起底南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二
2016-10-14蒋丰
蒋丰
近日,“南海仲裁”受到全世界的关注,一个日本人柳井俊二在网上“火”了起来。柳井俊二是个什么鬼?日本右翼、鹰派中的鹰派、对华极不友好、铁杆亲美派……这些,都是他身上的标签。
关于南海仲裁,早在结果公布之前,外交部就霸气表示:“我们根本不承认、也绝对不会接受这样一个非法的、完全违背了国际法的单方面提起来的所谓仲裁案。”用大白话来概括,那就是:不接受、不参与、不承认、不执行。
但知已知彼,百战不殆,我们还是来认识认识南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二。其实,光是看看这个仲裁庭的组成,就已经让人感到十分微妙了。
在这个5人仲裁庭中,除了来自德国的鲁迪格·沃尔夫鲁姆为菲律宾方指派之外,其余4人均由国际海洋法法庭前庭长柳井俊二代为指派。
这位柳井俊二,到底是个什么鬼?
贵族家庭“官二代”
柳井俊二出身名门,是不折不扣的贵族家庭“官二代”。他的父亲柳井恒夫毕业于东京大学,不仅拥有日本“华族”从四位(相当于男爵)的爵位,还曾经担任日本驻哥伦比亚大使、日本外务省条约局长等职,是日本标准的“贵族外交官僚”。
在家族的庇荫下,柳井俊二从求学到走上仕途,可谓一路顺风顺水,在日本天皇就读的贵族学校——学习院大学读完初等科、中等科、高等科后考入东京大学法学部,毕业后顺利进入外务省工作。
为了攒足上升所需的海外经验,他先后前往日本驻法国大使馆、日本驻联合国代表处、日本驻印尼大使馆、日本驻韩国大使馆等各个驻外机构工作。回到日本后,柳井俊二又在经济局、条约局、亚洲局等各个部门转圈工作,很快成为日本外务省“内外兼修”的资深外交官。
1988年,他得到了一个重要职位,当上了日本驻旧金山总领事。1997年柳井俊二当上了日本外务省次官(外务省最高职位,他上面就是大臣,大臣是政客,不管实事儿)。1999年,他升任日本驻美大使。众所周知,美日关系对日本而言事关重大,因此,柳井俊二可谓是重任在肩。
向美国“表忠心”
2001年,就在柳井俊二担任驻美大使期间,美国发生了震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件。这为他提供了向美国“表忠心”的绝佳机会。日本《每日新闻》2001年9月18日的报道称,柳井俊二在第一时间与美国国务院高层官员举行非正式会谈,旗帜鲜明地表明坚定支持美国的一切措施,成为了第一批“与美国紧紧站在一起”的外国使节,也因此赢得了美国各界的极大好感。
2001年,美国以莫须有之罪侵略伊拉克时,柳井俊二正好刚卸任日本外务省次官,出任驻美大使。以此可以看出他既是日本外交的主将,也是日本和美国的外交纽带。
当时美国正入侵伊拉克,须要各国为美国站队。当时的美国副国务卿曾要求柳井俊二旗帜鲜明(有名的“Show your flag”),他一马当先,动员日本外务省和政客,促成了反恐法,为日本派遣军舰铺平道路。
不过,柳井俊二的风光没有持续多久。虽然“亲美成绩”斐然,但他的“职业道德”显然是有问题的。2001年10月,他因为牵涉滥用外务省机密费受到“严重惩戒处分”,不得不自掏腰包还清费用,还丢掉了职位。之后,他进入中央大学法学部工作,教授的课程也是非常具有个人特色:论“日美关系的国际贡献”。
与安倍晋三关系密切
《日本经济新闻》还曾披露过一段柳井俊二鲜为人知的“事迹”。1990年海湾战争时期,他担任外务省条约局局长,借机推动了《联合国维和行动协力法》在日本国会通过,让日本自卫队正式走向世界各地。1992年,他出任首相官邸设置的“国际和平协力本部”第一任事务局长,亲自指挥了日本的第一次海外派兵,将自卫队调遣到了柬埔寨,也开启了日本自卫队走向世界之门。
鉴于柳井俊二在安保领域的“积极立场”与“卓越成绩”,安倍晋三看中了他。柳井俊二2005年成为国际海事仲裁法官。2007年,身为仲裁法官的他,成为安倍发起的“修改集团自卫权宪法解释委员会”委员长,为日本军队走出国门,和美军一起作战制定“法律基础”。
2007年,一向与安倍晋三私交深厚的柳井俊二接受邀请,开始担任安倍晋三私人咨询机构“有关安保法基础再构建恳谈会”的会长,是安倍智囊团的首席。2014年5月,正是柳井俊二将要求解禁集体自卫权的报告书,亲手交到了安倍晋三手中。
解禁集体自卫权先锋
据日媒透露,在日本有“条约局帮派”的说法,是指在外务省中以原条约局(现在为国际法局)局长为中心形成的人脉。而柳井俊二正是这“帮派”中的代表人物。为什么称为“帮派”呢?原来这些人都极力策划安保法案,想方设法解禁集体自卫权,努力让自卫队“冲出日本,走向世界”。日媒认为他们起的作用有时甚至大过首相。
“条约局帮派”们为什么如此执迷于集体安全保障呢?自民党原副总裁山崎拓指出,他们想把自卫队这样一支军事力量作为外交工具来利用。这既是这些外交官的意志,同时也是美国的要求,美国需要把日本作为一条警犬来利用。
因此可以说,柳井俊二始终站在要求重新解释宪法、解禁集体自卫权的最前线,是彻头彻尾的右翼分子。
右翼“威胁论”
2011年10月1日,柳井俊二成为首个出任国际海洋法法庭庭长的日本人。当时,这就曾引起中韩等同日本有海洋领土争端国家的集体担忧。
早在2013年,柳井俊二就曾经组建了一次仲裁庭,但当时他指任的斯里兰卡籍首席仲裁员克里斯·品托,其现任妻子正是菲律宾人。最后,品托请辞,第一次“组局”宣告失败。
同年8月,柳井俊二还以“安保法恳谈会”主席身份在日本NHK《星期日讨论》节目上反复强调,日本的岛屿受到“威胁”,强调日本存在“敌人”,需要大力强化武力等多方面措施来保障日本安全。
2013年,柳井俊二不顾中方和国际社会的反对,应菲律宾单方面提起,指派5名法官和教授组成所谓的南海仲裁案临时仲裁庭,掀起了这场长达3年的“披着法律外衣的政治闹剧”。事实上,这已不是他第一次引起这么大的国际事件了——就在第一次出任国际海洋法法庭庭长时,韩国就曾担忧日本政府因此在竹岛(韩国称“独岛”)主权争议方面获利,柳井当选直接导致韩国更加排斥国际海洋法法庭。
(综合摘编自《南方周末》《读者报》)