如何开展好机关的“两学一做”学习教育工作

肖建国

[关键词]两学一做；重要性；方法

“两学一做”学习教育是今年中央安排部署的一项重点工作，我们要按照中央的要求，认真组织好，使其真正取得实效。直属机关有其特殊性，领导干部多，业务职能多，各项工作繁重，个别部门受行业特点影响，个别季节几乎全员公出，工学矛盾比较突出。针对这些特点和问题，如何开展好直属机关的“两学一做”学习教育？笔者认为要突出问题导向，抓好“三个落实”，才能使“两学一做”学习教育达到预期的目的。

一、强化主体意识，抓好责任落实

明确责任摸人头。要明确机关党委班子成员具体分工和责任，结合机关各部门党组织机构设置的实际，明确党总支（支部）书记、组织委员、宣传委员以及党小组组长在“两学一做”学习教育中的具体职责，即书记牵头抓负总责，既要亲自安排工作，布置任务，落实责任分工；又要掌握动态，把握节奏，对部门“两学一做”学习教育情况了然于胸，还要勤与班子成员和党员群众沟通交流，倾听意见建议，把握思想动态，及时发现和解决问题。组织委员协助书记负责“两学一做”学习教育日常工作协调、管理和组织实施等，主要是制定“两学一做”学习教育的总体安排，专题组织生活会、民主评议党员的具体安排并组织实施，负责与上级党组织的联系沟通，做好上传下达。宣传委员协助书记负责“两学一做”学习教育中日常宣传和理论学习的安排、管理、督促等，主要是做好支部学习、专题研讨、领导干部上党课的安排并组织实施。党小组组长协助党支部做好对党员经常性思想教育，反映党员的思想动态和群众的呼声和诉求，重点做好党小组每月一次的组织生活会、每周一次的学习会和党小组成员的日常管理。全体党员领导干部要切实履行“一岗双责”职责，形成机关党的工作齐抓共管的工作机制，突出整体性、系统性，增强针对性、实效性。

抓住“关键少数”当表率。《党章》第八条规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要抓住领导干部这个“关键少数”，突出领导所在党支部的责任落实，确保领导同志亮明“第一身份”，以普通党员身份积极参与到所在支部的组织生活中去，坚定做先学先行者，要在“两学一做”学习教育中喊得响“向我看齐”，以上率下，发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领党员干部投身到“两学一做”学习教育中来，努力使领导同志所在党支部成为“两学一做”学习教育的标杆。

完善措施共管共促。要落实好主体责任，关键是要强化支部书记“第一责任人”意识。要采取“书记抓、抓书记”的推进措施，紧紧盯住“第一责任人”不放，将主体责任落到实处。在健全机制和完善工作方法上下功夫，做到自身正、敢于抓，把握进度节奏、搞好统筹协调，加强与相关部门沟通联系，及时研究解决工作中的问题，努力构建书记牵头抓、负总责，班子成员各司其职、齐抓共管，全体党员踊跃参与和一级带一级、一级做给一级看，环环相连、丝丝入扣的实施格局。要及时准确掌握情况，采取巡回检查、定点监测、随机抽查等方式，激发动力，并及时发现解决苗头性、倾向性问题，对开展“两学一做”学习教育不重视、不真抓实做、消极应付、管理混乱、软弱涣散的党组织及其班子成员实施诫勉谈话、限期整改、通报批评，直至组织处理的责任追究。

二、强化执行力度，抓好制度落实

建立依托党小组开展组织生活制度。直属机关党委要坚持灵活多样有效地组织党员学习和组织生活，人员齐全时要以党支部为主开展学习活动，人员不齐全时要依托党小组开展组织生活。

建立作风建设测评制度。在测评内容上，要将学习教育成效与部门职能、岗位职责相结合，与提升绩效相结合，通过评议部门工作任务目标的完成实效和干部职工遵章守纪、提高效率、强化服务意识等方面的不断转变，验证学习教育的实际成效，避免党建工作与业务工作两张皮、学习教育与中心任务两张皮，实现党的建设与中心工作的深度融合，使党的理论和路线、方针、政策、意图在各项工作中充分体现。在测评方式上，要采取领导评议、部门之间互评、基层单位领导及相关部门参评的方式进行。测评结果与各部门领导班子、领导干部年度考核挂钩，作为评价领导班子、领导干部绩效的重要依据。对领导干部要提高学习标准，坚持比普通党员学的深、学的透、学的系统；要提高讲党课标准，坚持紧密结合首脑机关人员素质相对较高的实际，在党课内容方式上多下功夫，发挥示范作用；要提高自评标准，坚持带头向自己开刀，带头揭短亮丑，带头解决自身问题。通过领导干部带头，带动机关党员干部进一步提高思想认识，强化“严”“实”作风，努力树立勤勉敬业、公道正派的机关干部形象，形成风清气正、紧张高效的机关工作氛围。

三、强化传导压力，抓好督导落实

坚持以上率下，督促一把手抓。直属机关党委要及时组建领导小组和办事机构，负责对学习教育的领导和组织实施，协调指导，做到传导压力，上紧发条，拧紧螺丝。要重点督导党员领导干部严格执行双重组织生活等基本制度，重点督导领导班子“一把手”带头参加学习教育，在真学真信真用上下功夫。

坚持分类指导，在解决实际问题上下功夫。针对学习教育涉及的层级多、范围广，机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间的情况千差万别，需要解决的矛盾和问题各不相同的情况，要坚持分类指导、突出实践特色。对各党总支（支部）进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，各党支部对集中学习统筹安排，列出计划。对相对薄弱的党支部，深入实际开展调查研究，帮助其整改提高。督导整改应根据不同类别、不同情况区别对待、压茬进行，防止“一锅煮”、“一刀切”。

坚持深化学习认识，努力查找差距、明确方向。要督促各党总支（支部）组织党员干部集中学习党章，从价值观层面改进党章学习，通过专题党课、专题研讨、集中学习等方式，坚持不懈地开展理想信念教育，运用党的思想理论武装头脑，引导党员站在全党的高度关注党的命运，强化问题导向，真正把自己摆进去，对照学习教育，从理想信念找出发的原点，从干事创业找规律的起点，从身边“四风”问题找“四个危险”的联系点，解决部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当职责，提高督导检验学习教育的成效。督导时主要看思想和行动自觉是否增强，学习教育传导的思想压力是否转化成转变作风、服务职工群众的工作动力，是否转化成知行合一、学以致用的生动实践。

坚持统筹协调，在推动学习教育常态化实效性上加强督导。要突出抓好问题整改，既做到思想问题和实际问题一起抓，又要针对职工群众反映强烈的突出问题开展专项整治。要着力推进制度建设，督促督导机关各级领导班子、领导干部坚持开门搞活动，放下身段，直接到职工群众中带着真诚听取意见，让职工群众全程参与、评价和监督，加快推动改革发展，着力形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。要引导党员干部在学习教育中汲取营养、吸收动力，勇于面对当前国际、国内的新形势和改革发展等重大问题，努力把党的好政策转变为群众口袋里的真实惠。

机关各部门领导干部尽管工作繁忙，任务繁重，但更要严格要求自己，在“两学一做”学习教育中以上率下，起带头作用，为机关和基层做榜样，影响和带动机关党员干部积极参与“两学一做”学习教育，立足岗位做贡献，推动直属机关各项工作不断实现新发展、取得新成效。