电力勘测设计企业标准化体系构建研究（上）——企业标准化体系的建立

程 浩，钱蓓蓓

（1.华东电力设计院有限公司，上海 200063；2.华东电力设计院有限公司，上海 200063）

电力勘测设计企业标准化体系构建研究（上）
——企业标准化体系的建立

程 浩1，钱蓓蓓2

（1.华东电力设计院有限公司，上海 200063；2.华东电力设计院有限公司，上海 200063）

标准化是企业管理的重要基础工作，对于企业实现现代化、科学化管理具有重要意义。本文根据我国电力勘测设计企业所处的行业特点，对电力勘测设计企业标准化体系的建立途径进行了介绍，提出了“三个体系，一个平台”的标准化体系构建方法，旨在为电力勘测设计企业构建符合企业生产经营需要的标准化体系提供参考。

电力勘测设计；企业标准化体系。

1　概述

现代企业从事的是社会化生产，企业与企业之间、企业与用户之间均有着十分紧密的联系。因此，在企业的活动中，必须有一系列“规则”来协调企业的内外部关系。协调企业外部关系的主要是法律法规，协调企业内部管理和技术关系的则是企业的内部标准。系统化的企业标准可以把企业生产经营活动的各个环节、要素连接起来，把各个部门、岗位按照统一的意志组织起来，能够提升企业活动的规则性、主动性，有效避免企业工作的混乱、重复和疏漏。可以说，企业标准化是实现经营活动规范化、科学化、程序化，建立良好的经营秩序的有效手段。

当前，世界经济复苏低迷，我国经济发展进入新常态，国内电力勘测设计企业的生存发展面临着严峻挑战。在新形势下，电力勘测设计企业必须与时俱进，强化科学管理提高管理水平，培育竞争新优势和软实力。建立健全企业标准化体系，不仅是电力勘测设计企业进行现代化生产、经营和管理的基础工作，也是企业产品和服务迅速进入国内外市场的客观要求。

概括电力勘测设计企业标准化体系的建立过程，就是要建立“三个体系，一个平台”。“三个体系”，即企业标准化建立阶段的组织机构体系、工作规则体系、企业标准体系；“一个平台”，即企业标准信息系统平台。

2　组建高效的企业标准化组织机构体系

科学的组织机构是标准化工作顺利开展的有效保障。在企业标准化的建立阶段，标准化组织机构由标准化领导小组领导，领导小组下设标准化工作归口管理工作小组，并设立技术、管理和工作三个子体系工作小组。同时，各部门均应成立各自的标准化编写小组。详见图1。

图1　企业标准化机构图

2.1标准化领导小组

企业标准化工作领导小组应由企业“一把手”直接领导，并担任领导小组组长，企业高层领导担任组员。领导小组负责对标准化工作的进程中所有重要事项进行决策和指导，同时，领导小组成员还可根据各自的职责归口分工，直接参与标准的审核工作。由于企业标准化体系的建立涉及企业各个部门，并牵涉到大量的人力投入及资源调配，只有得到企业高层领导的充分重视和统一部署，才能指挥和协调标准化体系的建设全局。

2.2归口管理工作小组

标准化工作归口管理工作小组的主要职责是确定并落实标准化法律、法规、规章以及强制性标准中与企业相关的要求，组织制定并落实公司标准化工作任务和目标，编制公司标准规划、计划，组织建立企业标准体系，编制企业标准体系表，统一标准编号等标准化统筹性工作。

2.3子体系工作小组

归口管理工作小组下设技术、管理、工作三个标准工作小组，分别作为三个子体系的归口组织。子体系工作小组的主要职责是组织建立各自归口管理的子标准体系，组织责任部门制定归口管理标准的编制计划、立项，组织其所归口的管理标准的编写及审查。子体系工作小组成员不仅要熟悉企业生产、经营和管理现状，具备一定的专业知识、组织协调能力和信息化应用能力，还应当接受标准化管理培训，以获取从事标准化工作的必备专业知识。

2.4标准编写小组

企业应根据各部门的职能分工，在部门内设标准编写小组，并为每个标准指定相应的编写小组，负责标准的具体编写工作。编写小组成员主要由熟悉相应领域的业务骨干组成，同时应当吸纳标准的执行人员，以确保标准具有较强的可执行性和可操作性。

