固本强身 做过硬的“打铁匠”

郭晓林

督察内审司是税务总局内部监督部门，干的活可谓“打铁匠”。对我们而言，践行“两学一做”关键在于落实党支部在从严治党方面的具体责任，坚持“打铁还需自身硬”。

筑牢思想基础，培养“打铁”的底气

督察内审司结合监督工作性质和出差多的特点，积极创新学习教育方式，打牢思想基础。

建立学习例会制度集中学。通过“督审讲堂”每月至少开展一次集体学习，支部书记、司领导带头主讲，之后各处室人员轮流主讲，全员参与，共同提高。开设“微党课”随时学。建立党支部微信“督审学习圈”，支部成员可随时随手开展学习，交流心得。“请进来” “走出去”丰富学。邀请审计署税收征管审计司党支部联合开展“两学一做”专题研讨会，建立内蒙古武川县国税局和河南汤阴县国税局两个基层联系点，分批与联系点开展共建和调研活动。

坚持不懈的学习教育，使大家明确了作为合格共产党员的“四讲四有”标准。今年5月全面推开营改增试点期间，督察内审司除派出11人次参加税务总局营改增专项督查组外，青年党员们还自发开展了营改增社会调查，撰写了10余份社会调查报告，有的得到了税务总局主要领导的重要批示。

夯实组织基础，凝聚“打铁”的力量

支部是党的组织基础，要发挥好基层党支部的战斗堡垒作用，就要多用“钢筋水泥”把“堡垒”筑牢夯实。

坚持“严”字当头，健全各项制度规定。针对督察内审实际，对本司制度进行全面梳理修订，建立健全15项司内制度，初步形成了用制度管权、管人、管事的良好格局。为推动全国税务系统督察内审工作的制度化和规范化，成立专项工作组研究制定《全国税务系统督察审计规范》。

坚持“实”字为要，确保支部工作有效开展。规范和加强支部日常管理和综合工作，结合绩效考核对全年党建工作进行任务分解，明确工作要求、时限和责任人，并列入督察内审司年度、月度和每周工作清单。严格落实“三会一课”，注重发挥党小组作用。实行临时党小组制度，凡出差时间超过15天以上的均成立临时党小组。开展形式多样的党日活动，如组织开展团支部青年沙龙、开展健步走活动等。

坚持“廉”字筑篱，大力弘扬清风正气。加强日常纪律要求，抓细抓常抓严。除严格遵守请销假、经费报销规定外，对外出授课、对外提供资料、信息宣传方面的纪律要求也进行了详细规定。督察审计人员在执行任务前要签署廉政承诺书；任务结束后，被检查单位对督察审计组及其人员的作风、纪律、廉政等情况，进行匿名评价并直接向司长反馈。

强化工作基础，增加“打铁”的力度

客观地说，内部监督工作比较敏感，也有一定难度。我们牢固树立监督也是服务的理念，坚持事不避难、主动作为。

创新监督方法，服务改革大局。确立“保障中心工作、促进依法治税、加强风险防范、服务改革大局”的服务目标，部署运行“税收执法管理信息系统”和“内部审计系统”，通过数据集中、自动筛选、过程监控、人工核查，及时纠正税收执法和财务管理中的不作为、乱作为、错作为等问题，提高监督工作质效。

积极建言献策，促进风险防控。梳理内部审计发现的常见问题，编发《八项规定出台后严格禁止的财务行为80条》和《社团组织加强财务管理40条》，20多个省市税务局纷纷转发并组织学习，人民网、新华网等媒体网站也先后转发。加强对督察审计发现问题的综合性分析，提出堵塞漏洞、加强管理的意见建议，在推动风险防控上发挥了建设性作用。

协调内外监督，严格督促整改。积极推动优化协调配合机制，制定《配合外部审计检查工作规范（试行）》，得到了有关方面高度评价。针对税务总局对下多头检查的情况，牵头制定《国家税务总局关于完善税务总局监督检查工作机制的通知》，受到了基层普遍欢迎。与此同时，我们加大督察审计整改力度，对十八大以来内外部监督中发现的所有问题建立台账，实行整改情况报告制，有效地促进了问题整改落实。