我国领导干部培训历史考察与趋势发展研究

娄雅婷+李进+赵畅

[摘要]研究我国领导干部的培训发展历史脉络，并以此为基础分析未来我国领导干部培训的发展趋势对促进我国领导干部培训，提升领导干部培训的针对性和有效性的意义十分巨大。文章将我国领导干部培训的历史划分为五个阶段进行研究考察，并研究了我国领导干部培训的核心发展趋势，为我国领导干部培训完善提出了相应的意见。

[关键词]领导干部培训；历史考察；趋势

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.092

1 绪 论

随着近几年来国际社会的形式急剧地变化，对我国领导干部自身能力的要求也逐渐增高，并带来了一定的挑战。尤其是我国政府提出建设服务型政府、保持共产党员先进性等相关方面的要求后，对于如何持续提升我国领导干部的自身能力，使其在工作岗位上能够真正地发挥作用，逐渐成为领导干部管理所需要考虑的重点工作。领导干部培训也顺势成为干部管理的热点话题，如何培养我国领导干部也成为我国党政机关、国有企业管理中的难题。文章试图通过对我国历史上领导干部培训的脉络进行梳理，分析我国领导干部培训发展趋势，为完善领导干部培训提供一定的借鉴意义。

2 我国领导干部培训发展历史

我国国内领导干部的培训到目前为止，已经历经了五个发展阶段。分别如下所示。

2.1 改革开放前的干部教育培训

在中国共产党成立初期，为了培养党的领导骨干，党内通过成立工人夜校的形式，推进干部培训。苏维埃政权成立后，党内在苏维埃政府所在地瑞金成立了马克思主义学校，培养了一批既富有战争策略又有丰富思想的党内骨干人才。抗日战争和解放战争时期，配合党内整风运动的开展，中央党校加大了对党内干部的思想政治的教育工作，为我党解放全中国的伟大事业培养了一批中坚力量。而在新中国成立到改革开放前，党的干部培训形式和内容更加丰富，党校、工农俗称学校等多种形式的培训模式，为我党党内高层和基层干部的学习发展带来了极大便利，也为社会主义事业建设奠定了人才基础。

2.2 改革开放后的恢复发展期（1978—1991年）

改革开放以后，我们党更加重视干部教育培训工作，以中央党校为代表的干部教育培训学校开始逐步走向制度化、规范化、科学化。自1978年十一届三中全会以后，现代化建设对于党的干部教育培训提出了迫切的要求，恢复了各级党校、干校，出现了包括高等学校、电视大学等形式的干部培训，培训以学习科学文化知识和提高专业能力为主要内容。

2.3 领导干部的快速推进阶段（1992—2001年）

自1992年党的十四大召开以后，确立了市场经济体制目标，这一时期对于领导干部学习又提出了更高的要求，形成了邓小平理论、市场经济理论和科技知识为主要内容的培训局面，初步形成了“一个重点”“三位一体”的干部教育培训的新体系，迅速推进了不同性质、不同类型、不同层次和不同形式的干部教育培训工作。此期间，为了适应改革开放的深入，以专题研究班形式培训各级领导干部，中央先后举办了省部级干部金融、财税、WTO等专题班。

2.4 规范化发展阶段（2002—2010年）

自2002年党的十六大以来，将大规模培训干部、大幅度提高干部素质作为国家的一项战略任务，以“三个代表”重要思想为学习重点，建设了浦东、井冈山和延安三所干部学院，推进了干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，制定了系统的规范与条例，使得干部教育工作达到了新高度。2006年制定公布了《干部教育培训工作条例（试行）》，系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验，反映了干部教育培训工作规律和特点，提出了干部教育培训工作的基本规章。

2.5 深入发展阶段（2010—至今）

党的十八大做出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，继续坚持大规模培训干部。习近平总书记多次对领导干部教育培训工作作出指示，强调要建立培训内容的更新机制，把党的理论创新最新成果、改革开放和社会主义现代化建设新鲜经验、改革发展稳定面临的重点难点问题，及时地转化为培训内容，及时地进课堂、进教材、进学员头脑。这时要求中央把党的最新理论和实践融入领导干部教育培训工作，为建设高素质干部队伍提供有力支撑。

我国干部教育培训发展的史实表明，干部教育培训不能脱离党和国家的工作大局。无论在哪个时期，干部教育培训均紧紧围绕党和国家工作大局，为党和国家重点工作等服务，在服务中干部教育培训得到了快速发展，保持其生命力和发展动力。

3 我国领导干部培训历史趋势与建议

经过这些年的实践，党的领导干部教育在教学布局上则形成“一个中心、四个方面”的基本模式，并取得了良好的成绩。其中“一个中心”则是在党的领导干部的教育中要围绕中国特色社会主义理论体系这个核心开展；“四个方面”则是强调领导干部的学习内容要综合理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个核心方面。总地来说，党的领导干部的教育要以培养领导干部的社会主义建设理论和其他党内理论为基础，同时要综合考虑领导干部的个人知识和能力的提高。

新形势下，中共中央对干部教育培训工作提出了更高的要求，明确指出干部教育培训的内容需要突出政治性、实效性、严肃性、时代性。其中，政治性是指坚定理想信念，重视党性教育。实效性是指提高质量按需施教，要以领导干部在工作岗位上解决问题、提高水平所需的能力和素质为导向，规划领导干部的培训内容。严肃性则是指党员干部的培训内容要以党内从严治党的要求为基础，加强干部教育内容对相关治国理政理念的关注。时代性则是强调领导干部的教育内容要与时代保持同步，要贴近我国和全球的基本情况，丰富和创新培训内容。以上述原则为基础，同时要兼顾科学人文素养等方面的内容要求，全面优化领导干部的个人知识体系。在培训方式上，要结合互联网等现代技术，创新在线培训、碎片化培训等形式，提高干部培训的活力。在培训机制上，要以市场化为导向，通过党内培训、社会机构培训和大学委培等多种运行机制，进一步提高干部培训的灵活性。

参考文献：

[1]黄峰.中国共产党干部教育培训科学化研究[D].北京：中共中央党校，2015.

[2]中共北京市委组织部课题组.关于改进和完善我国领导干部培训制度的思考[J].北京行政学院学报，2008（4）：16-20.

[3]田建召.我国干部教育培训工作的创新与发展研究[D].济南：山东师范大学，2014.