坚持党的领导强化责任担当

志言

《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，贯彻落实《问责条例》，必须要抓住执纪的重点。《问责条例》中重点规定：问责必须分清责任。各级党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。问责必须分清情形。出现党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，都要追究责任。这些问责规定，在实际追责中是实打实、硬碰硬的，是责任人不愿承受而不得不承受的。下面结合近年来发生的一些典型案例分别加以说明。

党的领导弱化，在换届选举等重要工作中领导不力，出现重大失误。

案例：四川省委严肃查处南充拉票贿选案

2011年10月19日四川省南充市委五届一次全会前，时任仪陇县委书记的杨建华用公款80万元，向部分可能成为市委委员的人员送钱拉票，通过拉票贿选当选市委常委。2014年下半年，四川省委对南充拉票贿选案进行了严肃查处。在查清上述事实的基础上，省委还彻查了此次党代会之前在南充市有关干部民主推荐中存在的送钱拉票问题，以及时任南充市委书记刘宏建和市纪委、市委组织部相关负责人的失职渎职问题。上述问题共涉及人员477人，涉案金额1671.9万元。根据案件事实和有关党纪政纪、法律法规，四川省对涉案人员全部作出严肃处理。其中，给予开除党籍开除公职处分并移送司法机关处理的33人，给予撤销党内外职务以上处分的77人，给予严重警告并免职、严重警告、警告或行政记大过、记过处分以及免职处理267人，诫勉谈话、批评教育100人，移送司法机关处理人员均被判处相应刑罚；杨建华犯行贿罪、受贿罪、滥用职权罪，判处有期徒刑20年，时任南充市委书记刘宏建犯玩忽职守罪，判处有期徒刑3年。

点评：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。贯彻落实党中央决策部署，关乎坚持党的领导、加强党的建设，必须不折不扣、坚定不移，决不能有丝毫的懈怠和动摇。《问责条例》把“党的领导弱化”置于问责情形首要位置，传递出要坚决贯彻党的理论和路线方针政策、党中央决策部署的强烈信号，突出了管党治党的政治责任。南充拉票贿选案发生的根源，就在于党的领导弱化，在换届选举如此重大的政治工作中领导不力，导致出现公款拉票贿选等严重违纪违法行为，造成极其恶劣的影响，给党和人民的事业抹了黑。在党中央的领导下，四川省委在对拉票贿选案坚决查处的同时，对南充市委和市纪委、市委组织部相关负责人进行问责，向存在失职渎职问题的党组织和领导干部敲响了警钟：党对问责是动真格的。

党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，给党和人民的事业造成严重损失。

案例：河南严肃问责9名“不担当”干部

为提高河南省对伊洛河防护能力，中央下达补助资金1.5亿元，对其进行治理。作为重大民生工程，该项目本应于2015年完工，但督查发现，截至2015年5月，伊洛河宜阳、偃师、巩义段尚未开工建设。其中宜阳段2015年10月8日才完成招投标工作，2015年11月，部分采砂企业还未撤离……河南省委迅速组成调查组对有关问题进行核查，并对相关人员进行了问责。3个县（市）水利部门对该工程重视不够，协调推进不力，工作效率不高，县（市）政府作为领导机关，在推动工程建设过程中没有完全尽到领导、协调、督查责任，导致该项目工程延误。为此，对负有重要领导责任的宜阳县政府副县长王定泽、偃师市政府副市长赵颇进行诫勉谈话。按照干部管理权限，给予负有直接责任的宜阳县水利局纪委书记李勋党内警告处分；偃师市水利局副局长李效峰行政记过处分；巩义市伊洛河治理工程建设管理局办公室主任马鹏飞记过处分。给予负有主要领导责任的宜阳县水利局原局长张午丙（副县级）、现任局长楚汉章、偃师市水利局局长高子炫行政警告处分；巩义市政府党组成员、副县级干部王竹潭行政记过处分。

点评：执行党的路线方针政策，是党章规定的党员干部的基本义务。但有的地方、部门和单位贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，以官僚主义、形式主义的方式应对。有的以会议贯彻会议、以文件落实文件，更有甚者索性把党中央决策部署变成标语和口号、不贯彻不落实，有的贯彻执行不力，有的在贯彻中走样。有权必有责、有责要担当。作为党员领导干部，要把权力与责任、义务与担当对应起来，充分发挥党的领导核心作用，厚植党执政的政治基础。党的路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，作为党的领导干部，难辞其咎，必须严肃追究责任。

在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。

案例：河北石家庄市8名县级主管领导因大气污染防治不力被追责

去冬今春，在重污染天气应急响应期间，石家庄市有关县（市、区）推进不力，被上级督导组点名通报。随后，该市成立调查组，对有关问题进行了调查核实。问题查实后，经石家庄市委常委会研究同意，按照干部管理权限，分别对晋州市、灵寿县等县（市、区）的8名县（市、区）主管领导、54名相关责任人进行了责任追究。

点评：坚持党的领导，贯彻落实党的路线方针政策，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，各级党组织和党的领导干部都有责任。推进生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，治理大气污染是推进生态文明建设的重要任务。制定《问责条例》，实施强有力的问责，为的就是推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。失职失责，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，侵蚀的是党的执政基础，必须进行严肃问责。

在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失。

案例：湖北省处置仙桃市重大群体性事件领导不力

近期，湖北省纪委通报，因在处置仙桃市重大群体性事件中领导不力、工作失职，湖北省委决定免去仙桃市委书记冯云乔职务，终止其提拔任用程序，另行安排工作。仙桃出事正值周末，冯云乔回到武汉家中，事发15个小时后，事态恶化，他才从武汉赶回仙桃。正如通报中所说，由于其思想重视不够、责任担当不强、工作落实不力，导致事件由小变大，最后酿成重大群体性事件。此前，冯云乔拟提拔为“省直单位正厅职领导干部”，公示期已经结束。有人为他扼腕叹息，但他履职期间麻痹大意，没有真正履职尽责，给党和人民的事业造成危害。

点评：习近平总书记把对党员干部的要求凝练为“忠诚干净担当”6个字，其中，忠诚是第一位的要求，而忠诚必须以担当来诠释。最重要的，担当不是口号，更是体现在时时处处事事，取舍之间，考验的是党性，是忠诚，是素质。一事当前，踏踏实实的担当，远胜千百次的“表白”。这一案例之所以典型，还在于仙桃市出大事时，冯云乔新职的公示期刚刚结束，组织尚未通知他就任新职，继任者也未正式就位。这意味着，冯云乔此时仍然必须履行原岗位职责，不能有丝毫懈怠，不能人还没离开，担子先卸下，责任挂空挡。这既是责任，也是规矩。