高校信息化职能机构建设与管理模式重构

黄敬文 杜薇薇

[摘 要]高校信息职能化机构属于实时信息化管理工作的主要机构，高校教育信息化为高校信息化建设工作的推进提供了理论支持。明确高校教育信息化工作的内涵，可以使高校把握好整个信息化建设工作的方向，将其纳入了良性发展轨道中。本文主要分析了高校信息化职能建设与管理工作中的问题，探讨了高校信息化职能机构建设与管理模式的重构，以期促进高校的可持续发展。

[关键词]高校信息化；职能机构；管理模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.161

[中图分类号]TP399-C1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）06-0-02

高校信息化即在现代教育理论的指导下，高校应用现代化的信息技术，对现有的教学资源进行开发和优化，以便提升学生的信息素养，这属于新型的教育方式，已经受到了各个高校的認可和重视。高校信息化职能机构属于实时信息化管理工作的主要机构，在日常工作中，其需要应用先进的信息技术来提升学校的教学质量、管理能力、教学环境和科研水平。

高校教育信息化为高校信息化建设工作的推进提供了理论支持，明确高校教育信息化工作的内涵，就可以让高校把握好整个信息化建设工作的方向，将其纳入了良性发展轨道中。但是，与国外发达国家相比，我国高校信息化建设工作还处在初级发展阶段，其发展过程中还存在着一系列的问题，只有有效解决这些问题，重构管理模式，才能促进高校信息化建设工作顺利开展。

1 现阶段高校信息化职能建设与管理工作中的问题

到目前为止，我国高校信息化职能机构的建设走过了起步发展、系统集成两个阶段，目前已经开始步入应用集成及信息集成阶段。我国高校信息化建设工作虽然起步较晚，但是发展速度快，其中也出现了一系列的问题，这表现在以下几个方面。

1.1 学校领导对信息化建设的认识不到位

在各类因素的影响下，很多高校领导都没有从全局性的角度来看到信息化建设问题，信息化意识薄弱，没有认识到教育信息化工作对于教育事业的作用，在日常工作中，也将重点放置在了硬件建设上，重视技术，忽视了后续的管理问题。此外，研究还显示，部分高校领导对学校的信息化职能机构缺乏必要的了解，更不会对其进行科学地定位，导致信息化智能机构的设置人浮于事，办事效率不高，大多数的决定都停留在文件与会议上，口头上重视，实际上却常常忽视。从其他发达国家信息化建设工作的成效来看，信息化不仅仅是提供技术和服务，更是提高管理水平和管理效率的一种有效渠道，要改变现阶段的问题，必须要从思想上重视。

1.2 对信息化建设的角色认识不清晰

由于现阶段高校信息化机构工作人员对自身角色的定位存在问题，不了解自己应该肩负的责任和义务。技术部门与业务部门的分工也不明确，技术部门认为信息化建设工作属于业务部门的职责，而业务部门则认为信息化建设属于技术上的问题，这就导致很多高校在投入之后，没有足够的实力进行维护，浪费了大量的人力、物力和财力。调查显示，大多数的高校已经认可了应用系统、网络系统的建设作用，但是在教学资源、教学平台以及电子资源的推广上，还没有达到100%。这可以看出，各个高校对于信息化建设内容的认识还存在偏差，没有将E-management、E-learnimg等作为整体方案纳入到其中进行分析。

1.3 学校信息化机构体制不完善

1.3.1 机构职能重叠、模糊

在各类因素的影响下，很多高校在信息化机构的建设上，都缺乏明确的管理体制和领导体系，信息化机构设置了大量的部门，存在着条块分割、重复建设、职能交叉及多头管理的问题。在机构设置方面，除了设置教育中心和电教中心之外，部分高校还设置了计算机中心、网络中心与信息中心，并成立了信息化管理小组等机构。由于部门和机构众多，导致信息化管理工作的职能模糊，信息无法实现通畅地流动，既浪费了大量的资金，也无法充分发挥出相关部门的规划和战略职能。

