闽北苏区金融机构的建立与发展

张贤军　吴雄斌　张金锭

闽北苏区金融机构的建立与发展

张贤军吴雄斌张金锭

在火红的土地革命战争时期，崇安县（今武夷山市）曾是闽北苏区政治、军事、经济、文化的中心，也是闽北苏区金融机构的所在地。这个在中国民主革命时期有影响的苏区创建于1930年5月，后为赣东北、闽浙赣和中央苏区的重要组成部分，是一块方志敏式的革命根据地。

闽北苏区是由方志敏的亲密战友黄道主持全面工作的。黄道在领导闽北苏区经济建设中，把建立金融机构和财政制度，作为巩固和发展苏维埃政权的重要任务，作为是支持和取得革命胜利的主要条件。实践证明，闽北苏区金融机构的建立与发展，在推动苏区经济建设，打破国民党经济封锁等方面发挥了巨大的作用。闽北苏区金融机构的建立与发展，其主要经验与做法，体现在下列七个部分。

闽北苏区金融机构的筹建与形成

1931年7月中央苏区闽北分区第一次工农兵代表大会召开后，闽北苏维埃政府即从5个方面着手筹建闽北金融机构：1、在各级苏维埃政府中成立财政经济委员会，负责苏区财政经济的领导工作；2、建立工商企业机构，形成由国营、合作社、私营三种经济成份组成的商业体系；3、兴办信用社组织；4、整顿财政，对收入和支出实行统一的管理；5、建立预决算制度。上述机构和制度的相继建立，使创办闽北金融机构的条件日趋成熟。1931年底经赣东北省苏维埃政府批准，“赣东北银行闽北分行”在崇安县的大安正式成立。1932年，赣东北省改为闽浙赣省，赣东北银行闽北分行也改为闽浙赣省苏维埃银行闽北分行。

闽北苏区由于所处地理环境的特殊和革命形势的发展，隶属关系曾几度演变。在这种情况下，闽北苏区银行在行政上不归赣东北省和闽浙赣省银行领导，仅是业务上接受其领导。闽北苏区银行设有行长和各类工作人员20人，行长先后为徐福元、邓文才、林汉卿、夏兴、梁池齐、查瑞旺、元金山、徐罗福。

闽北苏区银行行长徐福元遗像

闽北苏区银行的基金与基本任务

闽北苏区银行备有充足的基金，为发行货币、开展业务提供了可靠的保证。基金是以财政资金为基础，向群众集股则是另一个重要来源。

一、由财政核拨基金。闽北苏维埃政府财政部在闽北苏区银行成立时，核拨3万银元给银行作基金。这笔巨款，是红十军入闽攻打赤石时缴获的。

二、群众集股，扩充银行基金。闽北苏区银行成立后，即在苏区范围内开展招股工作。1933年7月，闽北分区委扩大会讨论了此问题，强调“特别是招股工作，最近更加消沉，应用极大的力量去转变过去，对白区的招股也应积极进行。”随之，在闽北分区苏维埃政府的重视下，各级苏维埃政府均将银行招股工作列入政府工作的议事日程。在招股工作普遍开展起来之后，闽北分区苏维埃政府要求各县、区苏维埃政府对银行招股工作要进行登记，从制度上健全、完善和推动招股工作。

为了加强银行的建设，闽北分区苏维埃政府对银行曾提出以下5项任务：（一）统一货币发行，控制现金（指金银）出口，充裕战费；（二）吸收资金，发放贷款，支持工农业生产；（三）发行兑换券，沟通内外贸易，打破敌人经济封锁；（四）代理金库，支持财政。闽北分区苏维埃政府决定，将财政部的金银全部拨给银行，由银行代理金库；（五）领导信用合作社，实行低利信贷，消灭高利盘剥。

