高校高危体育项目教学管理因素研究——以游泳项目为例

明大阳，纪 磊（沈阳建筑大学体育部，辽宁 沈阳 110168）

高校高危体育项目教学管理因素研究
——以游泳项目为例

明大阳，纪 磊
（沈阳建筑大学体育部，辽宁 沈阳 110168）

运用文献资料、问卷调查等研究方法，对影响普通高校开展游泳教学的因素进行调查与分析。认为：高校在开展以游泳为代表的高危体育项目教学过程中，教学需求是根本因素；安全组织是开展基石；保障维护是发展动力；社会服务是教育延伸。建议：高校开展高危险性体育项目要遵循“需求评价、规范组织、管理有序、适度开发、促进健康”的原则。此类项目在高校开展要避免盲目攀比的心态，避免求新、求难的思路，项目准入评价要以“安全、健康、合理、激励”为标准。

高校；高危；体育项目

2013年5月，国家体育总局、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局五部委联合发布《第一批高危险性体育项目目录公告》，游泳、滑雪、潜水、攀岩进入了我国官方确认的首批高危险性体育项目名录。尽管其中未明确高校开展的高危体育项目教学工作，但该名录适用于全社会开展高危险性体育项目经营单位和相关部门，因此对开展游泳项目教学的高等院校具有重要的指导意义。

高等院校既是为国家培养高水平人才的重要平台，又是培养具有良好品德及专业技能、具备健康体魄的社会公民的摇篮。健康的身体是一切的基础，因此，高校体育工作的目标也以此为依据。伴随高等教育的发展，高等院校根据自身办学条件、地域特点，开始在体育教学中开设一些经济投入较高、比较受师生欢迎、但危险性也较高的体育项目（例如：游泳）。同时，部分高校引入社会力量进行管理，并对游泳场馆面向社会开放，使其不仅具有教育功能，更加具有社会功能，完善了其社会与教育职能。

同时，高校是较为封闭的教学场所，社会服务是开放环境，游泳项目具有较高技术要求与安全风险。这三方面相互影响与作用，构成游泳教学的内在复杂与外在矛盾的多重影响与制约因素，这也是高危险体育项目在高校开展面临的难题。因此，探索游泳项目在高校发展的影响与制约因素，进而规范高校开展游泳项目的相关教学制度，对协调教学与服务，促进高校场馆与社会场馆有机互补与融合具有重要的理论和实践意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象 以辽宁省开设游泳教学时间超过3年以上的7所普通高等院校的游泳课程现状、教学组织管理、行政隶属关系、场馆维护与社会服务为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 通过中国知网等检索途径，查阅期刊论文、博硕论文150余篇，国家与地方行政法规5部，阅读、整理有关高危险体育项目、高校体育教学管理、高校体育场馆等方面文献资料，掌握基本的研究进展，为研究提供理论支持。

1.2.2 问卷调查法 根据课题设计要求，问卷按照体育研究方法基本标准设计，问卷内容涵盖体育课程建设、场馆信息、游泳教学基本情况、教学管理基本情况、社会服务信息等。随后将问卷呈给5位体育学教授对问卷内容进行评价，可信度与效果获得认可。

调查共发放2轮问卷，第1轮针对东北大学、沈阳农业大学、沈阳建筑大学、沈阳航空航天大学、沈阳师范大学、大连理工大学、大连海事大学7所高校发放问卷14份，回收13份；第2轮对信息不全的沈阳师范大学、大连理工大学、大连海事大学3所高校发放补充问卷3份，回收3份。

1.2.3 访谈法 调查过程中通过面谈与媒介（电话、网络）沟通方式对相关高校教师与管理人员进行访谈。

2 高校游泳项目教学管理因素分析

随着全民健身运动的开展及高校体育场馆建设、高校体育教育教学的多元化发展趋势在近年有极大提升。学生参加体育运动的热情与需求日益增加，游泳教学正是在这样的背景下在高校开展体育教学，但是在实际教学中还存在制约高校游泳教学向全面与深入发展的影响因素，对相关影响因素的考察与评估会对游泳教学有更全面的认识与理解。