1.3.2 现行的管理体制混乱

在信息化机构的设置方面，由于目前还缺乏现成的参考模式，一些高校在体制上对信息化机构的级别、职能、性质、归属问题缺乏系统的认识。不少高校忽视了教育信息化发展的需求，经常随意调整机构的设置，长官意识泛滥。还有一个严重的问题就是目前高校信息化机构缺乏独立的建制，将其挂靠在其他的机构下，有些高校干脆将信息化机构挂靠到学校的宣传部和校办中心，更有甚者，将其设置在图书馆、教务处与计算机中心，管理体制非常混乱。

1.3.3 机构人员的地位与处境尴尬

关于高校信息化机构的定位问题，一直都存在较大的争议，就现阶段来看，国家并没有根据此来制定指导性标准。部分高校认为信息化职能机构就是学校的行政机构或者教学辅助机构，教育信息化工作人员沦为了教辅人员。还有部分高校甚至将信息化职能机构作为自己的后勤部门和技术服务部门，对工作人员的认同度不高，这无形中影响着高校信息化建设工作的顺利开展。此外，信息化职能机构工作人员职称评定难、待遇不高也是一个不争的事实，在这一因素的影响下，人才流动问题非常严重，因此改革现行的管理体系非常有必要。

1.4 信息化资源的配置不科学

一些地方性高校，尤其是经济欠发达地区的高校，在信息化建设与资源配置方面，还无法满足社会的发展需求。从行政隶属关系上面来分析，这些大学多属于地方政府的附属机构，经费多来自于当地政府的配置与大型企业的支持，因此，其发展会受到当地经济发展的限制。与教育部直属院校比较，他们的资金有限、地理位置偏远，对人才的吸引力不大，这也是制约高校信息化建设工作的重要因素。虽然很多高校已经意识到这一问题的严峻性，也采取了各种各样的改善措施，但是成效并不大，信息资源的发展无法跟上学校的发展脚步。

2 高校信息化职能机构建设与管理模式的重构

2.1 转变对信息化职能机构建设工作的认识

信息技术的发展让高校的各项工作都出现了极大的变化，这不仅是对传统教学模式的改革，也对人才培养模式和高校发展模式产生了深远的影响。在信息化改革工作不断深入的背景之下，高校信息化职能建设工作已不是单纯的技术问题，开始与制度、管理方面相关联，创新管理工作是高校建设信息化职能机构的必然趋势。鉴于此，学校领导需要转变自身的思想观念，从高校人才发展角度来把握高校信息化建设工作的发展方向。高校信息化职能机构不仅肩负着推行教育信息化的重要任务，还要推进教学工作的改革，提升学校的现代化管理水平。高校决策机构需要提高自身的认识，对现有的信息化建设模式进行重新构建，改革传统的管理思路、管理方法与管理制度，让高校信息化建设工作走出混乱的局面。

2.2 科学认识信息化职能机构建设的内涵

高校信息化建设工作要实现可持续发展，发挥出自身的育人作用，学校领导、信息化机构工作人员必须要科学认识信息化职能机构建设的内涵，明确自身肩负的重要任务，对各项工作进行全面的统筹协调。在未来，需要以信息资源建设、信息环境建设、组织建设为重点，提升信息化建设工作的针对性和有效性。此外，还要正确处理资源、组织与环境之间的关系，实现服务与维护工作的和谐发展。

2.3 优化整合高校信息化机构队伍

高校信息化管理体制的高效重组，必然要求各高校信息化机构做到“名副其实”，不能只“挂牌”而无“授权”，更不应因编制和岗位问题而长期处于“挂靠”地位。教育主管部门应从优化整合资源配置入手，及时制定出台相应文件、消除部门信息壁垒、改善机构人员的待遇、解决机构挂靠困局，最大限度地化解存在的矛盾与问题，真正做到人尽其才，物尽其用。

3 结 语

高校教育信息化机构建设和发展是一项长期任务，在信息化建设中既要重视硬件建设，又要重视软件建设，既要提高运行服务水平，又要进行体制管理创新，努力加大专业人才队伍建设，使高校信息化机构在校园信息化建设中大展宏图，再创新绩。

主要参考文献

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