上述标准化组织机构形式使企业形成了一个完整、有效的标准化组织体系。这种组织机构形式有职有权，能够统一管理和规划整个企业的标准化工作，组织、调动和协调各职能部门和人员参与其中，能够实现对各级标准化事项的指导、督促和检查，并能很好地协调各类标准之间的关系。

3　创建统一的工作规则体系

工作规则即企业标准化管理的规则和依据，在标准化建立阶段主要对组织体系的结构形式、工作任务、人员配置及素质要求、标准及标准体系的编制等事项作出规定，将标准的编写程序、格式、编码等以文件形式固定下来，这是企业标准化体系建立的重要基础。

3.1标准编写程序规则

结合电力勘测设计企业的特点，自编标准的审核程序宜采用格式校核和内容审核相结合的方式，按照格式校核、内容审核、最高决策者批准、公开发布的流程进行（见图2）。对于有特殊要求的标准，例如需要接受外部评审认证的“质量、环境和职业健康安全管理标准体系文件”，可在审核过程中加入贯标要求的校核过程。标准的审查人员应当吸收本企业有经验的工程技术、管理人员，还可邀请外部专家和用户参加，以便提升标准的适用性和可操作性。

3.2统一格式规则

为达到标准化管理规范化的要求，自编标准都应具有统一的格式。电力勘测设计企业可以参考GB 1.1-2000《标准化工作道则 第1部分：标准的结构和编写规则》、DL/T 800-2001《电力企业标准编制规则》等规范文件，制订自己的标准编写规则。

3.3过程管理和节点控制

为了保证标准化体系建立工作的进度，编写阶段可以采用过程管理和节点控制的方法，由归口管理工作小组对每一项标准的职能部门、起草人、校核人、审核人、批准人、标准当前状态、送交时间、审核时间、批准时间等信息进行管控，对整个编制过程的时间、内容等数据进行收集、记录。这些信息数据经过分析和统计，就可以作为调整进度计划的依据。上述信息数据和进度调整均可通过定期报告（月/季/年）的形式进行公布，归口管理部门的编写要求以及各编写小组的反馈意见也可在定期报告中体现。

图2　企业标准编写流程图

4　构建科学的企业标准体系

企业标准体系是企业标准化体系的具体表现形式。建立企业标准体系既是企业标准化建立阶段的主要工作任务，也是企业标准化工作的主要内容。企业标准体系的建立与实施可以遵循标准化方面的国家标准，这些标准包括：GB/T13017-1995《企业标准体系表编制指南》、GB/T15496-2003《企业标准体系 要求》、GB/ T15497-2003《企业标准体系 技术标准体系》、GB/T15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》等。根据GB/T15496-2003《企业标准体系 要求》的推荐，一般企业的标准化体系结构可参见图3。

图3　企业标准体系结构图

在国家推荐标准化体系结构的基础上，电力勘测设计企业必须结合自身的技术特点和管理结构进行适应性修改，形成符合自身需要的、具有实用性的企业标准化体系。一般而言，电力勘测设计企业在建立标准体系时，要着重考虑以下几点：

4.1以企业方针目标为指导

任何标准体系的建立都应有明确的目标，企业标准体系的建立是为了更好地实现企业的方针目标。以电力勘测设计企业技术标准体系为例：电力勘测设计企业的主营业务是电力工程领域的勘测设计及相关业务，因此，必须以该生产经营方向为主线，形成以勘测设计技术标准为核心的技术标准体系，而不宜片面追求技术标准的广泛覆盖。

4.2遵循实用性原则

企业标准体系是融合了企业自身生产、经营、管理特点的产物，其最终执行者还是企业自身。因此，企业标准的制定一定要遵循实用性原则，充分考虑标准体系实际运行的效果。以电力勘测设计企业管理标准体系为例，GB/ T15498-2003《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》中列举了管理标准体系的18个模块体系，但仔细研究会发现，其中包括了测量、检验和试验管理、包装、搬运、贮存管理、安装、交付管理等主要适用于生产型企业的模块，与勘测设计企业的管理需求并不契合，因此有必要对上述模块进行删减整合。同时，电力勘测设计企业也可将在管理活动中占有重要地位的经营管理、人力资源管理、财务管理等模块独立设置，以符合企业的管理需要。

