论财务管理在招商引资工作中的作用

张立群

论财务管理在招商引资工作中的作用

张立群

招商引资活动是地区发展经济的重要措施。改革开放以来，我国各地方政府为了促进本地区经济的发展，纷纷设立了开发区和工业园，通过税收优惠、土地优惠及其他政策优惠，来吸引外地企业进区发展经济。由于地方政府开放诸多优惠政策，所以引进企业并不困难，但引进利于当地经济发展、文化建设、环境保护、社会安定的企业则富有较大的挑战性。这就需要招商引资单位的财务管理部门充分发挥财务管理的作用，积极做好引进企业的价值评估等工作，以便决策者在财务信息的参考中作出正确的决策。本文从分析财务管理及招商引资的定义出发，进而研究财务管理在招商引资工作中发挥的作用，以期为地方政府招商引资工作提供一定的指导性意见。

财务管理招商作用

一、财务管理与招商引资定义概述

（一）财务管理定义概述

财务管理岗位是中大型企业中必设的岗位之一。财务管理工作涉及面较广、制约性较强，管理着企业投资、融资、现金流量、利润分配、资金使用等工作，是按照财经法律法规处理组织一切财务活动和财务关系的一项经济管理工作。［1］

在企业财务管理工作中需对企业所涉及的各项资金活动遵守以下原则：第一，风险收益权衡原则，即对额外的风险需要有额外的收益进行补偿；第二，货币的时间价值，即现在的钱比未来的钱价值更高；第三，价值衡量原则，即衡量价值应该用现金而非利润；第四，在竞争市场中不存在利润最高的项目；第五，纳税会影响业务决策；第六，道德原则。［1］

（二）招商引资定义概述

招商引资，是指地方政府或地方政府成立的经济开发区，吸收投资尤其是外地企业投资的活动。在改革开放之后，各级地方政府为促进当地经济发展，不断引进外地企业来发展本地经济，招商引资活动一度成为各级地方政府的主要工作，并在各级地方政府的工作报告中出现。［1］

我国地方政府在招商引资活动之后，为各地创造了大量的“财富神话”，极大地促进了当地的经济、社会、文化等的发展。为企业解决了资金来源不足的问题，让企业有更多的资金用于引进国外先进技术和设备，从而促进生产力水平及产品综合质量的提高。

二、财务管理在企事业单位中普遍存在的问题分析

（一）重事后分析，轻事前预防

在现代企事业单位中，领导者对财务管理普遍存在着重事后分析、轻事前预防的现象。这就使得很多企事业单位的财务管理工作处于一种杂乱无章的状态，给组织的经营管理埋下隐患。组织领导者轻事前预防，往往使得组织中财务管理人员在进行财务预算时，未经过认真全面的数据采集和严谨科学的分析就开始编制预算。而在项目执行过程中，对预算的完成情况及超预算情况，也未做严格的限制与考核，往往使事前编制预算流于形式。事后对事前预防情况的分析也未尽全面，进而使得财务管理工作未发挥应有的效应。

（二）重当期收益，轻风险控制

当期收益一方面可以体现出组织中相关部门当期经营业绩，另一方面也可以体现出财务管理工作的当期效率。因此，在财务管理工作中普遍存在着重当期收益，轻风险控制的现象。组织中领导者的这种管理思想，使得组织中财务管理运行不够规范，权责分配不合理、不到位，内部控制体系设置不合理，无法有效监督组织中资金及其他物资的使用效率。在引进项目的评价工作中缺乏风险管控机制，对预期风险监测不到位，造成组织在资金及其他财力方面产生较大的损失。

（三）重生产成本管理，轻资金成本控制

生产成本管理是看得见的成本管理，能在当期产生量化的数据进行比较与分析。而资金成本控制则需要较为专业的财务管理人才对资金的机会成本、货币的时间价值等进行科学的分析，它是一个长期投资的过程，也是一个见效期较长的过程，需要结合市场的变化和国家政策等才能准确估算。在这种情况下，组织领导者交易形成重生产成本管理、轻资金成本控制的现象，导致组织发展处于短视的状态，对其可持续发展造成一定的阻碍。

三、财务管理在招商引资工作中的作用分析

（一）对引进企业的价值进行科学评估

地方政府在进行招商引资活动时，会采取土地优惠、税收优惠、提供基础设施设备及其他优惠政策，这对于外地各大企业而言具有较大的诱惑力。但地方政府在引进外地企业时需要综合评判该企业的经营实力以及对当地环境、社会、文化等的影响。对企业进行价值评估则需要财务管理专业人员利用财务管理相关知识和计算模型，分析出引进企业的市场价值、营运能力、偿债能力和盈利能力等，［2］用科学的分析和计算结果为招商引资决策者提供科学准确的参考信息，使当地政府引进有发展实力和发展潜力，并能真正推动当地经济、环境、文化等可持续发展的优秀企业。

（二）严格控制预算，提高资金利用率

地方政府在招商引资办公室进行引资之前，需编制招商引资活动所需预算资金。在编制预算资金及控制预算资金使用不超标的过程中，需要财务管理专业人员积极采集相关数据，认真分析数据的可行性和可靠性，确保招商引资办公室所编制的预算合法合规，并能将预算资金利用效率达到最大化。同时，还需严格监督预算的使用途径，确保每一项预算资金不被相关人员“寻租”。从而达到专款专用，预算资金高效使用的目的。

（三）规范资产管理，严格成本核算

地方政府在招商引资过程中会涉及诸多资产管理工作，为确保地方政府在招商引资过程中所涉及的费用及物资能被及时和合理的使用，财务管理部门需要规范资产管理及费用管理方式，建立“一支笔”审批制度，对组织在招商引资方面的资产进行定期盘点，和实物、实名登记，确保实物管理与账务管理相互平衡。财务管理部门在规范资产管理的同时，需要对组织招商引资的成本进行严格的核算，加强招商引资过程中的事前、事中、事后的成本控制，减少招商引资过程中对成本的浪费。［3］

（四）最优化引资方式及利益平衡方式

地方政府在招商引资过程中，与引进企业之间可以采用多种融资方式。财务管理部门在招商引资活动过程中，需认真核算各种引资方式之间的利益权重，评估不同引资方式所需要的资金。在与引进企业进行融资时，是采用现金还是股利等进行融资，其中双方在既得利益中各占比多少，如何平衡其他引进企业的利益等，都需要财务管理专业人员进行仔细分析与计算，以得出最优化的引资方式及利益平衡方式，供招商引资负责人进行科学决策。

四、结语

在招商引资工作中，财务管理发挥着极其重要的作用。招商引资工作是地方政府造福于民的伟大工程，也是一项极其专业、系统、科学的工程。在招商引资过程中所涉及的资金使用、对引进企业的价值评估等工作，都需要财务管理部门进行专业的核算及严格的监督与控制，才能确保招商引资负责人在科学、严谨的财务参考信息中，作出最正确的判断，从而引进有发展实力且利于当地就业、环保、经济发展、文化建设、社会安定的优秀企业。

（作者单位为烟台开发区投资促进局）

［1］http//www.baidubaike.com［DB/OL］.互联网信息.

［2］解秀玉，李亚菊.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策［J］.青岛科技大学学报（社会科学版），2007（2）：84-85.

［3］陈玉杯.以信息化推动行政机关财务管理规范化［J］.企业技术开发（下），2013（17）：146-147.