闽北苏区银行的制币机构

根据闽北苏区银行的基本任务，苏区必须有自己的货币。闽北石印厂和铅印厂作为银行的制币机构，这两个厂建在崇安县大安境内的磨石坑和下东坑，各有工人三四十人。1932年下半年，石印厂与铅印厂合并，先后由连福生、胡通担任该厂主任。

一、印刷钞票。印钞票的机器，是打仗缴来的，钞票图案由闽浙赣省苏维埃政府财政部直接提供，印钞票的纸张一是从白区购买，二是自己生产。印钞票需经7道工序：1、刻版面；2、印刷；3、上颜色（一种颜色印一次，共印4种颜色）；4、磨光；5、断光（按票面规格切开）；6、捆扎；7、入库。纸币的票面值，由赣东北省发行的有一元、五角、二角、一角4种；由闽浙赣省发行的有一元、一角2种。每印完一次钞票，印钞的版图都要送银行保管。印钞不定期，每次开印均要经省苏维埃政府财政部批准。

二、铸造银元。闽北铸币厂建于1932年9月，1933年1月投产，厂址在大安的大南坑，有11名工人。铸币厂的整套设备是从建阳县一家造银元厂转来的。铸币工序：1、熔银；2、制银饼模；3、锉光；4、冲压。月产银元计4000块。银元的图案有两类：一类是统称红洋，印有苏维埃标志有两种：一种正面铸有列宁侧面头像，背面铸有“闽浙赣省苏维埃政府”字样，重量为26.3克，成色94%；一种正面铸有“粉碎敌人五次围攻决战临时军用币”字样，背面铸有“闽浙赣省苏维埃政府”字样。重量为26.6克，成色88%。另一类是按民国银元式样铸造的有三种：1、大人头；2、小人头；3、龙番。铸币银子的来源：1、战争缴获；2、打土豪没收；3、动员群众用银子兑换纸币。

闽北苏区银行发行的五角纸币

闽北苏区银行的存款业务

闽北苏区银行在建立了自有基金，创办了制币机构后，便积极开办存款业务。存款业务有7个方面：

一、储蓄存款。储蓄存款有零储零取、零储整取、整储长取、整储零取、短储长取、长储短取。储款的期限分为2个月、3个月、10个月至12个月和活期共13种。闽北苏维埃政府要求银行鼓励群众踊跃参加储蓄，以扩充银行基金。

二、机关和商店存款。闽北苏区的企事业和机关单位收入的款项，都存入当地银行。

三、工业存款。随着闽北苏区和各县工业生产的发展，不仅赢得了利润，也增加了银行存款。

四、筹款存款。筹款主要靠打土豪。当年红军每攻打一个集镇，均向土豪筹款。筹款入库要经过3道手续：1、苏维埃政府政卫局（裁判部）查实物；2、监督人员和经办人员点数；3、银行核实收帐。

五、税收存款。正常收入的税收项目有：营业、进出口、烟叶、酒、屠宰等税，还有房产税和水礁、榨油、制糖等租金。仅这几项税款收入的总额就占苏区财政预算收入的76.6%。

六、发行公债和募捐存款。闽北苏维埃政府多次发起募捐和发行公债，作为筹集战费和经济建设的资金。1933年9月，闽赣省作出决议，规定闽北苏区银行发行经济公债20万元。1934年7月，闽赣省发行了“粉碎敌人五次围攻决战公债10万元”。

七、节约经济及其他存款。闽北苏区银行从以上几方面努力开办储蓄吸收各种存款，既增强了银行的财力，又做到了财政收支的平衡。

闽北苏区银行的贷款种类

闽北苏区银行拥有资本的重要部分，是用于发展苏区的工农业生产和商业合作社事业，同时也贷款给工人、农民、小手工业者、小商贩，以扶持和帮助他们发展各项生产。闽北苏区时期的贷款种类4种：

