日本延迟退休年龄的经验

丁英顺

第一，建立更为完善的养老保险制度，增进老年人继续工作的意愿。在日本，养老保险主要是保障社会成员基本生活需要。为更好的生活和应对不时之需，健康的老年人都有较强的工作愿望。同时，日本鼓励老年人推迟领取养老金的时间，领取的时间越晚，每月领取的养老金越多，增进了老年人的工作热情。我国正在建立和完善养老保险等社会保障制度，在人口老龄化条件下，如何设计更为完善、更为合理的退休年龄和养老保险制度尤为重要，既要保障老年人的基本生活需要，也要增进老年人继续工作的意愿，以实现养老保险制度的可持续发展。在这方面日本的经验值得参考和借鉴。

第二，设立各种老年人职业介绍所，为健康老年人提供各种类型的工作。我国目前有关老年人的职业介绍所非常少，健康老年人很难发挥余热。日本随着人口老龄化的不断加剧，注重发展各种类型的老年人职业介绍所，并对老年人进行职业培训，让老年人掌握更多的技能，为再就业提供有利的条件。

第三，促进老年人继续工作的同时，积极推动年轻人的就业，避免代际之间就业矛盾的发生。延迟退休与年轻人就业绝非相互排斥的关系，两者都是国家就业政策的重要组成部分。日本实施延迟退休年龄的同时，积极推动年轻人的就业。日本主要采取系统性、持续性的政策措施支持和帮助年轻人就业，在年轻人接受普通教育阶段就兼顾职业教育，在年轻人进入劳动力市场以后，又通过开展职业培训等措施促进正规就业规模的扩大，并持续关注其职业能力开发和职业生涯发展。在人口老龄化加剧、就业形势严峻的情况下，确保各项政策措施落到实处，对老年人和年轻人就业创造较好的空间与平台，避免世代之间就业矛盾尤为重要。我国可以借鉴日本经验，政府、企业、教育机构等各方共同努力，延迟退休和年轻人就业对策并举，形成代际之间的良性互动。