德国难民政策处境艰难

近期，德国接连发生了4起涉及难民的暴力和恐怖袭击事件，其难民收容政策再度成为热议焦点。数据显示，2015年德国接纳难民总人数接近110万，2016年1月至5月底又有20万名难民进入德国。起初大部分德国民众对难民展现了欢迎的态度，然而随着德国国内难民问题日益严重，默克尔的难民政策引起激烈争议，现行的德国难民政策处境艰难。

舆论争议点：经济代价能否被弥补

德国地方政府估计，在市政层面当前平均每个难民每年将耗费1.2万至1.3万欧元。按照对2015年统计的涌入德国的难民数量计算，德国在难民上的花费超过了100亿欧元。德国《世界报》的调查显示，2016年德国将支出近200亿欧元来应对难民危机。

互联网上，围绕这个问题产生了很大争议。有网民认为难民可以带来人口红利。德国人口出生率低，每年需要“补充”30多万人才可保持结构平衡，而难民可以填补这一人口赤字。支持这一观点的网民表示，如果难民能够很好地融入德国社会，将有潜力长期填补德国劳动力缺口。另外，难民的消费支出行为也可以对经济产生刺激，达到重振德国经济的目的。

不过也有网民认为，德国对劳动力资格认证颇严，且实行双轨制职业教育，即企业与学校密切合作，难民想要融入劳动力市场是非常困难的。目前，有资质且能够立即满足劳动力市场要求的难民，只占总数的10%到20%。德国社会下层民众则面临着和大部分难民争夺社会福利、廉价住房和低技能工作的问题。默克尔想要看到经济上的收益，将会经历一个漫长而艰难的过程。

难民政策的舆论变化：政策举步维艰

面对汹涌如潮的难民涌入，德国默克尔政府奉行开放移民政策，因此德国被难民称为“希望之地”，默克尔也被称为“妈妈默克尔”。不过，随着难民负面新闻不断被刊出，默克尔已成众矢之的，她不仅在党内备受指责，其民众支持率也跌入新低。

从更大范围看，德国的欢迎举动给不愿接纳难民的其他欧洲国家造成沉重的经济和道义压力。当默克尔提出加强欧盟外部边界管控、各国不可设置接纳难民上限、保持盟国内部边界开放、分担难民的“欧洲解决方案”时，德国几乎陷入了孤立。

民众方面，随着一系列类似跨年科隆事件等疑似与难民有关的事件发生，德国社会反对难民的思潮愈发壮大，如果涌入更多的伊斯兰文化背景的难民，激化矛盾，甚至可能导致社会出现分裂。根据调查，83%的德国人对难民问题表示担忧。部分民众认为，默克尔为了所谓人道，抛弃了德国人民而选择了难民，他们也将抛弃默克尔。此外，据德国《焦点》杂志网站7月28日报道，民调机构Emnid所做的调查显示，57%的受访者认为默克尔的难民政策已经失败。关于默克尔是否认真对待民众的担忧，过半受访者认为没有。

政治层面，自难民大量涌入德国后，柏林已经发生了多起右翼示威，称默克尔必须下台。2016年3月的“超级星期日”选举中，三年前刚成立的，持右翼民粹主义立场的新兴政党德国选择党（AfD）顺利拿下三个州的地方议会席位。越来越多的德国选民滋生反移民情绪，推动着德国选择党的崛起，德国的政治版图正在快速发生显著变化。

舆情观察：德国能否“搞定”难民政策

面对外界压力，德国总理默克尔表示，“Wirschaffen das”（我们能搞定），展现出了对政策坚定的信心和解决难民危机的决心。《我们能搞定》也因此成为近期德国网络流传的“神曲”。7月28日，她再次表示，坚决反对改变现有难民政策，重申其愿为难民开放边境的立场。

目前，单从道义上解决难民问题已经不会被认同，在“人权”和民意的权衡中，现有难民政策的道义原则陷入了两难境地。

目前，舆情一系列变化是否会开启德国难民政策调整的蝴蝶效应，目前还有待观察。不过，在难民危机继续发酵以及德国社会对难民问题不安情绪上升的背景下，德国默克尔政府将面临着越来越大的压力。