一、农业贷款。苏区实行土改后，在春耕、夏种和冬季生产时节，银行及时给申请贷款的生产合作社和农户发放耕牛贷款和农具贷款。这些农业货款利率很低，利息不超一分五厘。农业贷款有力地支持了农业生产，促进了粮食增产，增加了农民收入。

二、工业、手工业贷款。苏区的工业、手工业生产，在1932年至1933年间，进入了兴旺时期，生产中急需的资金也随着增加。银行对这些急需的资金，均及时发放贷款，使苏区的各类工厂、特别是新办的工厂，以及手工业厂家能按计划投入生产，确保苏区工业的发展。

三、商业、小商贩贷款。苏区有消费合作社、工农商店、工农药店等商业部门。银行对它们中的公营企业的贷款办法是，购货时到银行贷款，销货后将收入归还银行，利率为3厘。经营点心、米糖、谷酒、米粉等小商贩中所缺的资金，银行也给予贷款支持。

四、个人贷款。因受到自然灾害及其它影响而造成生活困难的群众，银行也视情发放贷款，及时为受灾和生活困难者排忧解难，有效地密切了苏维埃政府和人民群众的关系。

闽北苏区银行建立的规章制度

闽北苏维埃时期，虽然处在战争环境里，但仍根据银行的职能，建立起较健全、完整的规章制度，使得各方面都有章可循。

一、会计制度

1、基本制度。苏维埃银行的会计核算单位分为两级，省行及分行为独立会计核算单位，配备会计，设立帐务进行核算。各县兑换所为省行附属会计核算单位，不设会计，其业务收入并入省行核算。记帐的方法，以现金收付为主，逐笔登记流水帐。赣东北省银行时期用的是中式簿记（单式簿记），上收下付；闽浙赣省银行时期改用西式薄记（复式簿记），左方记收入，右方记付出，收付双方必须平衡。

银行日常操作必须遵守的几条规定：（1）会计管帐，出纳管钱，帐钱分开；（2）财政与银行的帐务，每月核对一次，双方相符；（3）每月检查银行帐目，特殊情况随时抽查，还要检查一次库房的保卫情况；（4）错钱或失钱，由当事人负责赔偿；（5）分行每月要到省行领取或上交钞票一次，当天赶到，不准中途住宿；（6）当日记帐，当日结帐。总帐与分户帐要核对相符。

2、帐务组织及帐务核算。赣东北省银行时期使用的老式帐簿，设流水帐（日记帐）和分类帐（总帐）2本帐簿。闽浙赣省银行时期设日记帐、分户帐、总帐3种帐簿。

3、会计科目。银行设立的科目如下：（1）股份部，记载银行股金；（2）发行部，记载发行钞票和兑换券的数字；（3）往来部，记载省财政部的往来；（4）兑换部，记载兑换金银的数字；（5）储蓄部，记载储蓄存款，机关、团体单位的临时性款项也记入本科目；（6）放款部，记载各项放款的数字；（7）利息，记载存款、放款的利息收支数；（8）费用，记载银行各种开支等帐户。

4、联行往来关系。省行对闽北分行是指导关系，业务各自独立。会计也是独立核算。

5、会计报表。银行会计报表都是月报表。赣东北省行2张报表：（1）进出月报表；（2）费用表。闽浙赣省行3张报表，除上述2张月报外，加了1张统计对照表。

二、财务管理制度

1、利息收支。闽北苏区银行的存、放款利息一律为月息。计算方法：（1）定期存、放款的利息，已满月的按月计算，零头天数按日计算；（2）活期存、放款的利息，按逐日存、放款余额乘占用天数求得积数，乘以日息计算出利息；（3）财政往来不计算利息。

2、费用开支。闽北苏区银行的费用有两大部分。经常费用分设4个帐户：①伙食费，按每人每月2元8角列支；②文具费，列支办公用纸笔墨和购置帐簿等费用；③灯油费，列支办公及出差用灯油、蜡烛等费用；④津贴费，按每人每月4至5角列支，银行干部遇有临时困难，经行长批准，每人可借支2至3元。特种费用：指列支印钞票的费用开支。

