金融监管部门掀起离职潮

韩复龄

官员加入市场机构很正常，双向流动有助于央行官员了解市场，也有助于市场人士了解政策。

一面是金融机构业绩爆发，另一面是金融反腐的深入推进，金融监管部门出现密集离职的热潮。一大波一行三会官员离职潮越来越引发市场关注。

金融监管部门离职潮现状

金融体制改革逐步推进，新型金融业态方兴未艾，造成的金融监管层的人事变动还在持续。盘点近年来中国监管高层离职动向，发现一行三会离职官员分为3个走向：

一是去往国际机构，如国际货币基金组织、世界银行。

二是监管系统内部调动，如央行官员去往证监会，或互联网金融协会。

三是转向金融机构，如银行、保险、基金、证券甚至互联网金融业等。

有去往金融机构的央行离职人士表示，离职原因很简单——为了养家糊口。这无意中透露了监管机构收入低、内部缺少激励和约束机制的现状，走向市场化机构成为金融精英的“无奈之举”。也有内部人士称，央行官员加入市场机构很正常，双向流动有助于央行官员了解市场，也有助于市场人士了解政策。

金融监管部门离职潮原因

近几年陆续有从一行三会辞职“下海”的官员，主要原因有以下几点：

首先，中国倡导“大众创业，万众创新”的理念，给年轻人提供更多自我阐述的机会，影响一批有独立想法、年富力强的公务员离开体制，在经济进一步转型时投身市场经济中。一名在职的匿名官员表示：“现在外面的经济形势对有政府背景的管理人才很具吸引力。互联网时代，他们既有企业的工作经验，又懂得体制内的政策和规则，企业需要政企融通的人才，而他们大多具备这种素质。”

其次，“八项规定”和反腐确实影响了公务员的生活。如今国家反腐、社会倡廉，作为公职人员的代表，公务员的地位大不如前，受到来自各方面的监督与议论。由于“八项规定”对他们的生活和收入产生影响，公众的不理解与公务员自身得到不公平待遇是公务员离职的导火线，物质与精神都得不到应有的补偿加速了公务员离职的行为。

据了解，央行金融研究所所长姚余栋履职大成基金后，年薪可达百万元以上。另外，此前央行支付结算司职员辞职“下海”的，因为其分管的如第三方支付行业贴近市场最为活跃，相对于其他司局，跳槽到金融机构更加容易，薪酬一般都涨了6～7倍。

最后，晋升空间狭窄，绩效考评机制不科学。公务员的晋升就像爬楼梯，一阶阶按顺序爬。想要升职，不仅需要工作出色，“人情交往”也成了公务员晋升阶梯的重要因素。

据悉，基层公务员一般需5年才晋升为主任科员（科级），但升到正副处级“就是一道坎”，没有固定时间表，有些地方还要考试答辩选拔，硕士毕业生工作超过10年才升为副处长的个案也不罕见；而再从处级往上升厅局级干部，更是“挤独木桥”。

此外，我国公务员考评体系中存在考核内容和标准难于量化，具有模糊的弊端。考评容易流于形式，忽视平时的工作考评，久而久之，由厌烦心理到产生离职想法，迫使公务员离职去寻求更好的发展。

针对金融监管部门离职潮的对策

针对监管部门公务员离职现象及造成的原因，进行相应改革迫在眉睫。

首先，制定合理的工资调整机制和多渠道晋升途径。各政府部门人才流出的最大原因有两点：一是薪酬水平低；二是发展空间小。所以，政府部门首先从这两方面着手，改善用人、留人的环境，使薪酬与经济社会的发展相适应，对不同工作绩效的公务员给予不同的福利，重视公务员的感受。对于发展空间，要以公平、竞争、激励为原则，开辟多渠道晋升途径，引入优胜劣汰的竞争优势，给予公务员一个可预见的希望。

其次，健全公务员离职后的从业限制监管。离职公务员受热捧背后所反映的“权力变现”和畸形官商关系，说到底是权力边界模糊，而又缺乏有效制约和监督所结下的“怪胎”。公务员离职后对所掌握的公共权力的剩余资源的利用会使公共权力私有化，产生市场的不正当竞争，损害公共利益，引发私人利益与公共利益的冲突。所以，政府部门应建立完善的公务员离职机制，警惕某些离职公务员人脉成腐脉。

最后，改善公务员工作的环境。营造一个良好轻松的办公环境至关重要，轻松、愉快的工作环境会激发公务员的敬业情怀和责任意识，启发公务员为政府部门发展贡献力量的自觉性和积极性。塑造良好的政府文化，体现以人为本的思想，尊重人，关心人，理解人，创造团结和谐的气氛，增强公务员对工作环境的归属感，保证公务员队伍的人才稳定。

综上所述，对于监管部门公务员离职，公众观点正在逐步转变，现在公务员辞职只是一种正常的现象，说明社会正在进步，人们的择业观正在发生改变，而且公务员离职只是一个阶段现象，我们更应冷静、理智地看待。

十八届三中全会提出要打破体制壁垒、扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。一个真正的强国一定是人才自由流动的国家。因此，无论公务员离职是否成“潮”，作为社会成员，公务员对于自身角色的定位才是最重要的。