，出台了大量的法律法规和规章制度，因此在进行水利水电工程建设的过程中，施工单位以及各级主管部门都应对国家相关的法律法规有所了解，并将其贯彻进实际的工作之中，对工作中的不良现象进行杜绝，保障水利水电工程的各项施工都可以达到国家标准。除此之外，相关部门应严格对监理单位的选择，并对监理人员进行有效的管理。首先，要保障监理人员符合工程监理的要求，具有专业的知识和丰富的工作经验。其次，要保障监理人员深入到实际的工程施工中去，对工程的各项环节有所了解以避免监理工作失去实际意义。水利水电工程施工单位还应在施工过程中对双方签订的合同予以重视，在合同签订之初，就应就工程施工的具体权利和义务进行约定，并严格按照合同内容进行施工，防止合同双方就合同内容产生冲突。

3 注重质量控制，转变管理理念

水利水电工程的施工质量关系着其今后的使用情况，一旦工程出现质量上的问题，不仅会造成巨大的经济损失，同时也会对人们的生活和周边环境造成严重的影响。所以在进行工程建设过程中，相关施工单位一定要搞好质量控制问题。具体来说可以从以下幾个方面入手：首先，有关单位应该就内部管理理念进行改革，不再沿用传统的管理思想，而要引入现代的创新思维，对管理手法和管理方式进行不断的丰富，并对管理制度进行完善。其次，要注重监督职能的应用，在单位内部建立起专门的监督管理部门，随时随地的对水利水电工程施工进行监管，对于施工过程中出现的问题，给予最快速度的解决。最后，要大力培养工程质量管理人员，只有管理人员素质的提升，才能更好的发现工程中存在的问题。常用的培养方法有派遣进修、组织学习等。

4 把握投资规模，控制资金流向

当前我国水利水电工程投资巨大，但是资金却经常难以落到实处，造成工程质量的下降。鉴于此，我国政府应该重新对水利水电工程的建设进行审视，对其建设规模进行重新的规划。首先，各级政府要想进行水利水电工程的建设，应事先进行严格的论证，不仅要论证水利水电工程建设的合理性，同时也要对其建设的规模进行探讨，不要盲目追求大规模工程的建设，而要从实际的需求出发，合理的对规模进行控制。其次，要注重资金的流向问题。就水利水电工程资金的划拨进行专项的管理，并且施行资金应用的透明化，积极的鼓励相关部门和社会大众进行监督，以杜绝政府部门贪腐现象的出现，让每一分钱都可以花在工程建设上。

结束语

因为水利水电工程具有综合性、复杂性以及多样性等特点。要想做好水利水电工程的质量控制，那么就应该从不同的方面、不同的环节下手，做好工程质量管理，还必须进一步强化各项质量管理措施的贯彻，以便将其作用充分发挥出来，进而达到理想的管理效果。

参考文献：

[1]姚峰。水利水电工程管理中存在的问题及对策[J]。房地产导刊，2013，（14）

[2]韩晓斌。浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J]。黑龙江科技信息，2014.