2.1 高校体育教学与学生体育需求的多样性 21世纪以来，我国高校体育教学在硬件方面的投入逐年提高，软件领域（教学指导思想转变、教学课程建设、教学方法改进、教学手段创新）的探索不断深入，同时，高校连年的扩招使得体育教学参加人数越来越多，体育需求越来越多元化，高校与社会联系的紧密程度不断加深，这些因素都对体育教学提出了更高的要求。游泳作为北方高校新兴体育教学项目，逐年受到师生员工的欢迎，既满足高校日益丰富的体育需求，又可以培养学生具备一种生存技能（表1）。

问卷调查发现，游泳教学参与人数在各高校体育教学参与总人数中占有相当大的比例，其中1所高校把游泳列为全校必修课。对比高校常年开设的体育教学项目，游泳已成为最受学生欢迎的体育课之一，同时各高校均有游泳社团，常年开展社团活动（见表2）。

在对全校游泳活动的调查中发现，除1所高校外，其余高校均常年举办全校性游泳竞赛或群体活动，活动频率逐渐向1年1次发展，主办单位横跨体育部、校团委、学生社团。可见，游泳已成为各高校体育工作的重要组成部分，这些都有效地促进了游泳项目在学校体育中的快速发展。

表1 高校体育课基本情况调查

2.2 游泳教学的科学组织与安全管理 为保证游泳教学顺利开展，其具体教学过程的管理方式与安全制度是根本，是影响教学活动的重要因素（表3）。

表2 全校性游泳竞赛或群体活动情况调查

重点考察高校游泳课教学组织形式，发现各高校均在教学开始前具有明确的人员检查方式，包括点名与刷卡2种方式，这样可以确定进入游泳馆的学生人数与具体学生以保证安全，同时，2所高校要求教师课前进入场地巡视。

在教学过程中，调查相关学校在教学中对见习学生的课堂安排，可以考察课程内容是否完整，结果显示，除1所高校外（安排简单的准备活动与陆上技术练习），其余高校对游泳见习学生均无明确教学内容，统一为场边歇息。教学结束后，部分学校学生会因为场馆内班级集中下课，为提前淋浴而出现奔跑下课的情况，易于造成安全隐患。另外，2所高校要求教师在全部学生离场后检查泳池，进一步确保教学安全（表4）。

由于游泳教学的高危险性，各高校均在开课前对上课学生集中进行室内课堂安全教育与现场示范讲解，使学生充分了解课堂规范并做到遵守课堂纪律。在体育教学安全预案（含游泳）制订方面，5所高校有明文规定；2所高校无相关规章。在处理游泳教学伤害事故方面，4所高校选择法律途径解决；2所高校选择双方协商的方式解决；1所高校选择2种方式相结合的解决途径。

2.3 游泳场馆管理体制与维护保障制度的建立与完善

管理有序、权责明确、保障长效是高校游泳教学得以顺利开展的制度保障，是影响游泳教学的重要因素。

2.3.1 高校游泳场馆的管理制度 高校体育设施（含游泳场馆）管理体制可以反映学校对体育工作的总体思考，在目前高校快速建设体育设施的背景下，合理的行政管理可以确保高校全面体育教学良性运转（见表5）。

表3 游泳课教学组织调查

表4 游泳教学安全教育与危机处理方式调查

问卷调查发现，体育设施管理部门隶属学校管理的有4所，隶属体育部管理的有3所，其行政级别均为处级（其中2所高校体育场馆管理为正处级别，体育部主任或书记兼体育场馆中心主任）。主管领导3所高校为体育教师兼任，4所高校为非体育教师，从中可以发现体育设施管理在高校日常行政管理中的地位与作用日益重要。

