以真办法硬功夫打好供给侧结构性改革攻坚战

唐利民

今年以来，四川省认真贯彻落实党中央、国务院系列重大决策部署，主动适应引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“三大发展战略”，突出全面创新改革牵引，以真办法硬功夫打好供给侧结构性改革攻坚战，全力推动重大政策、重大改革、重大项目落实落地，全省经济运行保持在合理区间，上半年地区生产总值增长7.5%，主要经济指标符合预期，呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。主要体现在四个方面：

一、结构调整取得新成效

上半年，四川省经济结构调整取得了积极进展。

一是供给侧结构性改革取得积极成效。系统落实“三去一降一补”五大任务，扎实推动“一提一创一培”（即提质量、创品牌、培育新动能新动力），加减乘除同步推进，供需衔接双侧发力。上半年全省过剩产能企业有序退出淘汰，生铁产量同比下降7.7%，粗钢产量下降8.5%，有色金属产量下降20.1%，原煤产量下降2.6%。商品房销售面积同比增长14.7%，比去年同期提高10.4个百分点，可售周期降至11个月左右。推出直购电、留存电量、富余电量消纳、调整基本电费计费方式、暂停工业用电城市公用事业附加、天然气“转供”改“直供”等组合政策，2015年全省实体企业用电、用气成本降低61.5亿元，预计今年全省实体企业用电、用气成本将再降低160亿元以上。

二是重点区域加快发展。点极支撑作用更加凸显，成都首位城市引领带动作用进一步增加，成都平原、川南、川东北经济区上半年经济分别增长7.8%、8.1%、7.6%，高于全省平均增速，天府新区建设步伐加快，攀西国家级战略资源创新开发试验区建设有力推进，川西北生态经济区发展成效明显。泸州、遂宁、雅安、宜宾、绵阳、德阳、广元、眉山、攀枝花、乐山等上半年经济增速均超过8%，内江、南充、宜宾、达州、甘孜、凉山等上半年增速较去年同期明显提高。

三是新经济发展势头良好。传统动能和新兴动能平稳转换接续，上半年高技术产业增加值增长10.2%，高于规上工业增速2.4个百分点，高附加值、高技术产品增长较快，其中新能源汽车增长4.3倍，城市轨道车辆增长2倍，智能手机增长72.7%，光缆增长45.2%。五大新兴先导型服务业平稳较快增长，规模以上健康服务业、科技服务业营业收入实现较快增长。四是节能减排成效明显。电解铝、钢铁等高耗能产业用电量降幅分别占全省工业用电量减量的38%和20%。

二、三大需求释放新活力

一是投资保持高位较快增长。今年是四川省确定的“项目年”，一季度省委办公厅和省政府办公厅就联合印发了“项目年”工作方案，建立了常态化的领导联系督导重点项目机制，全省上下深入推进“项目年”活动，高强度推进项目建设，投资增速持续回升向好，为全省经济稳定增长做出突出贡献。投资总体态势呈现“三个好于”：好于预期、好于全国、好于去年同期。上半年，全省固定资产投资（不含农户）14013.1亿元、增长12.9%，高于全国平均水平3.9个百分点。争取两批次国家专项建设基金705.76亿元，位居全国第一。投资近期走势呈现“三个回升”：民间投资回升、工业投资回升、重点区域投资回升。四川省民间投资在全国大幅下滑的情况下逐月回升向好，上半年，民间投资增长6.1%。全省工业投资完成4067.8亿元、增长10.8%，同比回升9.1个百分点；技改投资回升明显，完成投资增长14.4%，同比回升6.8个百分点。投资运行趋势呈现“三个增长”：新开工项目数量增长、计划总投资增长、到位资金增长。新开工项目跑出“加速度”，上半年，全省新开工项目14425个、增长40.9%，计划总投资9861.9亿元，增长27.1%，到位资金15394.5亿元、增长10.1%。

二是消费市场持续活跃。上半年全省社会消费品零售总额增长11.5%，在全国前十位经济大省中名列第一。特别是新消费发展势头强劲，上半年，全省电商交易额突破1万亿、增长30.9%，规模居全国第4位；网络零售额增长37.7%。旅游业持续较快发展，上半年旅游总收入增长25.1%。

