营林措施在森林防火工作中的应用分析

张建和

(福建省仙游县林业局， 福建 仙游 351200)



营林措施在森林防火工作中的应用分析

张建和

(福建省仙游县林业局， 福建 仙游 351200)

指出了火灾是人类面临的灾害中发生频率最高的灾害之一，且危害较大，森林火灾的发生不仅会导致森林动植物资源的严重烧毁，甚至还会引发水土流失和生态环境破坏，造成人员伤亡及巨大财产损失等严重后果。从森林火灾的破坏性与突发性分析，无论是对森林资源本身还是森林生态系统而言都有着巨大影响。作为森林保护措施之一，森林防火工作的开展应当积极利用现代化营林技术与手段提高防火效果与生态保护效果，提高营林技术的实效性，尽可能地保护森林资源免遭破坏。以莆田市仙游县为例分析了其森林防火工作的现状和存在问题，并针对营林措施在仙游县防火工作中的应用提出了相关建议。

森林防火；现状分析；营林措施；仙游县

1　引言

从经济发展和环境保护角度分析，森林建设的重要性不容忽视，针对我国当前森林资源急剧缺乏的问题，林业发展应当积极鼓励社会大众投入到大规模的植树造林工作当中，最大程度避免森林火灾的发生。从我国林业发展的基本现状来看，制约我国林业发展的最主要因素之一便是森林火灾，若是林业工作人员未能够针对火灾的发生进行有效防范，则势必将导致森林资源的大量损毁，这对于我国林业发展的影响是毁灭性的，加强防火已然成为当前林业工作的重点。营林防火法是目前防御森林火灾普遍采用的方法，从树木自身特性实现对火灾的积极预防，其环保效果极为显著。鉴于此，以莆田市仙游县森林防火的实际为例，提出了增强森林防火工作中营林措施有效性的对策与建议。

2　莆田市仙游县森林防火工作的基本现状

从仙游县日前发布的高森林火险天气紧急通报来看，除了强化野外火源管理，严格执行生产性用火审批制度外，还广泛发动群众和乡镇、村干部及护林员展开大规模的巡山护林工作，对野外违章用火行为严肃查处，消除森林火灾的发生隐患，这对于预防森林火灾发生有着积极的指导和促进作用。除了上述措施之外，仙游县加强了森林消防队伍建设，成立了一支半专业化的森林消防大队，根据该县的区域布置，在大济、榜头、赖店、盖尾、枫亭、钟山、书峰7个乡镇组建了7个森林消防中队，人员有228名。从防火机制创新角度分析，双溪口林场、枫亭九社以及柳溪林场3个护林防火协会的成立负责对43万亩林地实施管护，将“民办、民管、民收益”切实落实到行动当中。除此之外，仙游县森林防火指挥部还完成了全县森林防火指挥中心建设，加强防火物资储备库建设配备100台风力灭火机、50台油锯、10台水泵、两部森林消防车、2000发灭火弹以及1000把二号扑火工具，完成了206 km生物防火林带的建设与16座森林防火检查站的修建，近300处森林防火宣传牌得到更新。

然而，当前仙游县的森林防火总体水平仍相对较低，除了民众对森林防火工作的认知有待提高外，对林区客观条件的分析也尤为重要，图1列出了仙游县森林防火的客观条件。

图1　仙游县森林防火客观条件

笔者对近5年来仙游县森林火灾的发生情况进行了统计，其中传统生产性用火造成的森林火灾占据总比例的30%，而清明、冬至上坟祭祖和烧香烧纸等引起的森林火灾问题占到了火灾总数的65%，不法分子纵火占据总比例的2%，此外精神病脑问题等特殊群体诱发的火灾也占据总量的3%，如表1所示。

表1　近五年仙游县森林火灾原因统计

3　营林措施在仙游县森林防火工作中的应用

广泛应用于森林防火工作中的营林措施相较于传统防火手段而言其环保效果极为显著，实际应用中不仅能够实现对森林火灾的预防，同时在促进经济林木发展方面也有独特效果，是经济效益的重要保证。从营林措施的概念分析，主要是指森林种植过程中针对实际的防火需求由林业工作人员践行生物防火的理念内容，并将行政、科技和法律等知识融入其中，提高森林防火工作的有效性。而营林防火措施的优越性也可从两个方面概括：其一，营林防火是从全局出发，在森林种植初期便将森林防火策略应用其中，无论是实效性还是全面性都十分突出；其二，作为一种复合型防火措施，营林防火尽管仍是以绿色生物防火作为重点，然而其实施过程却也体现出现代科技与理念的应用优势，采取综合性处理方式从根本上解决了森林防火问题。秋冬季是仙游县森林防火的关键时期，完善营林措施应用对于仙游县森林防火工作效果取得极为重要。

