浅谈山洪灾害防御非工程措施建设

王　莹

(黑龙江省佳木斯水文局，黑龙江 佳木斯 154002)



浅谈山洪灾害防御非工程措施建设

王莹

(黑龙江省佳木斯水文局，黑龙江 佳木斯 154002)

山洪灾害在汤原县山洪灾害发生频繁，通过山洪灾害防御非工程措施的建设，完善监测预警平台；建设报警体系；提高山洪灾害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序进行，减少及避免人民群众的生命和财产损失。同时给各级政府领导和各级防汛部门实施决策和防洪调度及抢险救灾提供依据。

山洪灾害；监测；预警系统；防御能力

0　前　言

汤原县位于松花江下游北岸，三江平原西部。地理坐标为E129°30′～130°59′，N46°30′～47°21′。汤原县东西长112km，南北宽91km。全县总面积3416.1km2，其中山丘区面积1123.3km2，平原区面积2292.8km2。汤原县的防汛战线长、防汛任务重，境内的大江大河较多、防洪基础设施现状较薄弱，水保工程较少，水土流失严重，特别是浅山区、半山区暴雨频发，山洪来势凶猛、短时间内成灾，造成人民群众的生命和财产损失。通过山洪灾害防御非工程措施的建设，完善监测预警平台；建设报警体系；提高山洪灾害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序进行，减少及避免人民群众的生命和财产损失。

1　地形地貌、水系及气象

1.1地形地貌

汤原县地处三江平原西部，西北为小兴安岭南缘，东南是冲积平原，属三江平原的过渡地带。汤原县地形总趋势为西北高东南低，由西北向东南形成山地、丘陵、平原、洼地之地貌特征。根据地貌形态特征分为低山丘陵、山前台地和堆积平原。

1.2水系

汤原县境内江河纵横，水网密布，以松花江、汤旺河二大干流为主，汤原地势西北高，东南低，所有河流皆自西北向东南流，最后入松花江，境内大小河流均属松花江水系。

1.3气象

汤原县地处中高纬度，属中温带湿润气候区，大陆性气候显著，具有明显季风气候特征。其特点是春季多风易旱，夏季炎热多雨，秋季雨雪交加、降温明显，冬季寒冷漫长、空气干燥。全县多年平均气温2.8℃，最高年平均气温4.3℃，最低年平均气温0℃；年内最热月份为7月，平均气温21.6℃，极端最高气温38℃；最冷月份为1月，平均气温-20.2℃，极端最低气温-41℃，春秋两季气温剧变明显，常有寒潮出现。全县多年平均降水量为567.7mm，历年最大降水量871mm，历年最小降水量292mm。由于受季风影响，降水量多集中在农作物生长期，5—9月份降水量占年降水量的86%。

2　历史山洪灾害情况

汤原县由于受台风及河套、渤海等南来低气压影响而多水，加之地处小兴安岭南端，为黑龙江省大雨、暴雨中心地带。区域内河流沟谷众多，根据地势形态特征，山区和丘陵漫岗地带极易发生山洪灾害，根据历史资料不完全统计，汤原县曾于1998、2003、2005、2010年发生过较大的山洪灾害。汤原县历史山洪灾害情况汇总表见表1。

表1　汤原县历史山洪灾害情况汇总表

3　山洪灾害防御非工程措施建设

3.1水情、雨情监测预警系统的建设

水情、雨情的监测主要包括雨量站、水位站等。雨量站有效地监测暴雨和持续降水，及时预报预测；水位站对河流、湖泊或水库等水体的水位进行观测，及时预报水位。

根据汤原县山洪灾害预警的需求，以及危险区的既有条件，汤原县境内的水情、雨情监测站可分为两个形式建设，分别为简易站和自动站。

对汤原县境内14个重点小流域，及流域内危险区及水库等重点防治部位新布设31处自动监测站，在7处水库设立自动水位、雨量站，松花江沿岸东江村设立1处自动水位站，汤旺河引汤渠首处设立1处自动水位站；汤旺河奋斗二队渠首设立1处自动水位站，弓字河白石厂1处自动雨量站，这两处站点为汤原县界外站点，归汤原县所属。

汤原县山洪灾害非工程措施通过建设自动监测站点、简易监测站点，使水文、气象等有关部门已建站点观测的数据共享，组成完善的雨情、水情的监测信息网络；架构监测预警平台；组建报警体系；编制反映汤原县水文特征的洪水预报方案，编制汤原县山洪灾害防御预案；建立完善预警机制和组织体系，深入广泛宣传防洪减灾知识，形成集科学技术与行政管理相结合的非工程防御体系[1]。

3.2宣传培训演练

3.2.1加强宣传

宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报、及发放明白卡等多种方式，加强宣传山洪灾害的防御知识。由于手机可随身携带，短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。宣传做到到村到户到人，提高群众主动防范的意识，依法防灾的觉悟，增强群众的防山洪能力。

3.2.2举办培训

举办1期防汛责任人和防洪抢险技术人员培训班，共计200人。防汛指挥部办公室全体、各乡(镇)、林场、农场、危险村屯的主要领导及防山洪技术人员各1名。举办防山洪专业知识的培训，明确防汛责任人和防洪抢险技术人员各自的职责，确保防汛指挥系统合理组建，运转高效。

举办1期监测预警人员与山洪灾害防御知识培训班，共计200人。参加人员为县、乡(镇)、村(屯)、林场、农场各级预警人员及相关防汛专业技术人员。对相关人员进行技术培训，要求掌握汤原县山洪灾害监测预警系统组成及技术、监测预警平台或计算机硬件维护及软件系统安装和操作方法、安全运行管理、及时上报汛情等，各级预警人员及相关防汛专业技术人员要保监测预警系统的正常运行。

3.2.3组织演练

山洪灾害防治区组织开展1次山洪灾害避灾演练，使各级防山洪指挥部及预警人员熟悉山洪预警的程序，让群众清楚安全转移路线及安置地点，做到即使在电力及通讯等中断的特殊情况下各级指挥部门、预警人员及群众不盲目、有秩序的安全转移。

4　运行管理

汤原县山洪灾害监测预警平台的管理机构需要配备4名相关专业技术人员，包括水文专业1名，计算机专业2名，自动化专业1名。运行管理由县、乡两级负责，相关信息纳入防汛指挥系统，实现信息共享。汤原县山洪灾害非工程措施建设，通过组建监测预警系统、制定县级山洪灾害防御预案、强化群测群防体系、积极宣传山洪的防御知识、提高群众防灾、避灾的意识，今后能有效的防御山洪灾害，积极改变汤原县汛情信息实时采集、传输、信息处理手段及山洪灾害防治手段落后的局面，提高山洪灾害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序进行，减少及避免人民群众的生命和财产损失。同时给各级政府领导和各级防汛部门实施决策和防洪调度及抢险救灾提供依据。

[1]孙可可，陈进.山洪灾害防御非工程措施探讨[J].中国防汛抗旱，2010(06)：36-38.

1007-7596(2016)07-0071-02

2016-05-26

王莹(1980-)，女 ，黑龙江佳木斯人，工程师。

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