大力创新基层新闻舆论工作

赵佳琛

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。随着形势发展，党的新闻舆论工作必须坚持正确方向，创新方法手段，不断提高新闻舆论传播力和引导力。作为意识形态工作的基础堡垒和前沿阵地，基层新闻舆论工作创新对于做好新形势下宣传思想文化工作发挥着极其重要的基础性支撑作用。房山区坚持以习近平总书记关于新闻舆论工作重要讲话精神为根本遵循，立足自身实际着力创新，奋力开创基层新闻舆论工作新局面。

理念创新——

创新新闻舆论工作的先导和引领

理念创新是工作创新的重要前提。当前，群众思想活动独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。能不能打破传统思维定式，打开工作新局面，相当程度上决定着基层新闻舆论工作的实际效果。

一是把“能力升级”意识贯穿始终。近年来，我们积极适应舆论环境、媒体格局和传播方式的迅猛变化，自觉强化“能力升级”意识，注重学习培训和实践锻炼，开拓新领域、探索新方法、设计新载体，牢牢坚持新闻舆论工作的党性原则和正确导向，着力为公众塑造充满正能量的“信息世界”，更好地发挥好高举旗帜、引领方向的作用，努力成为运用现代传播新手段的行家里手，全方位提升抓时机、控节奏、拿分寸的水平，有效增强复杂情况下驾驭基层新闻舆论工作的能力。

二是牢固树立“服务发展”理念。新闻舆论工作只有围绕中心、服务发展，才会保持旺盛的生命力和不竭动力。我们把区级宣传重点与全市乃至全国的重点结合起来，找准定位点、找实结合点、找到突破口，全力做好解疑释惑、疏导情绪的工作，在群众之间厚植发展信心。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕引导群众认识中心工作与自身利益之间的正向关系，扎实做好主题宣传。聚焦轻轨燕房线拆迁等重大民生工程，创造性地借助《轻轨上的新城》等“微动画”阐释惠民政策、营造良好氛围，让“轻轨一来黄金万两”的认识根植百姓心中，助推了重大民生工程的落地实施。

三是不断深化“大宣传”理念。习近平总书记强调，做好宣传思想工作必须全党动手。我们改变以往新闻舆论工作由宣传部门单打独斗的局面，通过探索“宣传服务撬动部门投入”的方式，主动对接部门需求，主动搭建合作载体，动员和激发了各条战线各个部门一起行动、共同来做新闻舆论工作的积极性，构建起上下贯通、横向联合、齐抓共管的工作格局。通过不断加大工作统筹和谋划协调力度，通过统筹大型活动、统筹宣教资源、统筹文化项目，先后开辟了“中国第四届兰花大会”、“北京国际长走大会”、“市级以上媒体资源共享平台”等多个服务新渠道，使基层新闻舆论战线由“单兵作战”变为了全区上下的“集团出击”。

职能创新——

做好基层新闻舆论工作的内在要求

随着形势任务的变化，基层党委宣传部门的职能也在变化调整。新形势下，基层宣传部门的工作领域和范围更加宽泛，任务更加艰巨，责任更加重大。当前，围绕京津冀协同发展战略和首都城市发展新定位，房山区新闻舆论工作着力在以下三方面加强职能创新。

一是创新平台载体，做“大宣传”格局的“带头人”。房山区委宣传部门主动出击、走在前面，积极搭建平台、提供舞台，把实现资源共用和成果共享作为宣传工作与其他领域协调发展的关键一环，并统筹好区内与区外、系统内与系统外、体制内与体制外多种资源，奠定“大宣传格局”的坚实基础。我们推出的“悦读房山”系列“微动画”，搭建了各部门、各战线展示工作、宣传政策、联系群众的有效载体，激发了政法、卫生、旅游、水务等区直部门和全部乡镇的热情兴趣，纷纷提出合作需求，围绕节水防汛、消防宣传等重点热点，通过主题征集、集中策划、统一宣传，充分整合了全区范围的人、财、物资源，搭建了统筹各方、整合资源的“大宣传”平台。通过调动各方力量构建成“大宣传格局”，增强了各方参与的积极性和主动性。

二是积极抢占新媒体阵地，主动走好网上群众路线。“人在哪儿，宣传思想工作的重点就应在哪儿。”近年来，房山区围绕扩大“网上房山正面流量”，努力推动各类宣传力量向网上聚集、在网上发声，加速区属媒体“新媒体化”步伐，不断深化微博、微信、微视频和手机用户端等“三微一端”建设，精心打造了“房山政务微博发布厅”、“房山报手机报”、“掌上房山”手机客户端等新平台，创造出“青春房山”等影响广、人气高的基层“双微阵地”，党群的网上联系纽带持续强化，传统媒体和新媒体“两个舆论场”有效贯通，拓展了网上思想舆论“红色地带”，最大限度凝聚了“网上房山”正能量。

三是着力改进正面宣传，依托区域形象构筑共同愿景。创新基层新闻舆论工作，关键是要顺应群众对美好生活的新期待，用特色鲜明的地区形象体现底蕴和阐释未来，用生动凝练的区域品牌构筑愿景、凝聚民心，力求在塑造形象中成风化人，在品牌推介里凝心聚力。我们为房山新型城市化插上时尚标签，提炼推出了“FUNHILL房山 智汇城”、“FUNMADE北京高端产业基地”等“FUN”系列品牌形象，涵盖城市文化、工业设计、媒体营销和主题活动等领域。经过连续7年的立体化传播，提升了区域美誉度和对外影响力，展示了地区良好发展态势和美好前景，激发了广大群众“做房山人”的自信心和自豪感，维护了党和政府的公信力。