三是对外贸易降幅收窄。上半年全省货物贸易进出口总额（以美元计价）同比下降23.5%，较年初和一季度分别收窄31.3和13.3个百分点，出现一些好转的迹象。对外合作纵深推进，成功举办了G20财长和央行行长会议。省委、省政府主要领导率团访问波兰、捷克、俄罗斯和以色列、法国、德国，签署各类合作协议和经贸合同59份、涉及金额210.2亿元，成都始发的统一品牌中欧班列首达波兰。全省实际到位国内省外资金5421.4亿元，同比增长4.9%。全省新增境外投资企业103家，同比增长32%。与“一带一路”沿线国家合作步伐加快，对沿线国家新签对外承包工程项目合同额占全部合同总额的67%。

三、产业发展呈现新局面

一是工业经济总体平稳。上半年，全省规模以上工业增加值增长7.8%，高于全国平均水平1.8个百分点。全省41个大类工业行业中有36个行业同比增长，占规上工业增加值比重超过60%的前十大重点行业均实现增长。酒、饮料和精制茶制造业、非金属矿物制品业、石油和天然气开采业等传统优势产业贡献突出，拉动规上工业增长5.7个百分点左右。工业利润增长3.8%，比一季度加快1.9个百分点。

二是服务业领先发展。上半年全省服务业增加值增长8.6%，比全年预期目标高0.6个百分点，增速高于全国平均水平1.1个百分点。保费收入、电信业务和其他营利性服务业营业收入分别同比增长48.5%、42%和23.8%。金融业运行稳健，上半年，全省各项存款余额6.47万亿元、增长12.2%，各项贷款余额4.15万亿元、增长11.5%，存贷比64.1%。

三是农业生产保持稳定。上半年第一产业增加值增长3.2%，高于全年预期目标0.2个百分点，比一季度提高0.3个百分点。

四、发展质量实现新提升

一是财税收入增长较快。上半年，全省地方一般公共预算收入完成1893.5亿元、增长10.1 %，高于年初预期3.1个百分点；其中税收收入1318.5亿元、增长10.7%，同比提高10.6个百分点。

二是就业形势总体稳定。全省城镇新增就业54.2万人，完成全年目标任务的67.8%；城镇登记失业率4.23%，控制在4.5%以内。

三是居民收入稳定增长。城镇居民人均可支配收入14308元，增长8.4%，农村居民人均可支配收入5862元，增长10.2%。

四是市场物价温和上涨。居民消费价格（CPI）同比上涨2%，低于全国0.1个百分点，控制在目标范围以内。五是脱贫攻坚成效明显。上半年全省贫困人口减贫57万，1135个贫困村贫困发生率下降到3%以下。

取得这样的成绩十分来之不易，主要得益于四川省始终把发展作为第一要务，扎实推进各项重点工作。在推动重大政策落地落实方面，省委、省政府早谋划、早部署，把经济建设作为兴省之要，把稳增长摆在突出位置，开年之初就以省委、省政府“两办”1号文件印发全省经济工作要点，省领导带头深入各地指导工作，层层压紧压实责任，以真办法硬功夫实举措打好经济下行狙击战。在推动重大改革落地落实方面，坚持把全面创新改革作为“十三五”的“一号工程”和首要任务，先行启动一批方向明确的改革试验任务，全面创新改革试验方案获得国务院正式批复，召开全省系统推进全面创新改革试验工作会议进行了全面安排部署。设立100亿元的军民融合产业发展基金，成功举办军民深度融合发展专题活动，与国防科工局、12家中央军工集团和中物院签署战略合作协议。坚持把供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作主线，结合实际出台了总体方案、5个专项实施方案和17条政策措施，打出政策组合拳，集中精力打好“三去一降一补”攻坚战，凝心聚力促进“一提一创一培”见成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。在推动重大项目落地落实方面，全省各地各部门深入推进“项目年”活动，将项目作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，省领导按季督查，加强调度协调，全力抓项目、促投资，成都天府国际机场等一批事关全省长远发展大局的重点项目开工建设、加快推进、建成投产。