在经济发展中找准自己位置—河北区第十六届人大常委会促进经济发展工作纪实

王朝建

在经济发展中找准自己位置—河北区第十六届人大常委会促进经济发展工作纪实

王朝建

5年任期即将过去，在回顾总结工作的时候，我们感受到河北区人大常委会在推动全区经济发展中找准自己的位置，围绕中心、服务大局、精准发力的铿锵脚步。

管好政府“钱袋子”

区人大常委会从百姓最关心的“钱袋子”入手，通过完善工作程序，搞好学习培训，广泛听取意见，重点加强对区级财政预算、决算和经济运行情况的监督。

组织代表视察区楼宇经济发展情况。摄影/张洁

每年6月至7月，在组织对区政府财政预算、决算和半年经济运行情况专题调查前，先听取审计部门的审计报告和统计部门的经济运行分析报告，再听取政府财政和计划部门的有关情况报告，同时对区政府提交的预算、决算报告进行认真审查，及时依法批准决算报告，保证财政经济计划的有效执行。涉及计划执行项目变更和预算部分调整时，先组织进行专项视察调查，写出初步审查报告和评估报告，提交主任会议讨论通过，再提请常委会审议批准，较好地实现了由程序性审议向实质性审查的转变。

新预算法颁布实施后，及时对常委会组成人员和财经工委成员开展培训，解读预算法修改的现实意义、立法宗旨以及呈现的六大亮点，有效提高了依法履职的针对性。同时结合新预算法的有关要求，在与“一府两院”联席会上向区政府主要领导提出，预算编制要更加科学全面、细化易懂，还要在提交人大常委会主任会议和常委会审议前1个月将草案提交人大常委会财经工委，给人大足够的审查和调研时间，提高了依法监督的实效性。

会上不断扩大民主参与，增加市、区人大代表列席会议的人数，对议题进行充分审议，形成审议意见，建议区政府把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，逐步向医疗、卫生、住房、教育、养老、社会保障等方面有所倾斜，不断增加人民的幸福指数和获得感。区政府认真落实审议意见，逐年在保障民生上增加投入，让“钱袋子”更好地造福百姓，保障经济社会健康运行。

做好发展“助推器”

区人大常委会注重发挥人大工作便于沟通协调的优势，在服务代表企业的同时，充分发挥代表企业的主观能动作用，为助推全区经济发展献计出力。

2012年以来，常委会结合人大工作特点开展了“为调结构解难题、为惠民生办实事、为上水平出实力”的“三为三实”活动。每年按照市、区委的部署确定一个主题，连续开展了为“助小微企业、促大众创新、促万众创业”和“万企转型”作贡献活动，以“致小微企业的一封信”形式开展问卷调查、征求意见，主任、副主任分别组织政府相关部门和各街道人大工委通过走访代表企业问需、主动上门服务等举措，与代表所在企业一起分析经济形势和经营情况，帮助企业协调解决扩大经营、厂区扩建、项目申办等问题，有的问题通过闭会期间代表建议形式提交“一府两院”，得到了有效解决。在“一助两促”活动中，建立了企业领域人大代表互联互通机制，在定期召开的座谈会上，各代表所在企业互相交流经营理念、治企经验和企业文化，互补企业的短板，实现资源和信息共享。

市、区人大代表利用企业自身的辐射作用为河北区招商引资，主动将企业总部设在河北区为经济总量上水平作贡献。有的代表结合自身企业实际，围绕全区企业如何融入京津冀协同发展、如何加快科技创新等深入开展调查研究，撰写调研文章，在《天津人大》、《河北区调研与决策》等刊物上刊发，为区委、区政府决策提供参考和借鉴，有效促进全区经济的协调发展。

下好全区“一盘棋”

区人大常委会服从服务于全区发展大局，与区委同向、与政府同力、与群众同心，为促进全区经济发展贡献力量。

在工作内容上，按照区十次党代会提出的发展“三个经济”、实施“五大战略”工作思路，即发展地铁经济、沿河经济、高档楼宇经济，大力实施开发带动战略、产业升级战略、政策吸引战略、环境保障战略、和谐共建战略。5年来，常委会先后听取了地铁上盖及周边商业开发、新开河沿岸市政基础设施建设情况报告，主任会议专题听取了楼宇经济发展，国、地税税收征管情况报告。为保障全面深化改革，按照市、区“一颗印章管审批”、“一支队伍管执法”的要求和区环卫体制改革需要，主任会议专题听取了区审批局、法制室及街道、环卫局工作情况汇报。组织代表对国有资产管理、民营经济发展、科技中小企业发展及科技创新情况进行视察调研。2013年6月，区人大常委会联系区政府、区政协组织120名企业领域的人大代表、85名企业界政协委员开展了政策宣讲活动，28个职能部门和10个街道就审批服务、环境保障、劳动用工、融资等为企业现场答复解决问题61个。

在工作方法上，坚持关口前移，提前介入，每次组织审前调研和专题视察活动，事先和政府有关部门沟通协调，了解掌握有关情况，细化分解调研方案，明确视察单位、内容重点及方法步骤、任务要求。视察开始后，先组织学习有关法律法规，统一思想认识；借助外脑，邀请有关经济专家、专业技术人才参与视察，根据视察对象不同、调研内容重点不同，采取不同的工作方法，做到听取汇报、查阅资料、座谈讨论、实地考察、明查暗访相结合。视察结束后，多方收集整理有关情况，认真分析总结，撰写出有质量的视察调研报告，为常委会审议经济工作和依法决定重大事项提供了可靠翔实的客观依据。

（作者为河北区人大常委会机关干部）