“钱袋子”管好了吗？—宝坻区人大常委会专题询问财政决算情况侧记

刘建武

“钱袋子”管好了吗？—宝坻区人大常委会专题询问财政决算情况侧记

刘建武

政府的钱该怎么花，都花在哪些地方，是全区百姓最为关心的问题之一。针对如何管好“钱袋子”的问题，6月29日，宝坻区四届人大常委会第四十二次会议上，常委会组成人员结合审议财政决算报告和审计工作报告，对财政决算进行了专题询问。

会前准备深入细致抓要害

财政决算专题询问涉及面非常广，包括经济发展和民计民生方方面面的问题，而且相对其它议题专业性比较强，从决算报告来看数字居多，更像一个账本，所以要想问出深度，问到要害，必须提前认真做好功课。区人大常委会主任李连元提出要求：“开展专题询问是常委会组成人员深入了解政府工作、回应社会关切的重要途径。通过面对面的问询应询，帮助被询问部门直观发现问题、分析问题、研究解决问题……因此，我们必须把功夫下在询问前，做实做细前期调研准备工作。”为此，区人大常委会成立由副主任张志友为组长，部分常委会组成人员、部分区人大代表和常委会相关工作机构共同组成的调研组。通过听取相关部门汇报、专题调研、走访座谈等方式，重点针对财政、审计和涉及民计民生的相关部门深入开展问前调研，掌握大量第一手资料，广泛征求调研组成员的意见建议，为专题询问工作做好了充分的准备。

宝坻区人大常委会对财政决算工作开展专题询问。

与会问答直切要点寻对策

下午3时，专题询问正式开始。财政、审计、国税、教育、农委、人力社保、科委7个部门负责同志到会接受常委会组成人员询问。

王庆成委员针对财政资金管理第一个提出问题：“财政部门如何进一步规范财政资金管理，提高财政资金使用效益，促进经济社会发展？”

区财政局局长吕玉霞首先感谢委员们对财政工作的关心关注，然后认真作答：“通过运用信息化手段，做到资金执行实时监控，监督单位财政资金支出方向，推行公务卡资金结算，将银行账户管理与国库集中支付相结合，从源头上防治腐败。建立部门联动协调机制，按照政策导向统筹安排项目，实行事前审核、事中控制、事后监督，全面实行投资评审、公开招标、政府采购和绩效评价，使有限资金用在刀刃上，充分发挥资金效益……”

“随着‘营改增’试点全面推开，我区哪些行业、哪些企业执行由营业税改为增值税？‘营改增’对政府税收有何影响？国税部门应采取哪些措施积极消除这些影响？”田建国委员就“营改增”问题连续发问。

“5月1日起，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个行业正式纳入‘营改增’工作范围，至此原营业税纳税人全部改征增值税。”国税局局长朱振宏解释道，“我局上下紧紧围绕重点中心工作，紧锣密鼓、统筹协调、主动作为，各项工作早着手争主动，不分昼夜赶任务，争分夺秒保进度，使我区营改增工作全面有序平稳推开……”

区人大常委会委员提出询问。

区政府有关部门负责人回答询问。

针对教师工资保障和学校改扩建工程资金监管等问题，王智东委员向教育局负责同志提出询问。

“教育局直属学校全部实行政府集中支付制度，教育局直属学校人员工资由银行代发，街镇学校教师工资由各街镇统一银行代发。”教育局局长王长彬回答道，“按上级部门要求，区教育局和财政局将联合制定我区的项目建设和资金管理办法，文件明确规定项目立项、申请、招投标、建设规范、资金匹配标准、拨付进度、监管环节、项目质量管理、工程验收节点、工程竣工决算等相关事项，相关建设单位和各职能部门按文件要求具体执行……”

政府债务一直是大众关注的热点话题，韩铁军委员提问：“地方政府债务管理，事关地方经济社会可持续发展，如何制定有效措施加强管理防范政府性债务风险？”

再次面对提问，又是比较敏感的话题，吕玉霞郑重回答：“区委、区政府主要领导高度关注我区债务管理工作，多次召开会议研究部署，要求各投融资公司建立‘借用管还’机制，合理控制融资规模，优先保障还贷资金。强化领导责任意识，运用负债率、债务率和偿债率等监测指标设置警戒线，建立风险提示和预警。建立债务动态数据和融资月报制度、测算到期债务偿还情况，对偿债资金缺口早谋划、早安排，确保资金需求有保障……”

专题询问历时近2个小时，常委会组成人员围绕各自关注的领域争相发问，被询问人员都直面问题，开门见山，言辞真切，现场气氛热烈紧张。专题询问结束后，会场上响起了热烈的掌声。

会后跟踪监督整改求实效

问要问出深度、要害，答要答出责任、承诺。专题询问不能仅仅停留于问，而是要通过问来督促政府作出合理解释与承诺，推动工作的进展，科学解决存在的问题。

到会回答询问的政府相关部门负责同志纷纷表示：“常委会组成人员的发问开宗明义，直切要害，这样的专题询问对财政工作是一个很好的促进。我们将对委员们的提问和建议认真梳理，研究解决方案，及时弥补工作中存在的漏洞，加快问题的解决和工作的改进。”

列席会议的副区长在表态发言中深有感触地说，今天大家提出的每一个问题都体现了对人民负责的态度，体现出对政府工作的支持和理解。会后，我们将进行认真研究，不断改进工作，欢迎各位委员、各位代表继续对我们的工作提出建议、批评和意见。

区人大常委会主任李连元总结说：“这是本届区人大常委会开展的第三次专题询问，也是内容最丰富的一次，涉及面很广。常委会组成人员和相关工作机构提前开展调研，收集有关资料，做了精心准备。刚才，常委会组成人员结合审议决算报告，就预算编制、资金管理、地方债务、‘营改增’以及教育、医疗、养老、农业、科技方面的支出保障等开展了询问，每个问题都是经过常委会组成人员深思熟虑的，有深度、有针对性。区政府相关部门的负责同志虚心听取意见，态度诚恳、实事求是地回应了委员们的关切，形成了良性互动，收到了良好效果。专题询问的关键是下一步区政府及相关部门加强整改，向常委会组成人员和全区人民群众兑现承诺，抓到底、抓出成效，真正发挥专题询问的监督作用。”

（作者为宝坻区人大常委会财经工委干部）