新型城镇化因子及其加快南疆城镇化的路径探究

杨晓岚

[摘要]文章主要是利用eviews软件，运用OLS方法及新疆省16个地、州、市的截面数，筛选了反映城镇化的四项一级指标以及下属的七类二级指标，然后分析其与经济发展水平的相关性。表明人口、社会、土地、产业等的城镇化均对经济发展水平有显著影响。据此，对南疆的城镇化现实情况进行准确的把握，然后对南疆如何促进城镇化以带动经济发展给出相应的对策以供参考。

[关键词]新型城镇化；因子；经济增长；南疆

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.266

2016年是“十三五”规划的开局之年，承载着五年内实现全面建成小康社会这一中华民族复兴的重要任务。拥有全国1/6土地、1/3的石油和天然气资源、向西与八国接壤等诸多特点于一体的新疆，成为了“一带一路”大战略下的核心地带和先锋。新疆的发展不仅要对外开放，更要借助外力对内辐射，加速新型城镇化的转型。因此，研究新疆城镇化对经济的带动作用是具有现实意义的。

1 指标的选取和研究方法

中国的城镇化是由西方国家“城市化”沿用而来的。自改革开放以来，中国借鉴发达国家城市化发展的成功经验，在发展过程中，不同层面的问题日益突出。首先，理论界对城市（镇）化的理解各执一词，概括起来主要有三种代表性的观点：一是“人口城市化”观点，即农村人口转化为城市人口或农业人口转化为非农业人口的过程；二是“空间城市化”观点，即一定地域内的人口规模、产业结构、管理手段、服务设施、环境条件以及人们的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由单一到复合的一种转换或重组的动态过程；三是“乡村城市化”观点，即反映乡村与城市的对立和差距，认为城市化就是变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过程。本文借鉴了诸学者的研究思路，将城镇化划分为“人口城镇化” “土地城镇化”“社会城镇化”和“产业城镇化”，根据该分类主要选取几个二级指标来度量。

社会城镇化反映了城镇化的社会发展成熟程度，通过运用“平均每万人医生数”和“平均每万人床位数”两个指标来反映当下城镇化社会服务水平。许多城镇的发展跟工业生产和投资密不可分，所以对于产业城镇化的度量，我选取了工业总资产贡献率和城镇固定资产投资两个指标。

通常，衡量经济发展水平的指标是人均GDP，而本文选取了2014年新疆16个地、州、市的七个城镇化二级指标作为解释变量，人均GDP作为被解释变量，以OLS方法及新疆的128个数据为基础，运用eviews软件，拟合出新疆城镇化与经济增长的相关关系，从而说明新疆城镇化发展过程中，哪些因素促进经济增长，哪些因素限制发展。

2 定量分析新型城镇化对经济增长的效应

传统城镇化可以说是土地的城镇化，由政府主导，强调经济的快速发展，由外向型的工业化带动，使得沿海及素来人文较为活跃的中心地区发展起来，导致了东西部城镇化发展的不平衡，再者，企业为追求经济效益，政府为争创发展速度，忽视了环境保护，使得总社会效用大大降低，不利于人民长久的生存。

与传统城镇化相比，新型城镇化是符合时代发展要求的，是对传统城镇化道路的扬弃与发展。新型城镇化是把以人为本作为立足点和出发点，由市场来引导的，是一个循序渐进的过程。它强调了经济、社会、环境、文化，甚至政治治理、综合的发展和转化，它的目标是城乡一体。相较于传统城镇化而言，它最大的不同应该是发展理念发生了转折性的改变，由追求经济增长速度变为可持续发展。

从表中数据可以看出，该模型的t检验和F检验在0.05的显著性水平下均显著。

从回归的结果可以看出，通过各个层面分析城镇化与经济发展的相关关系，总的来说，正向效应大于负向效应。从研究方法来说，利用截面数据本身具有局限性，因为城镇化是一个循序渐进的过程。而从截面数据中我们也可以分析出，在城镇化进程中，当下对新疆各地区经济发展影响比较大的因素有城镇人口比重、平均每万人医生数、工业总资产额贡献率，而城镇新建房屋施工面积虽有正向效应，但影响微小。另一方面，医院中每万人床位数与经济发展水平是负相关的，也是可以理解的。每万人床位数越少，说明人们的健康状况越来越好，到医院治疗对病床的需求较少。在城镇医疗设备比较完善的条件下，不会拖经济发展的后腿。对于城镇固定资产投资和城镇房屋竣工面积，它们产生经济效益需要一定的周期。所以在建设初期，对经济发展没有明显的促进作用，甚至可能是负效应。

3 实现南疆城镇化的经济带动效应建议

南疆三地州是疆内城镇化发展最迟缓的地区。限制其发展的因素是多种多样的。从客观上来讲，南疆是以维吾尔族为主的少数民族聚集地，少数民族人口占总人口的82%，也是国家级扶贫工作的主战场，新疆27个国家级扶贫工作重点县中南疆占21个；2014年南疆城市化率为49.16%，低于新疆的平均水平63.57%，南疆地区生态城市化主要体现在：城镇数量少、规模小，城镇结构不合理，布局分散；生态类型复杂多样，环境恶劣，生态环境质量差；水资源丰富，但时空分布不均；光热及土地资源丰富，但有效利用少；生态系统脆弱，是我国主要的干旱荒漠区，95%以上的地区是沙漠、戈壁以及盐碱地；自然灾害多，危害大，风、沙、地震等灾害频繁。这是许多研究者对南疆地区自然环境基于在原生态下，适不适宜人类居住而做出的一种主客观结合的认识。我们应该承认并且接受自然系统的多样性，从另一种视角来看，正是这种多样性给人类带来了更多的机遇和挑战，这就需要我们在不同的条件下运用不同的思维方式来发展经济，突破千篇一律的非工业化不能发展经济的思维模式。随着科技的创新，人类适应自然的能力越来越强。在沙漠看到高楼已不会是海市蜃楼，在盐碱地区人口蜂拥而至已经屡见不鲜。对于拥有风能、太阳能等丰富的可再生资源的南疆地区，亟待寻找一个突破口来实现发展。

对于南疆地区如何推进城镇化，具体而言还是要从人口、土地、产业、社会这几个层面来考虑。首先，以解放思想、实事求是的原则，尊重少数民族同胞的选择。通过政府引导，市场主导，让他们的聪明才智、传统技能服务于市场经济。其次，着力引进龙头产业来带动本土特色产业的发展。为促进本土产业发扬光大，必须依托相关龙头产业的影响力，吸收他们先进的生产技术、销售和管理经验。第三，推进城镇化的目的是为了保障每一个公民享有基本的一些权力，如医疗保障、养老保障、就业保障等，这是社会和谐稳定的基本内在要求。对南疆而言，加快城镇化进程意味着人心也会趋于安定。所以，适当放松城镇户籍，健全社会体系，保障公民的基本权利。严格划分保障群体界限，同时，给有自理能力的人安排责任制岗位。另外，南疆地区在引进人才的同时，也要建立自身的人才培育体系。同时，顺应时代的潮流，强化互联网经济。

4 结 论

随着“一带一路”的倡导，新疆的发展迎来了新的契机。因为中国经济疲软及产能过剩的现状使得好多投资商将目光投向了新疆这块宝地，对于新疆部分地区解决贫困问题以及推进新型城镇化有不可小觑的力量。所以，要从不同角度研究新疆城镇化，实事求是地决策出应该将“助力”使到哪一方面。南疆是城镇化发展相对滞后的地区，所以，以上对如何推进南疆城镇化发展做了几点思考。

参考文献：

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