2.3.2 高校游泳场（馆）设施维护与保障 游泳场馆作为高校重要的基础教学设施，高效的维护、养护，合理的成本控制，多元的运营方式将确保其拥有长期使用价值，满足教学需求。调查中发现，5所高校游泳馆日常管理与维护经费由学校整体行政事业经费单独划拨，2所高校从体育部行政事业经费划拨。对外开放方面，4所高校对校外人员开放并收取经营性收益，3所高校对校内人员开放并收取相应的维护性成本收益。在对社会开放的4所高校中有2所高校的经营性收益可以负担场馆的基本管理成本，2所高校的经营性收益无法负担日常管理成本（表6）。

游泳馆无论是对内还是对外开放，保险是其日常运转的基本保证，各高校的游泳馆均参保，保险类型为“公众责任险”。但该险种的保险范围不包括游泳教学，同时，各高校在教学期间均不为教师与学生单独购买保险（表7）。

2.4 游泳教学资源配置与合理利用 游泳项目社会参与性较高，高校游泳场馆建设与使用日益受到社会各界关注，作为社会公共服务产品的组成部分，其社会功能、公共属性、教育作用相互影响，对其合理利用、平衡学校教育与社会教育矛盾将最大限度挖掘场馆自身应用价值、发挥教育与服务功能（见表8）。

从20世纪90年代开始，高校在获得相关服务资质后对社会（校外、校内）开放其游泳场馆，开放时间包括全天、固定时间段、教学间隙3种形式。其中，校外开放的高校中1所高校开放时间与教学时间冲突，3所高校开放时间尽管不与教学冲突，但直接影响教学时间安排。

表5 体育（游泳）场馆行政管理情况调查

表6 游泳场馆维护与保障情况调查（1）

表7 游泳场馆维护与保障情况调查（2）

校内开放的3所高校，尽管教学时间能够充分保障，但开放时间与教学时间无明显区分，只是由于校内非教学人员较少（表9），才未对教学产生明显影响，但隐患依然存在。

具体考察场馆运营方面，对校外开放的4所高校，开放期均增加救生员数量，同时定期举办游泳培训班，师资来源为在校体育教师或取得相关资质的社会教练。对校内开放的3所高校，由于开放期与教学重合，因此一般不增加救生员数量，不定期会针对校内教职员工开设游泳培训课程。相关收费标准见表9。

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 体育教学需求多元化与技能化是开展游泳教学的根本因素 目前，高校体育教学需求日益多样化，新兴体育项目吸引着大学生的注意力与兴趣方向，为满足体育教学的新变化，高校体育教育在项目选择上开始新的尝试与探索。游泳项目在高校体育教学中日益受到广大师生员工喜爱，参与热情日益高涨，无论从参与教学人数，还是锻炼人数，游泳已逐渐成为高校中受欢迎程度较高的体育项目。

3.1.2 科学组织与安全规范是教学基石 体育教学具备其他学科所不具备的教学对象广泛性、教学时间长期性、教学活动动态性、教学影响终身性的特点。同时，游泳项目本身所具有的高危险性决定了教学组织的制订与安全规范在符合体育教学特点基础上要更加严格。

3.1.3 高效保障是教学良性发展的动力 管理制度的合理有效性、管理水平的时效性是高校游泳教学获得发展动力的决定性因素。主要体现在行政管理体制、经费保障、运营成本核算、教学风险控制4个方面。管理有序、权责明确、保障长效、风险可控是高校游泳教学得以顺利开展的重要原则。

3.1.4 高校场馆的社会功能是其本质属性 我国高校作为国家教育事业单位，属于广义的政府范畴，在建设服务型政府的过程中，为社会和公众提供公共产品服务是自己应尽的责任。显然，高校体育场馆作为公共产品的一部分，为社会和公众提供服务都是高校义不容辞的基本职责。

表8 游泳场馆社会服务调查（1）

表9 游泳场馆社会服务调查（2）

3.2 建议

3.2.1 建立体育教学项目评价机制，合理引入高危险性体育项目 以游泳项目为例，高校在引入高危险体育项目过程中应建立全面项目引入评价机制，要以“安全、健康、合理、激励”为标准，评估项目价值与风险：1）引入新项目或高危项目前，应充分在与广大学生中进行调研，既要调查参与兴趣，又要调查参与需求，同时要征求体育教师的意见，从专业角度评估项目价值；2）在调研基础上进行项目评价，从教学可行性、教学安全性、师生需求度、财务保障度等方面综合考察，确保评价的客观、准确、全面；3）进行试点教学，通过小范围的体育选修课的形式进行尝试教学，观察整体教学过程，查找问题、积累经验、理顺关系，为今后发展铺平道路。