3.1强化仙游县营林造林的实施基础

仙游县森林防火工作中营林措施的应用需要由专门的林业工作人员针对火灾发生的原因展开必要的研究和分析，从源头寻找问题解决的出路。营林技术的运用在于大量林木种植工作的开展，这是夯实林地基础的重要举措。其一，从林地范围扩大分析，在周边草坡、荒地等区域实施树木种植，其目的在于遏制森林火灾的蔓延与扩大，消除任何可能诱发森林火灾的隐患，从根本上促进森林自我防御能力的改善与优化。其二，从提高树种种植的实际防火效果来看，面对种类繁多的树木种类，其防火效果参差不齐，这就需要林业工作人员在选择树种种植时更加偏向于防火效果佳的树木，通过营林建设工作降低森林火灾的发生概率。其三，从防火隔离带的设立实现对森林火灾的预防而言，尽管森林自我防护能力的提高在森林防火效果方面有着一定优势，然而从火灾蔓延的防范角度分析，林业工作人员还可将具备防火隔离效果的树木种植于林区之内，促进森林防火隔离带的形成，这对于一些森林易燃林木而言无疑也将起到必要的保护作用。

3.2重视营林抚育和管理措施的落实

林业经营的全过程都应落实营林措施的具体内容，从最初的造林环节就应当将营林措施体现其中，营林措施中最为核心的部分表现为树木的抚育和管理方面。第一，林业工作人员需要将营林思想融入林地规划利用当中，从土地资源管理方面消除林地中可能诱发火灾的各种因素，比如枯叶或是杂草等。与此同时抚育阶段还应做好对幼苗的管理工作，针对幼苗的生长规律制定有效地防火措施，降低火灾对幼苗造成的威胁。第二，积极整修林地中的成木，林地中的树木在生长过程中会出现枝条相互倾轧的现象，甚至郁闭后针叶林还会面临枝条枯萎和损毁的问题，这也是诱发森林火灾的重要因素之一，这就需要对其实施定期地处理和修整。第三，树木间伐的适当进行，受到环境因素或是自身原因的影响，一些树木在成长过程中不可避免会面临畸形甚至是死亡，所以林业工作人员需要定期的对树木实施间伐，及时去除森林资源中存在问题的林木。可见营林抚育与管理措施的有效落实也是提高森林防火工作中营林技术应用效果的重要方面。

3.3森林防火责任体系的建立与落实

当前集体林权制度深化改革背景之下，不断发生变化的林业产业结构对于仙游县森林防火工作而言无疑带来了全新的挑战，一旦森林火灾发生之后便对当地林农生产生活造成了极其严重的影响，阻碍社会经济的可持续发展。因此，在仙游县范围内促进森林火灾保险的推行也是发挥营林措施风险分担和防御能力的重要方面之一，在森林火灾发生后由保险机构担负起相关理赔责任，及时补偿火灾损失，这对于林农受灾损失的降低意义重大。此外，防火责任的逐层落实还可在森林防火责任体系的建立方面得到体现，从森林防火指挥长、部门成员、村镇干部到各个农户，采用逐级对应的方式落实森林防火责任体系的基本内容，这是全方位防火机制应用的有效途径。在签订《森林防火工作目标责任书》之后，县、乡镇和村需要加强片区林业站的建设，以提高护林人员的专业性，防火期间在值班制度的约束下完善自我行为，火情发生之后需要由主要领导亲赴现场实施救火指挥，任何管理不当、行动迟缓和措施不力等问题导致影响扑救工作开展的都应将责任落实到个人，并对相关责任人予以严肃追究，从法律制度方面彰显森林防火责任体系的规范性，这对于森林防火工作中营林措施的落实有着重要的制度引导作用。

4　结语

有效防止森林火灾发生和蔓延是森林防火的根本目的，这一过程中针对森林火灾的预防也尤为必要，这就需要林业工作人员能够从森林火灾发生的基本规律出发，通过各项防火措施的应用和先进技术方法的辅助来降低森林火灾的发生率，并借助防灾减灾指挥系统和应急机制的构建提高森林火灾扑救的及时性与高效性，减少森林火灾带来的危害与影响。作为国家公共应急系统建设和我国防灾减灾工作的组成部分之一，森林防火工作与人民安居乐业和社会秩序稳定有着密切联系，因此防火工作的开展应积极与林业发展相关联，利用营林措施促进森林防火效果的提升，从生态环境建设等方面重视生态安全与森林资源的保护。值得注意的是，仙游县森林防火工作中营林措施的应用除了需要积极掌握营林技术之外，对林业生产过程中问题与隐患的分析也显得至关重要，将森林防火问题与林业建设改造相结合，以切实保障森林防火工作的生态效果。

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[2]程元久.探讨森林经营的重要阶段：营林措施[J].黑龙江科技信息,2012(25):234.

[3]黄小银,徐爱俊,张晨辉.森林防火监测型资源配置评价及优化方法[J].浙江农林大学学报,2011(4):583～589.

2016-07-27

张建和(1973—)，男，主要从事森林防火方面的工作。

S762.3

A

1674-9944(2016)16-0167-02