简论如何加快转变经济发展方式研究

郭玉娜

摘 要：加快我国经济发展方式转变已刻不容缓，在科学发展观的指导下，转变我国的经济增长方式是一项必要而紧迫的任务，顺应时代发展的要求。

关键词：经济转变；内涵；发展；

一、转变经济发展方式的概念及其内涵

党的十七大报告明确指出：“转变经济发展方式并把它作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。从1995年党的十七大报告转变经济发展方式是我国国民经济发展战略的一个重大发现。

1、什么是经济发展方式

经济发展方式就是在一定的经济发展阶段、一定的经济发展战略和一定的经济体制下，实现经济发展的方法、途径和模式。经济发展方式，除了包括经济增长方式所指的生产要素组合方式和生产要素配置方式外，还包括经济结构、产业结构、城乡结构、区域结构以及分配结构、社会结构、环境生态、人口资源、安全稳定等方面的内容，经济发展方式与经济增长方式的不同就在这里，经济发展方式的涵盖面要广得多。评价经济发展方式的指标，不仅包含经济增长衡量指标，还包括结构的变化、环境的变化、民生改善、社会发展等相关的指标。

2、什么是经济发展方式转变

从一般意义上讲，经济发展方式转变就是经济发展方法、途径和模式的转变，由传统的、旧的发展方式向现代的、创新的发展方式转变。党的十七大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口的拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是我们党对经济发展方式转变内涵的科学概括，明确指出了经济发展走什么样的道路，坚持什么样的方针，发展方式向哪个方向转变。实现这“三个转变”需要更加注重全面协调可持续发展，更加注重经济结构、产业机构、城乡结构、区域结构、分配结构的调整，更加注重速度与质量、速度与效益、内需与外需、投资与增长等各方面关系的把握。

二、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越

我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。我们所要实现的增长速度是在显著提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。

三、加快转变经济发展方式，动力是转变发展机制

转变发展机制，就是着力完善有利于转变经济发展方式的体制机制。我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，现在的关键是宏观调控、中微观管理以及具体运行机制要跟上，切实体现尊重市场主体，体现尊重规律，体现尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。讲转变，要从党委、政府和领导干部转边开始，思考自己怎么转、怎么做。要切实转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法，着力创造机制、创造氛围、常遭环境、创造条件，更好地凝聚合力、激发活力。我们要从自身做起，认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题。同时，在市县管理、企业管理、产业管理等方面，也要注意完善体制机制。

四、加快经济发展方式转变，路径是处理好四个关系

一是处理好发展与转变的关系。在坚持发展为第一要务的前提下，把发展与调结构有机统一起来，坚持不懈地在发展中脚踏实地的实现转变，使转变的难点成为工作的着力点。在转变中谋发展，不是放慢发展速度，更不是停止发展，而是通过优化投资结构、扩大内需、强化自主创新、缩小城乡差别、改善民生等手段推动结构转变，谋求经济又好又快发展。二是处理好政府与市场的关系。转变经济发展是一场涉及经济体制、行政管理、社会发展的深刻变革，必须加强党的领导、发挥政府职能作用，加强调控、引导、推动、服务、着力解决分配不公、社会保障、体制制约等靠市场机制难以解决的问题，为加快发展方式转变创造必要环境和条件。同时，在社会主义经济体制下，转变经济发展方式有其内在规律，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，善于运用市场机制解决问题。三是处理好立足自身与扩大开放的关系。经济发展方式转变中的不少问题，比如环保生态问题、体制机制问题等。是我们自身的问题，要不等不靠，自己积极创造条件去解决。但加快转变经济发展方式又依赖于一定的生产力发展水平和技术，而这方面的问题仅靠我们自己的力量是解决不了的，过着解决起来很慢，必须坚持开放带动主战略，抓住机遇充分利用国内外两个市场、两种资源，大力承接产业转移，积极引进战略合作者，破除瓶颈、借力发展，以开放促结构调整，以开放促产业升级，以开放促方式转变。四是处理好当前与长远的关系。加快经济发展方式转变既是当前紧迫的工作，又是一项长期的战略任务，不可能一跃而就。在实际工作中要长短兼顾、远近结合，既要打攻坚战，抓紧解决当前制约发展方式转变的突出问题，又要打持久战，循序渐进、持之以恒的工作，为根本性转变创造条件。当现实利益与长远利益发生矛盾时，还要敢于壮士断腕，为长远发展牺牲一些眼前利益。