3.2.2 完善教学组织制度，有序开展体育教学 游泳教学组织与管理是在高校中开展高危险性体育项目教学的难点，应做到：1）建立教学制度保障，设立教学院长负责制的教学领导小组，对游泳等高危体育项目教学实施全面、规范、权责明确的制度管理，不断完善教学制度建设；2）建立教学组织保障，通过建立教学指导规范，确保游泳教学在组织过程中的合理、有序、高效；3）建立教学监管保障，对游泳等高危体育项目教学的教学监管时刻不能放松，安全预案的建立要全面具体、责任明确。

3.2.3 协调教学与运营矛盾，发挥高校游泳场馆的社会功能 社会服务过程中要注意2方面内容：1）在发挥游泳馆教育功能并实现其社会价值的过程中，必须明确主次关系，高校游泳馆的根本使用途径为教育、教学，因此，游泳场馆服务社会的前提是确保游泳教学保质保量的完成，其服务社会的计划安排一定要与体育教学过程相区别，不得挤占教学时间与场地，二者冲突时要以教学为主、为教学让路；2）游泳场馆开放期间应关注卫生与安全问题，这也是高校在面临相关场馆开放时最关心的问题。因此，学校、政府、商业机构三者应相互协作，制订完善的场馆开放政策与保障措施，降低学校服务社会的重重顾虑。

［1］ 国家体育总局，人力资源社会保障部，国家工商行政管理总局，等.第一批高危险性体育项目目录公告［N］.中国体育报，2013-05-02（001）.

［2］ 喻琍贞.高危险性体育项目经营管理探讨［J］.江西教育学院学报（社会科学）社会科学，2013，34（1）：28-32.

［3］ 国务院.国务院修改《全民健身条例》［N］.中国体育报，2013-07-29（001）.

［4］ 国家体育总局.经营高危险性体育项目许可管理办法［N］.中国体育报，2013-04-25.

［5］ 吴香芝.我国高危险性体育经营项目规范的研究［C］.第三届全国体育产业学术会议文集.浙江：中国体育科学学会体育产业分会，2008.

［6］ 谭仲秋.法治视角下学校体育场馆开放问题研究［R］.国家体育总局体育社会科学研究项目研究报告，2009.

［7］ 刘黎明.学校体育场馆资源对社会开放的研究—以天津地区为例［R］.国家体育总局体育社会科学软科学研究项目研究报告，2009.

Study on the Infuential Factors of High-risk Sports Teaching in Colleges—— Taking Swimming as an Example

MING Da-yang， JI Lei
（Department of Physical Education， Shenyang Jianzhu University， Shenyang 110168， Liaoning China）

By using literature， questionnaire， data analysis and other research methods， the factors that affect the swimming teaching in Colleges and universities were investigated and analyzed. It found that： teaching need is the fundamental factor in carrying out the high-risk sports represented by swimming； safety organization is the cornerstone； security maintenance is the driving force for development； social service is extended education. Suggestions are： the university should follow the principle of "demand evaluation， standard organization，management order， moderate development and promotion of health" in carrying out high-level sports. Such projects in colleges and universities should avoid unrealistic competition， avoid novelty， diffcult way， taking “safe， healthy， reasonable and motivation” as the standard of the evaluation of the project.

colleges and universities； high risk； sports project

G807

A

1004- 7662（2016）03- 0037-06

2016-02-10

辽宁省教育科学“十二五”规划2014年度立项课题（项目编号：JG14DB342）；沈阳建筑大学第九批教育科学立项（项目编号：20160215）；沈阳建筑大学学科涵育项目资助（项目编号：XKHY2-123）。

明大阳，副教授，博士，研究方向：高校体育教育、运动健康管理。