特色农业产业集群发展的路径选择

刘丽娜

自2013年以来，我市按照“重点龙头企业+农民专业合作经济组织+基地+（家庭农场）农户”的产业集群发展模式，重点发展省级以上重点龙头企业和省级产业集群；均衡发展各个产业类型，积极实施品牌战略。目前全市已有两个省级农业产业化产业集群，新培育了3个以省级以上重点龙头企业为核心的产业集群，新申报了一个省级以产业集群。截至2015年底，全市已建成各类农业产业化经济组织近2000个。全年整合各级财政投入各类农业产业化资金近3000万元。

一、2014年汝州市主要农业产业化集群培育发展情况

1.河南梦想面业产业化集群发展情况

河南梦想面业产业化集群2014年产值15.6亿元，主导产品有系列品种面粉、挂面、高中档系列饼干、可松面包等。配套机构有河南省焙烤食品工程技术研究中心、省企业技术中心等机构。集群采用以“公司+合作社+农户”的连动形式，拥有自建生态示范园基地3万亩，小麦种植基地10万亩，集群内原材料全部由自建、订单基地提供，其中：合同收购的原料占生产加工原料的90%以上。河南梦想食品有限公司产品辐射全国200多个大中城市，产品直接出口加拿大、马来西亚、南非等20余个国家和地区。

2.汝州市汇捷生态生猪产业集群发展情况

汝州市汇捷生态生猪产业化集群2014年产值22亿元。主导产品是新美系长白、长大、杜洛克种猪和商品猪，集群采用以“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，以合同的方式连接成利益共同体，年可销售种猪5万头、商品猪50万头，日屠宰生猪500头，带动农户2.2万户从事生猪饲养，直接新增就业岗位1200余个。公司拥有自建生猪养殖基地500亩，订单玉米种植地12万亩，订单面粉加工厂22座，订单大豆加工厂16座。

3.汝州市宏翔生物饲料产业化集群发展情况

汝州市宏翔生物饲料产业化集群2014年产值15.13亿元。该集群是以生物发酵饲料为核心产品向产业链上下游延伸扩展，集群采用以“公司+农户”模式，带动农户1.3万户，吸纳劳动力8284人。并与河南中宏康馨农业有限公司、平顶山中宏华龙饲料有限公司、汝州中宏叶馨禽业有限公司、汝州远鑫商贸有限公司、汝州市蛋鸡产业协会等经营主体共同经营，实现集群销售收入15.13亿元。截至2015年12月底，该公司先后申请国家专利56项，其中发明专利19项，实用新型专利37项，完成省级鉴定成果3项，登记省级科技成果11项，为集群的快速发展提供了坚实的基础。

二、培育发展产业集群采取的主要措施

1.加大集群发展指导，加大产业财政整合及投入力度

根据农业产业集群发展要求，加大宣传力度，使企业负责人加深了集群发展的认识，使他们逐步形成了企业要发展就必须走集群发展的路子的发展思路；其次全市加大了各级各类资金的整合投入力度，秉着真实、负责的态度，全年整合投入重点企业及生产基地资金近3500萬元，有力地推动了集群的形成和发展。

2.加快政策扶持落实力度

一是落实优惠政策。对入驻产业集聚区的企业从各个方面给予优惠政策，全面完善了产业集聚区的道路及供配电设施建设。二是加大财政扶持力度。在落实政府政策奖补的同时，整合了各级各类资金的投入力度，全年奖补各类资金投入达到了近3000万元，有力促进了企业的发展和集群的形成。

3.均衡发展各类产业类型，积极实施品牌战略。从实际出发，着力培育蔬菜、药材、果品加工、以粮食为原料的发酵产业，着力培养农民的技术操作水平和企业家的进取开拓精神，培育新的农业产业增长点，引导农业的转型升级，引导企业完善品牌注册，按照“三品一标”标准创建自有品牌，形成品牌优势。

三、农业产业集群发展中存在的问题

1.集群产业系统化和特色化不足，产业链条较短。汝州市农业产业化集群相关产业配套服务缺乏系统化，农产品加工多以初级农产品为主，农业产业链短，适应产业特色的空间布局不合理，阻碍其实现产业化发展。

2.筹资渠道单一，特色农业产业集群所需资金短缺。汝州市农业生产整体上是一家一户分散经营，规模较小，积累能力有限，而且政府对农业的投入比例也有限；同时，信贷资金支持程度和吸引大型工商企业及外资投入均存在不同的制约因素。

3.农业基础设施不完善，配套服务体系低。当前，汝州市农业基础设施建设还不完善，与主导产业的发展还不配套，如：与种养业相关的防病治虫药物、农机供应以及农产品储运流通渠道不通畅且未集聚，生产技术比较粗糙，自动化程度不高，质量控制也不能完全达到出口的要求等。

4.对农业保险不够重视，特色农业集群化发展的风险较大。农业生产易受自然灾害的影响而产生严重损失，这种损失是农户和产业化组织远远不能承受的，需要依靠农业保险机构来解决。而目前农业保险业务在国内保险业务中的比重也很低，农业保险费占全部保险费的比率不到1.5%。

5.农业科技水平较低，科技创新能力有待提高。目前汝州特色农业产业集群化发展过程中，生产设施、装备较落后，生产的各个环节所采用的技术仍停留在比较滞后的水平上，因而特色农产品的科技含量不高。

四、促进农业产业集群发展的建议及对策

1.根据区位优势选择特色产业，打造地域品牌。在统筹研究和制订地区发展规划上，应以市场为基础，选择具有一定发展优势的本地特色产业作为主导产业，形成本地的竞争力。

2.加大特色农业科技创新和技术推广。要继续加大对农业科技的投入，把高新技术引入产业化经营领域，加速农业技术向产业化的转化。

3.优化市场环境，打造物流平台。现代物流是农业产业化发展的加速器。打造农业产业集群，就必须打造现代农业物流业，做到货畅其流。要加强农产品专业市场建设，通过专业市场，把更多的农产品生产者、企业更紧密地联结在一起。