矿产资源勘查常见风险与规避措施研究

王 正中南大学有色金属成矿预测教育部重点实验室，地球科学与信息物理学院，湖南长沙 410083

矿产资源勘查常见风险与规避措施研究

王 正
中南大学有色金属成矿预测教育部重点实验室，地球科学与信息物理学院，湖南长沙 410083

随着市场经济全球化趋势的到来，大部分国家开始注重新能源开发所带来的经济效益，从而为改善本国家人民群众的生活水平提供可能性，并在此基础上，带领国家经济实现可持续、健康发展。目前，我国矿产开发企业在资源勘查领域取得了显著的成绩，这在一定程度上大大推动了资源勘查技术的整体提升，提高了资源勘查工作的现代化与规范化。本文通过深入研究我国矿产资源勘查工作所面临的现状，探索投资风险、技术风险、监管风险等对于资源开发的现实影响力，提出我国矿产资源开发、勘查单位应根据社会主义市场环境的需求，提升、创新矿产资源勘查领域的专业技术，并通过培养高素质团队等方式，完善规避资源勘查风险的根本措施。

矿产资源；勘查；风险规避

近年来，我国对矿产资源的开发与利用比例日益增强，导致部分矿产资源已处于枯竭的状态，在此情况下，若矿产资源开发企业想要对该类资源进行深层利用，则其需做好地质勘查工作。然而由于矿产资源的地质勘查工作存在高难度性，因此，具体的勘查工作将面临不同存在方式的风险，该风险不仅包含简单的技术风险，还涉及到市场风险、经济风险等不可控风险。这就表明，若相关部门与矿产资源开发企业不能采取高效的措施来规避上述风险，则我国矿产资源开发行业将面临经济效益大幅度降低的窘境。

1 矿产资源勘查现状分析

在我国，无论是社会的发展还是国家的生产都与矿产资源息息相关，同时，我国已经出台了相关政策来支持矿产资源开发领域的健康发展，这为促进矿产资源地质勘查工作的顺利开展提供了重要的外部环境。自改革开放政策实施以来，我国矿产资源开发技术已与世界发达国家的先进水平相抗衡。相关调查显示，我国矿产资源开发、勘查等行业在其发展道路中，主要经历了3个标志性阶段。1）在中华人民共和国建立初期，我国矿产资源地质勘查工作处于初始阶段，国家尚未建立起与之相关的法律、法规，且相关单位也未明确地质勘查工作管理机制，导致无较高水平的勘查技术提高日常工作的效率。因此，受技术、经验等条件的制约，该阶段的矿产资源地质勘查项目的确立仅为部分企业的摸索类行为。2）改革开放政策的实施，带动我国科技、经济、文化、政治等各领域得到了快速的发展，同时，科技的进步、经济的发达，促使我国矿产资源地质勘查工作进入了一个新的阶段，并实现了矿产资源开发的繁荣时期，在此环境下，我国获取了显著的经济效益。3）21世纪以来，随着现代化信息技术的发展，与我国矿产资源地质勘查工作相关的技术逐渐丰富，且大部分地质勘查单位开始注重以往工作经验的重要性，并在此基础上完善了勘查工作管理机制，从而为我国立法部门颁布与之紧密联系的法律、法规提供了现实依据，这就表明，目前，矿产资源地质勘查工作处于较为平稳、健康、合理的发展时期。

2 矿产资源勘查风险的形成

2.1投资风险

我国国家拥有矿产资源的所有权，这就表明，按照国家法律规定，中央政府机关是行使矿产资源开发的主体单位。与此同时，在我国尚未形成较为成熟的矿产资源市场环境之前，政府部门一直是矿产资源开发行业的引领者与所有者。随着市场经济的发展，政府部门在日常管理中发挥出其在矿产资源地质勘查工作中的各项职能，同时，在管理实践行为中，政府部门为促进矿产资源开发行业发展的重要投资者、管理者与仲裁者。政府部门的上述行为的存在为矿产资源地质勘探工作带来了一定程度的风险，这主要表现为：1）政府部门通过发挥其政治管理职能，并将挖矿原则与采矿权利归属进行分离，从而导致政府部门在矿产资源配置方面具备最终的决定权，在此情况下，投资者仅是在简单的项目中进行单向投资，致使其无法真正享有对矿产资源的相对处置权利；2）我国各地拥有矿产资源的地方政府，趋向于将矿产资源的开发与发展转化为带动本地经济发展的支柱产业，因此，投资者的投资行为对于矿产资源的未来发展起着至关重要的作用。然而，就目前我国矿产资源开发管理机制来看，其无法适应现代化市场经济模式与投资者的投资意向，导致矿产资源地质勘查工作面临严峻的投资风险。