4.3保持标准之间的系统性和协调性

企业标准体系是一个由多个子体系结合成的、具有特定功能的有机整体，其中每个子体系又由更小的系统组成，这些系统之间存在着密切的相互关联。因此，在标准体系的建立过程中，既要考虑各子体系之间的横向关系，也要充分考虑处于不同子体系下的标准之间的联系。只有使子体系之间、标准之间保持协调一致，才能保证系统的和谐有效运行。

5　搭建便捷安全的企业标准信息系统平台

用传统的纸质管理模式对企业标准化体系进行管理，不仅消耗大量的人力、物力，管理效果也不尽如人意。有些企业推行简单的标准文件电子化，但往往局限于标准文件电子化后提供内部网络查询这一层面，缺乏全面性、系统性和规划性。对于处于信息时代的电力勘测设计企业而言，建立一个覆盖整个企业、面向全体员工、使用便捷、管理高效的标准化信息系统平台，是推进标准化管理的有力支撑。

首先，要借助电子手段实现标准文本的模板化。在标准化工作策划之初，企业就可以制作各类自编标准的统一电子化模板。进入编写阶段，起草人仅需在模板中填写具体的标准内容，即可生成符合格式要求的标准文本。这不仅可以大大节省标准的排版、校对时间，也可以提高标准的质量和工作效率。

其次，可借助外部标准信息系统平台作为数据来源。考虑到电力勘测设计企业的技术特点，企业标准体系需要引用大量的外来标准和文件（采标），如由企业自行开发和构建整个数据库，建设和维护成本将非常巨大。因此，对于外来标准的采集和更新，建议采取外部采购的形式，由综合性资源平台提供外部标准和文本数据，并进行后期更新维护。

第三，是依托标准信息系统平台实现标准文件的发布、检索功能。除一般的发布、检索功能外，为适应电力勘测设计企业的特殊检索使用需要，企业还可按照电力设计专业、工程进度等类别，开设辅助查询模块，甚至通过个人知识库等形式实现个性化的标准检索和使用。

最后，是确保信息系统平台数据的安全性。标准化文件所依托的信息系统平台不仅要确保信息数据安全可靠，还要保证文件的管理符合企业知识产权保护的需要。以笔者所在企业为例：所有标准的电子文本都保存在独立的数据服务器上，进行定期备份，以防数据丢失。在网络安全性上，通过特殊软件对标准文本进行数据加密，使标准文本无法被私自保存或对外使用。同时配合系统采用的网段验证模式（见图4），只有符合网络IP规定的计算机才能通过公司内网浏览标准文件。这样，既保证了系统免受外来网络攻击的危险，也有利于企业保护相关标准的知识产权。

6　结语

综上所述，电力勘测设计企业标准化体系的建立，要结合企业自身的发展战略和实际需求，明确标准化体系构建目标，充分利用原有管理制度和技术规范，实施标准转化和编写，形成符合企业实际的、具有可操作性的企业标准化体系。

［1］ 徐生强，李贤清，顾志军.关于企业标准化管理改革问题的探讨［J］.中国标准化，2004，（02）.

［2］ 李春田.企业标准体系须进行结构改革（上）——试回答“企业标准体系该怎么办？”［J］.质量与标准化，2015，（05）.

［3］ 李春田.企业标准体系须进行结构改革（下）——试回答“企业标准体系该怎么办？”［J］.质量与标准化.2015，（06）.

［4］ GB/T 15496-2003.企业标准体系 要求［S］.

［5］ GB/T 15498-2003，企业标准体系 管理标准和工作标准体系［S］.

Study on Standardization System Construction in Electric Power Survey & Design Enterprises （I）——The Establishment of Enterprise Standardization System

CHENG Hao1， QIAN Bei-bei2
（1.East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China；2. East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China）

Standardization is one of the important bases in enterprise management， which also contributes to modern and scientific management for enterprises. This essay provides an approach to construct enterprise standardization system for these enterprises based on the characteristics of electric power survey & design enterprises in China，which is to build “three systems and one platform”. This essay is aimed at providing a reference for building up a standardization system in accord with the need of electric power survey & design enterprises.

electric power survey & design； enterprise standardization system； establishment.

F406

C

1671-9913（2016）04-0076-05

2016-05-30

程浩（1983-），男，上海人，经济师、企业法律顾问，从事企业标准化、企业战略、投资改革等工作。