浅谈水利水电工程建设管理问题及对策

郭延东 马雪娟

【摘要】随着我国经济的不断发展，我国在水利水电行业也取得了突破性的发展。在水利水电工程项目中，工程建设管理是其中一个十分重要的环节和内容，是决定工程建设顺利进行的保证，同时也决定了工程管理的质量和水平。因此，相关施工单位要高度重视水利水电工程建设的管理问题。本文对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析，并提出行之有效的相应对策，不断提高水利水电工程的管理水平。

【关键词】水利水电；工程建设管理；问题；对策

水利水电工程建设是实现对水资源的充分利用，以此来不断促进我国经济的不断发展，对于保证社会主义建设的顺利进行和保证人民群众生命和财产的安全有着重要的意义。水利水电工程的建设管理是一项民生工程，对于国家在防洪抗涝、用水安全等有着积极的意义。目前，我国在水利水电工程建设方面已经取得了突破性的发展，规模已经位于世界的前茅。但是由于各种因素的影响在水利水电工程建设管理方面还存在着许多问题，不利于水利水电工程的可持续发展。本文对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析，并提出合理可行的相应对策，为我国水利水电工程的可持续发展提供帮助。

1、水利水电工程建设管理存在的问题

1.1 工作缺乏规范性。目前，在一部分地区和部分单位，在水利水电工程前期没有做好比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案，对当地的水资源、经济水平、群众基础等都没有了解清楚，就开始施工，结果造成工程在后期的运行中达不到预期的目标，也引起人民群众的不满意和反感，还有的单位脱离实际搞所谓的形象工程，导致了很多不必要的开支的浪费，对于当地的经济发展也起到了阻碍的作用。

1.2 项目法人责任制度落实不到位。项目法人责任制包括项目法人制、招投标制、监理制和合同制这四个基本制度。目前，在我国还有部分水利水电工程在建设中并没有严格的落实项目法人责任制，有甚者连项目的法人都没有成立，使工程没有明确的责任人。在招投标制度和监理制上面也没有得到很好的落实，造成很多腐败的现象出现，严重影响了项目工程的施工进度和施工质量。

1.3 工程建设资金不足。水利水电工程是一项民生工程，关系到国民的生计问题，对社会和经济的发展有着非常重要的意义。水利水电工程的施工难度大、工序非常复杂，且建设需要的资金非常庞大。因此，只有工程建设的资金充足才能保证水利水电工程的顺利进行，同时还要合理的把资金落实到施工的各个环节中去，保证工程建设的顺利实施。但是，目前政府的拨款是我国的水利水电工程的主要资金来源，这样就使得工程建设的项目资金要通過政府部门一级一级往下拨款，这就会出现最后到建设单位手中的钱并没有那么多，导致工程建设的资金不足，严重阻碍了工程建设的顺利实施。

2、加强水利水电工程建设管理的对策

2.1 严格落实水利水电工程建设管理项目法人责任制度。要严格按照国家的相关要求，在项目工程建设中要选择技术水平高和管理能力强的优秀人员组成成项目法人，同时还要不断完善内部的管理制度，加强对施工现场的规范管理。完善工程的招投标的管理制度，严格规范招投标的流程程序，防止围标、串标及违法操作都现象的出现。要严格控制好投标的单位，对于那些不符合资质的单位要予以清除，同时要积极公开招投标的整个过程。同时要完善监理制度，严格规范监理人员的行为，保证现场的监理的有效性。最后，还要强化合同的效力，保证双方的权利和义务，让合同中的内容能够顺利实施，避免不必要的纠纷出现。

2.2 加强水利水电工程的质量管理。水利水电工程的质量，与人民群众的切身利益紧密相连，也是国家经济和社会的稳定发展的重要保障，因此，在水利水电工程建设的过程中，严格控制工程的建设质量，控制好没一道工序施工的质量。同时，还要不断完善水利水电工程质量监督管理制度，建立健全的质量监督机制，提高监督工作的力度，保证各项监督工作都能落实到位。另外，还要认真落实项目法人责任制度，把责任明确到各人，实施工程质量终身制，以此来保证工程质量的责任得到明确的落实，使水利水电工程的质量得到有效的管理。

2.3 加强水利水电工程建设工期的控制。我们要根据水利水电工程建设的总目标，科学合理的安排施工的项目和进度，对于施工中的关键环节和内容要进行重点的布局，明确各个施工阶段的建设目标和任务，实现对水利水电工程建设工期的控制。各个施工单位要协同合作，把各单位的资源进行整合配置，一起努力把水利水电工程的建设做好来，保证工程能够按时的完成建设。另外，施工单位根据工程项目的建设特点，来不断优化施工的方案，合理的安排好施工单位，保证水利水电工程的建设施工进度和施工质量。

2.4 提高水利水电工程管理人员的综合素质。水利水电工程管理人员的素质也是影响水利水电建设质量的直接因素之一，因此，施工单位要不断提高水利水电工程管理人员的综合素质。施工单位要定期和不定期对水利水电管理人员的专业水平的进行培训，不断提高管理人员的专业技术水平，同时还要不断加强管理人员其他专业技能的学习深造，如外语、计算机等技能；另外，还要加强管理人员在思想道德和职业道德方面的认识也是非常有必要的，意识决定行动，只有意识有了，才能把水利水电工程的建设做得更好。只有培养一支高技术水平和较高素质的管理人员队伍，才能使工程建设的质量得到保障。

3、结论

总而言之，水利水电工程是国家的一项民生工程，关系到人们的生命财产安全，同时也是决定经济和社会的稳定发展的重要工程。在实际的施工过程中，建设单位要结合水利水电过程建设中存在的问题，不断完善水利水电工程建设的管理体系，实现对工程的有效管理，保证水利水电工程的施工进度和施工质量，同时也保障了建设单位的经济效益和社会效益。

参考文献：

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作者简介：郭延东（1976-），男，新疆哈密人，本科，巴里坤县水利水电工程管理站，水利工程师。研究方向：水利工程建设。