2.2技术风险

技术风险主要包括由技术原因直接造成的勘查风险，在大部分情况下，技术风险可被成为自然风险。除此之外，引发矿产资源地质勘查工作出现技术风险的主要原因在于：在矿产资源地质勘查工作的进程中，浅层地质内的矿产资源处于枯竭状态，因此，地质勘查作业人员需通过采用相应的技术，进入深层次的矿区内部，而与浅层地质相比较，深层矿区的环境更为复杂。这就表明，只有采用最为先进的现代化科学技术才能适应难度不断增大的地质勘查工作。然而，在我国，受经济等条件的制约，尚未研发或引进高层次的勘查技术，导致其无法与深层矿区的复杂地形相适应，最终提升了勘查工作中的技术风险。与此同时，由于矿产资源自然资源的重要组成部分，因此，矿产资源勘查工作属于野外作业行为。面临自然环境较易发生的不可抗灾害，我国现有的矿产资源地质勘查技术无法高效解决高难度问题。上述情况的发生，无疑会增加地质勘查工作的数量与难度，还会增强其所面临的技术风险。

2.3监管风险

由于矿产资源的开发与地质勘查工作能够产生丰厚的经济效益，因此，矿产资源地质勘查企业均建立一支专门负责寻找矿藏的团队。然而，相关调查资料显示，大部门矿藏寻找队伍存在盲目寻找的问题，即其组成人员尚未建立专业化矿产资源知识结构，这不仅不能增加国家的经济效益，还会大幅度浪费财力与人力资源，导致矿产资源地质勘查工作面临监管风险。除此之外，现代化市场经济机制的完善，使得矿产资源的市场价格与实际需求量之间将出现不同于传统经济时期的变化，这是因为在各个经济体制中，矿产资源的开发、勘查等项目将承担不同级别的风险与经济责任。与此同时，若矿产资源地质勘查单位无健全的监管机制，则其将会直接影响本单位获取经济效益的能力。例如，矿产资源开发的产出与投入将不成正比，且二者之间的差距亦将会逐渐变大，从而造成矿产资源开发行业进入下滑阶段，不仅降低了矿产资源地质勘查企业的水平，还会导致与之相关的小型企业面临倒闭或是破产的窘境。因此，为了规避由于监管机制不完善所引发的监管风险，矿产资源开发企业应在日常运行过程中，加大重视建立、健全监管机制的力度，从而全方位掌握监管方面的矿产资源地质勘查风险。

2.4其他风险

1）员工素质风险。矿产资源地质勘查工作具有较强的专业性与科学性，这就要求与之相关的各岗位员工具有专业的矿产资源地质勘查理论与实践知识，同时，一线作业人员还需具备使用地质勘查仪器与先进设备的能力、技巧。受社会主义市场经济体制的影响，矿产资源行业的市场竞争力呈逐年增加的形势，这就表明，矿产资源地质勘查作业人员还需具备良好的身体素质与心理素质，从而抵抗来自外界的各方面压力。由于，我国大部分矿产资源开发领域的员工来自于普通工人，其知识水平、实践能力较低，因此，矿产资源地质勘查工作的发展存在员工素质风险。

2）市场风险。一般情况下，矿产资源开发领域的财政部门通过市场调查，能够预测矿产资源市场价格的变化趋势，然而由于社会主义市场经济体制中的价格存在长期波动与短期波动两种情况，导致矿产资源的市场价格存在一定程度的不确定性，这就表明，矿产资源地质勘查工作还面临不可忽视的市场风险。

3）法律风险。投资者需要在健全的法律环境中，才能增加对矿产资源地质资源勘查的投资力度。然而，近年来，由于我国一度缺失与矿产资源地质勘查领域相关的法律规定，导致矿产投资的比例逐年下降。除此之外，由于矿产资源的政策执行情况欠佳，致使矿产资源开发项目的发展前景并不完好，因此，矿产资源地质勘查工作面临法律风险。

3 规避风险的措施

3.1强调矿产资源勘查的市场性

在现代化、信息化时代，国家负责矿产资源地质勘查工作的进行，因此，我国大部分矿产资源开发企业为国有企业、事业单位。这就表明，矿产资源地质勘查工作需要全面的信息共享作为支撑，然而，目前我国现有的矿产资源开发企业尚未整理出完善的地质资料、尚未研发出先进的勘查技术，致使矿产资源地质勘查工作面临各方面的风险，且其风险系数逐渐增强。该种情况的存在表明，矿产资源的开发需要我国政府部门与矿产资源开发企业共同采取积极的市场应对机制，遵循矿产资源市场的内在规律，建立技术成果、信息、地质资料等方面的资源共享平台。除此之外，在日常运行中强调矿产资源地质勘查工作的市场性，能够促使管理人员有效控制资金使用方式，从而在一定程度上规避矿产资源地质勘查工作所面临的市场风险、经济风险等。与此同时，我国政府部门建立、健全全方位的矿产资源开发产品交易市场的相关规定，不仅能够强化矿产资源开发企业的市场管理力度，还能够削弱市场经济变动对矿产资源地质勘查所带来的影响。重视矿产资源地质勘查的市场化、经济化，为提升矿产资源开发企业的风险预防能力提供良好的基础，同时，政府部门充分发挥其引导功能与政治功能，并帮助矿产资源开发企业积极引进现代化市场管理制度，能够促进该类企业适应标准化、市场化的交易市场需求。