三、业务培训制度

培训以短训为主，由省和分区财政部负责组织实施。参加培训的对象由各县财政部负责输送。每期有3个月或半年两种。内容有：金融专业的基本常识、银行的基本业务，还有学珠算、点钞票、写字课程。每期结业，要进行测验。

闽北苏区金融机构的历史作用

在闽北苏维埃初期，市场上主要使用民国时期铸造的银元、银毫和铜板。随着革命战争的迅速发展，红色区域不断扩大，闽北苏区建立起了统一的金融体系，在政治、经济诸方面都发挥了重要的历史作用。

一、遵循货币发行原则，保障币值稳定。

闽北苏区发行货币的原则是以金银和粮食为基金，有多少基金发行多少货币；有目的、有控制地发行，保障了苏维埃时期的货币稳定。例如闽北苏维埃政府征收的谷子，拆价印成红票子，即谷值多少钱，只能印多少红票子。打土豪交来的金银和打仗缴获的金银，也都拆价印成红票子。

二、集中现金，支援战争。集中现金，充裕战费，是这一时期金融机构肩负的头等任务，其主要来源有5个渠道：

1、集中战争缴获。仅1931年4月和1932 年9月，红十军两次入闽作战，攻打崇安赤石就缴获10万银元，打浦城筹款50余万银元、黄金1000多两，还有大量物资。

2、向富农借款。曾镜冰、黄知真撰写的1933年2月10日《闽赣青年近况》报道：“闽北崇安、铅山少年先锋队，他们知道与敌人作长期艰苦斗争，必须立足苏区经济和红军战费，粉碎敌人的封锁。……计崇安少年先锋队，向富农借款大洋1393元，铅山少年队向富农借款大洋149元。”

3、向白区推销股票和公债，1934年夏，发行的粉碎敌人五次“围剿”决定公债，不仅在苏区内推销，还向“白区推销”，以便集中现金，充裕战费。

4、收购旧银。尽量动员群众将家中的旧银拿到银行兑换纸币。

5、厉行节约。苏维埃政府把节约作为挖掘财力、稳定金融的重要措施之一。

6、发行兑换票、沟通对外贸易。闽北苏区银行发行的兑换票，票额为50元和100元两种。这种兑换票，允许在苏区与非苏区贸易中流通。

7、打击破坏金融者，维护货币信誉。闽北苏维埃政府对苏区货币给予法律保护，对拒用或伪造货币者予以惩办。

闽北苏维埃政府在采取以上措施的同时，还通过宣传提供苏区纸币的信用，使红票子不仅获得苏区群众和商人的信任，而且连白区的商人都愿意使用。由于红票子信用良好，币值稳定，取信于民，对稳定物价、繁荣市场、巩固金融起了重要作用。

闽北苏区的金融机构和苏区经济的发展相互促进，处于一个良好的形势。但在王明“左”倾机会主义路线的错误领导下，反五次“围剿”失败，敌人大举进攻，苏区政权相继丧失。1934年10月，闽浙赣省会葛源失陷。在这种形势下，闽北苏区银行进行了转移前的准备工作，造册登记，处理纸币，埋藏帐簿。印钞厂印好未交银行的票子也全部烧掉。1935年1月，闽北分区党政机关撤离崇安的大安街，银行人员编入队伍，随军行动，开展游击战争。至此，历时3年多的闽北苏区金融机构宣告终止。

综上史实，闽北苏区时期建立的金融机构，是闽北分区苏维埃政府依据本地区的革命历史条件，建立和发展自己的金融机构的一种创举，至今仍有重要的借鉴意义。它是闽浙赣土地革命战争时期金融史的重要组成部分，它的光荣历史载入了中国民主革命期的金融史册。

（作者依序分别为：武夷山市副市长、市财政局长、市老促会副会长）