方式创新——

做好基层新闻舆论工作的关键

基层新闻舆论工作有没有效果、能不能凝聚人心，关键是要结合本地群众关切，强化平民宣传视角，运用贴近心灵的小载体，积极做“看不见的宣传”，把党和国家大形势与区域发展新理念结合起来，与群众切身利益联系起来，把“惠在何处、惠从何来”阐释明白，用“地方话”、“百姓话”讲述出来，让群众爱听爱看、产生共鸣，在潜移默化中自觉听党话、跟党走。

一是讲好故事，既突出“有形宣传”也重视“无形宣传”。围绕重大主题，我们调动各类媒体资源浓墨重彩宣传地区重大决策，同时秉持“房山故事、北京表达、国际传播”风格，坚持把发掘故事、讲好故事融入新闻舆论工作，把“讲道理”和“讲故事”结合起来，使抽象的道理转化成具体的事例。我们聚焦社会主义核心价值观12个主题词，精心策划了“精神家园”系列“微动画”，制作推出了《大家好才是真的好》等50余部“微动画”。挖掘群众身边事、身边人，将核心价值观要求用讲故事的手法呈现出来，使群众产生了强烈的认同感和归属感，取得了“在打动群众中引导群众”的实际效果。

二是分层分众，既注重“共性宣传”也做好“个性宣传”。我们围绕地区发展思路、定位、战略和格局，瞄准区域不同群体的不同特点，力求做到“量体裁衣”和“有的放矢”，实现分众传播和精准覆盖。在深入开展“展望‘十三五 发展谱新篇”主题宣传过程中，结合首都中心城区转移人口和本地城市化建设的新情况，针对“新房山人”、“农村群众”和“转居新市民”三类重点人群不同的接受习惯，借助市级以上主流媒体、手机“头条号”新平台和区属媒体开展新闻舆论工作，用不同群体乐于接受的形式实施宣传，针对性地传播房山未来五年的好形势、好政策、好生活，提升了宣传实效。

三是转变话风，力求宣传内容“既有意义又有意思”。适应形势发展需要，用群众熟悉的语言与群众沟通交流，让群众听得懂、愿意听，是打通官方和民间“两个舆论场”的关键。我们始终重视在基层新闻舆论工作中运用网络语言，主动适应年轻网民群众的审美与阅读习惯，围绕实施民生工程、重点地区拆迁、网络文化建设等主题，借用“渔家女变身白富美”、“亲要少看清宫剧”等青年人中流行的网言网语，巧妙借助时尚现代的语言符号、声音符号和娱乐元素，实现正面宣传“好看不嫌烦”的目的效果，提升了宣传内容的感染力、亲和力。

队伍建设——

创新基层舆论工作的智力支撑

新闻宣传工作有其自身规律，专业性较强，需要一定的职业素养、专业水平和过硬技能。信息技术日新月异的新形势下，新闻舆论工作者必须解决好“本领恐慌”问题，掌握运用现代传播手段的本领，努力成为全能型、专家型新闻人才。

一是增强基层新闻舆论队伍的政治素养。我们积极引导区属媒体和区内广大新闻舆论工作者坚定理想信念，自觉亮明政治底色，加强党性锻炼，把党性原则挺在最前面，自觉增强爱党、护党、为党的积极性和主动性；主动加强思想政治理论学习，牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，掌握和学会运用党的科学理论指导新闻实践的本领；用政治家办报的标准要求自己、提高自己，任何时候都必须坚定站在党和人民立场上履行职责使命，在做强“本地舆论场”中体现党的意志、反映党的主张。

二是壮大基层新闻舆论工作的人才队伍。结合房山实际，我们打造了一支“新闻通讯员、舆情信息员、网络评论员”的“三合一”人才队伍，覆盖全区100余个委办局、乡镇（街道）和驻区重点单位，实现了对社会热点、敏感问题和突发事件进行实时关注、快速研判、及时回应，成为涉房舆情的快速反应部队，发挥了应对舆情危机、引导网上舆论的基础性作用，实现了从“被动防守”到“主动应对”、从“单打独斗”到“整体联动”的转变，第一时间让群众清晰听到党的声音、清晰看到政府举措，牢牢掌握了新闻舆论工作主导权。

三是提升基层新闻舆论队伍的业务素质。我们把“真正成为让人信服的行家里手”作为基层新闻舆论工作者的培养目标，不断健全新闻舆论培训教育机制，充分借助首都优势资源，定期举办业务培训、定期邀请专家和业界精英“走基层”，有效增强了广大基层舆论工作者的综合素养。坚持“平战结合、以练促战”的培养思路，发动“三员”队伍广泛参与全区重大活动和重大主题引导工作，在讲好地区故事中密切联系群众，在舆论引导实践里提升大局意识、业务水平和工作技巧，使其成为掌控新闻舆论时度效的“高手”，成为让党放心、群众满意、作风过硬的新闻人才，成为党和政府联系群众的重要依靠力量。