3.2注重专业技术提升和创新

在与矿产资源地质勘查相关的具体工作中，管理层人员注重提升并创新地质勘查技术，有利于提升本企业技术的专业化，还能够充分提高矿产资源产品研发的经济效益。这就要求，矿产资源地质勘查一线作业人员，需在开展工作工作前，全方位掌握矿产资源的分布情况、矿产强度、矿床范围、资源成分等资料，并对其进行研究与分析，进而科学估算出矿产资源地质勘查的主要方向与前景。一线勘查人员通过发挥其的专业知识，能够正确评价矿产资源为本企业所能带来的经济价值，同时，在此基础上，矿产资源地质勘查团队按照勘查路线与开发计划，制定出科学、合理的勘查方案，并积极引用高水平的勘查技术，从而在提高勘查工作质量的同时，降低勘查成本，削弱与勘查风险并存的消极影响。除此之外，矿产资源开发企业还应充分重视各环节对于地质勘查工作的现实意义，并尽量降低环境因素、人员因素等对于开展矿产资源地质勘查工作的影响，从而保障各环节勘查工作的高效完成，并在规避风险的同时，维护一线勘查人员的人身安全。矿产资源开发企业实时创新地质勘查技术，严格遵守地质勘查工作的标准，才能够科学判断出具体的产品开发项目是否具有市场价值，是否符合市场需求，这就表明，科学技术的水平将深入影响矿产资源开发领域的未来发展前景。

3.3不断培养与壮大队伍

员工在推动矿产资源开发领域发展、规避地质勘查工作风险的环节中，发挥着至关重要的作用。这就表明，矿产资源开发企业应为员工提供专业化培训机会，引导员工在学习的过程中，认识并掌握先进勘查技术的使用方法与运用效果，从而为日后操作较为安全、先进的地质勘查设备奠定良好的基础。除此之外，壮大专业化矿产资源地质勘查人才队伍，还能够大幅度降低勘查风险存在的几率，增强勘查工作的专业性与安全性。受信息时代潮流的影响，矿产资源地质勘查工作所涉及到的安全管理机制包括：安全投入、勘查现场管理、作业人员管理、安全隐患管理等。因此，矿产资源开发企业应加强安全机制建立力度，从而提升勘查工作安全系数的同时，提高勘查作业的整体效率与质量。与此同时，矿产资源开发企业除了需在日常运行中明确安全管理制度，引导各级别、各部门管理人员与作业人员清楚自身所承担的职责外，还需对安全隐患进行前期排查，以便在合理利用投资资金的基础上，保障一线工作人员的人身安全，同时，由于在培训机制的影响下，作业人员已经建立了较为系统的理论知识结构，因此，矿产资源地质勘查工作能够在安全的氛围中得到顺利开展。这就表明，对矿产资源地质勘查团队进行安全培训，能够从根本上增强勘查的水平与效率，并降低安全隐患、各种风险所带来的影响。

3.4采取全方位应对措施

在我国，对于矿产资源开发企业而言，政府部门出台的相关政策是其顺利开展地质勘查工作的外在动力，因此，在实际工作中，矿产资源开发企业需做好全方位应对措施，并注重政策建设的现实作用。相关政府部门对矿产资源的开发与发展享受一定程度的开采权与所有权，且直接监管矿产资源开发企业的规范与审批，这就表明，政府部门需积极发挥其监管职能，出台一套科学、合理的管理条例，从而提升矿产资源开发的整体经济效益。除此之外，为了促进矿产资源地质勘查行业进入健康发展轨道，其需及时建立行业入门准则，提升对相关企业的考核标准与资质要求，从而保障只有拥有高资质、高实力的矿产资源地质勘查企业具有实际的开采权利。与此同时，矿产资源开发企业建立全方位的应对机制，需要其各部门严格遵守并执行本企业的项目、工程审批流程，从而为领导人员对矿产资源开发进行宏观、微观管理提供依据，上述行为能够大幅度提升地质勘查工作的质量与水平。矿产资源开发企业充分利用现有的国家政策，并在该类政策的保护下，对矿产资源产品开发项目进行科学化管理，有利于规避泡沫经济的影响。

4 结论

综上所述，对于矿产资源产品的开发而言，矿产资源地质勘查工作具有显著的重要性，能够直接影响矿产资源领域的未来发展前景。这就表明，尽管矿产资源地质勘查工作受勘查技术、市场经济环境、地质条件等多种元素的制约，且该类制约元素会伴随一定程度的风险，但是，矿产资源开发企业仍需积极面对市场经济环境的实际需求，建立健全风险防范体制，充分重视矿产资源地质勘查工作中体现的市场性，并培养一支具有专业化的勘查团队，从而在降低勘查风险的影响的同时，提升矿产资源地质勘查工作的综合水平与经济效益。

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1674-6708（2016）170-0138-03

王正，中南大学有色金属成矿预测教育部重点实验室，地球科学与信息物理学院。